KİK Kararı: 2011/UM.II-219

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/004
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 13.01.2011
Karar No : 2011/UM.II-219
BAŞVURU SAHİBİ:
Çelik Kardeşler Hayvancılık Su Ürünleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti. Dürbinar Mah. İnönü Cad. No:165 Akçaabat / TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Trabzon Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği, Yenicuma Mah. Yenicuma Sok. No:1 61030 / TRABZON

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/529680 İhale Kayıt Numaralı "2011 Yılı Et Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

09.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[4159].(0160)./2010-204 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Trabzon Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği tarafından 26.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011 Yılı Et Alımı” ihalesine ilişkin olarak Çelik Kardeşler Hayvancılık Su Ürünleri ve Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin 28.12.2010 tarih ve 55497 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; şikayete konu ihalede, idareye verdikleri teklif zarfında iki adet teklif mektubu bulunduğu gerekçesiyle 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin (d) bendine istinaden anılan Kanunun 58 inci maddesi gereği firmaları hakkında işlem başlatıldığı, ancak firmalarının ihalede alternatif teklif sunmadığı, idareyi yanıltmaya yönelik ikinci bir teklif verilmediği, fazladan bir adet teklif mektubunun dosya içinde unutulduğu ve söz konusu mektupların mevzuata uygun olarak düzenlenmiş teklif mektupları olmadığı, ihalede verdikleri teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve idarenin firmalarını yasaklamaya yönelik işleminin durdurulması gerektiği iddia edilmektedir.

**** 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.” hükmü,

Anılan __

Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında;

_ "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz._

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.”_ hükmü,

Anılan __

Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü,

Yine yukarıda anılan 54 üncü maddenin onuncu fıkrasının (c) bendinde; "Başvurunun süre, usul ve şekil kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir." hükmü,

Bulunmaktadır.

Başvuru sahibinin dilekçesi ve eklerinin incelenmesi neticesinde; şikayete konu ihalenin 26.11.2010 tarihinde gerçekleştirildiği, idarenin 02.12.2010 tarihli yazısı ile idareye sunulan teklif zarfında istekli adına iki adet teklif mektubu bulunduğu gerekçesiyle 4734 sayılı Kanunun 17 nci maddesinin (d) bendine istinaden anılan Kanunun 58 inci maddesi gereği istekli adına yasal işlem başlatıldığının başvuru sahibine bildirildiği, başvuru sahibinin idarenin 02.12.2010 tarihli işlemine karşı 07.12.2010 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği, idarenin 20.12.2010 tarihli kararının 20.12.2010 tarihli yazıyla 22.12.2010 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 28.12.2010 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****