KİK Kararı: 2011/UM.II-2285

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/051
Gündem No : 44
Karar Tarihi : 04.07.2011
Karar No : 2011/UM.II-2285
BAŞVURU SAHİBİ:
GE MEDİCAL SYSTEMS TÜRKİYE LTD. ŞTİ, MASLAK MAHALLESİ BİLİM SOKAK SUN PLAZA NO.5 KAT.7 MASLAK/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
TRAKYA ÜNİVERSİTESİ Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi, BALKAN YERLESKESI NO.1 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/43204 İhale Kayıt Numaralı "Tıbbi Cihaz Alımı ( Monoplan Flat Dedektörlü Dijital Koroner Anjiyografi Ünitesi)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.06.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[19.44].(0224)./2011-38 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Trakya Üniversitesi Sağlık Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 03.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tıbbi Cihaz Alımı ( Monoplan Flat Dedektörlü Dijital Koroner Anjiyografi Ünitesi)” ihalesine ilişkin olarak Ge Medical Systems Türkiye Ltd. Şti’nin 10.06.2011 tarih ve 28559 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

1. Başvurunun reddine,

2. İlgisi nedeniyle başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin Yüksek Öğretim Kurulu’na gönderilmesine

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihaleye ait teknik şartnamenin 6.2 nci maddesinde yer alan; “İhaleye katılan üretici firma veya Türkiye mümessili firmanın ya da bunların servis hizmeti vermekle mükellef hizmet sağlayıcı ve ortaklarının servisteki yetkinliğinin belgelenmesi için Türkiye sınırları içerisindeki devlet kurumlarında bulunan kardiyolojik kullanımlı anjiyografi cihazlarına ihale bedelinin en az % 30’ u kadar servis hizmeti satmış olması ve bunu iş bitirme belgesi ile kanıtlaması gereklidir.” düzenlemesinin ihaleye katılımı kısıtladığı, nitekim idari şartnamenin 7.1.ı.c maddesinde yer alan; “Üretici firmanın teklif ettiği sistemin Türkiye’de mevcut olan ve kullanılan en az 5 adet referans kamu hastanesi olmalıdır.” şeklindeki düzenleme ile ihaleye katılan isteklilerin servis yeterliliklerinin kanıtlanabilmesinin mümkün olduğu, teknik şartnamenin anılan maddesinin 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde “Temel ilkeler” arasında sayılan rekabet ilkesine aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda; incelemeye konu ihaleye ilişkin teknik şartnamenin 6.2 nci maddesinde; “İhaleye katılan üretici firma veya Türkiye mümessili firmanın ya da bunların servis hizmeti vermekle mükellef hizmet sağlayıcı ve ortaklarının servisteki yetkinliğinin belgelenmesi için Türkiye sınırları içerisindeki devlet kurumlarında bulunan kardiyolojik kullanımlı anjiyografi cihazlarına ihale bedelinin en az % 30’ u kadar servis hizmeti satmış olması ve bunu iş bitirme belgesi ile kanıtlaması gereklidir.” düzenlemesine yer verildiği,

Anılan düzenlemenin söz konusu ihaleye ait idari şartnamenin “Diğer hususlar” başlıklı 53.1 inci maddesinde ve ihale ilanının “Diğer Hususlar” başlıklı 13 üncü maddesinde de yer aldığı,

Görülmüştür.

4734 sayılı Kanunun İdareye Şikayet Başvurusu başlıklı 55 inci maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır.” hükmü,

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “Şikayet Başvuru Süresi” başlıklı 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasında ise; “Süreler;

a)İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, düzeltme ilanı yapılan hallerde düzeltme ilanının yayımlandığı tarihi, gazetelerde veya bültende birden fazla yayımlanan ilanlar arasında çelişki olması halinde son ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi izleyen günden itibaren başlar.” hükmü,

Bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca, ihale dokümanın ihale ilanına yansıyan hükümlerine yönelik şikayet başvuru süresi, ilan tarihinden itibaren başlamaktadır. Bu çerçevede, başvuru sahibinin iddiasına konu “servis hizmetine ilişkin iş bitirme belgesi sunulması” ile ilgili düzenleme ihale ilanında da yer aldığından, şikayet süresi ihale ilan tarihinden itibaren başlamaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuruya konu ihaleye ait ihale ilanının 27.04.2011 tarihinde Elektronik Kamu Alımları Platformunda yayımlandığı, başvuru sahibinin 16.05.2011 tarihinde ihale dokümanını satın aldığı ve 25.05.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhale ilanına yönelik şikayetin ilanın yayımlanma tarihi olan 27.04.2011 tarihinden itibaren on gün içinde yapılması gerekirken, bu süre geçtikten sonra yapıldığı göz önüne alındığında, başvuru sahibinin iddiasının süre yönünden reddi gerekmektedir.

Bununla birlikte, ihale işlem dosyasının incelenmesi sonucunda; Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından Rektörlük makamına yazılan 08.04.2011 tarihli ve 966 sayılı “Teknik Şartnamenin Değerlendirilmesi” başlıklı yazıda; “İşletme Müdürlüğümüzce alımının yapılması için Kardiyoloji Anabilimdalı Başkanlığı tarafından talep edilen “1 adet Monoplan Flat Dedektörlü Dijital Koroner Anjiyografi Ünitesi” alımına ait teknik şartnamenin aşağıda belirtilen nedenlerden dolayı değişmesinin istenildiği, ancak Anabilim Dalı Başkanlığınca ısrarla başvuruya konu ihalenin idari şartnamesinin 6.2. maddesinde yer alan; “İhaleye katılan üretici firma veya Türkiye mümessili firmanın ya da bunların servis hizmeti vermekle mükellef hizmet sağlayıcı ve ortaklarının servisteki yetkinliğinin belgelenmesi için Türkiye sınırları içerisindeki devlet kurumlarında bulunan kardiyolojik kullanımlı anjiyografi cihazlarına ihale bedelinin en az % 30’ u kadar servis hizmeti satmış olması ve bunu iş bitirme belgesi ile kanıtlaması gereklidir.” Düzenlemesi ile iş bitirme belgesi istenildiği, anılan maddenin idari şartnamenin 7.5 inci ve Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 46 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine aykırılık teşkil edeceği ve mal alım ihalelerinde hizmet amaçlı iş bitirme belgesi istenilmesinin mevzuata aykırılık göstereceği ” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Anılan yazıda belirtilen hususlar göz önüne alındığında, başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinin bir örneğinin ilgisi nedeniyle Yüksek Öğretim Kurulu’na gönderilmesinin uygun olacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Başvurunun reddine,

2. İlgisi nedeniyle başvuru dilekçesi ve eklerinin bir örneğinin Yüksek Öğretim Kurulu’na gönderilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi