KİK Kararı: 2011/UM.II-2328

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/052
Gündem No : 101
Karar Tarihi : 11.07.2011
Karar No : 2011/UM.II-2328
BAŞVURU SAHİBİ:
MANAS ENERJİ YÖNETİMİ SAN. VE TİC. A.Ş., 1. ORGANİZE SANAYİ BÖLGESİ BABÜRŞAH CAD. NO:7 06935 SİNCAN/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
ZİLE BELEDİYE BAŞKANLIĞI, Amasya CAD. İtfaiye Müdürlüğü Yanı ZİLE/TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/75570 İhale Kayıt Numaralı "Kontaksız Elektronik Kartlı Ön Ödemeli Su Sayaci Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[22.59].(G024)./2011-129 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Zile Belediye Başkanlığı tarafından 21.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Kontaksız Elektronik Kartlı Ön Ödemeli Su Sayacı Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Manas Enerji Yönetimi San. ve Tic. A.Ş.’nin 06.07.2011 tarih ve 32390 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1 ) Teknik şartnamede yapılan düzenlemeler ile belli bir firmanın tarif edildiği, diğer firmaların ihaleye girmesinin engellendiği,

2 ) İhale konusu mala ilişkin standartlar belirlenirken 29.10.2016 tarihine kadar geçerliliği Sanayi ve Ticaret Bakanlığından alınan AT 75/33 Tip Onay Belgesi yok sayılarak, yerine sadece 2004/22/AT (MID) belgesinin zorunlu tutulmasının rekabet ortamını ortadan kaldırdığı,

3 ) İhaleye tek bir isteklinin iştirak etmesi ve ihaleninde bu istekli üzerinde bırakılmasının bu durumu ispatladığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 07.06.2011 tarihinde ihale dokümanına yönelik olarak idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerinde bir karar vermediği (İdarenin şikayet başvurusunu 21.06.2011 tarihli yazı ile cevaplandırdığı görülmüştür.), şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken (27.06.2011 tarihi mesai bitimine kadar), bu süre geçtikten sonra 06.07.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi