KİK Kararı: 2011/UM.II-1820

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/043
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 30.05.2011
Karar No : 2011/UM.II-1820
BAŞVURU SAHİBİ:
Dinçler Tekstil San. Tic. Ve Paz. Ltd. Şti., Çakmak Caddesi 118 Seyhan / ADANA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gaziantep Su Ve Kanalizasyon İdaresi (Gaski) Genel Müdürlüğü, İncilipınar Mah. 4 Nolu Cad. 27090 Gaziantep

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/47256 İhale Kayıt Numaralı "Yazlık Kıyafet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[16.66].(0264)./2011-19sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gaziantep Su ve Kanalizasyon İdaresi (GASKİ) Genel Müdürlüğütarafından 05.04.2011tarihinde pazarlık usulüile yapılan “Yazlık Kıyafet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Dinçler Tekstil San. Tic. ve Paz. Ltd. Şti.’nin 23.05.2011tarih ve 25625sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;şikayete konu ihaleye ilişkin ilanın 5 inci maddesinde ve idari şartnamenin 36 ncı maddesinde, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin en düşük fiyat esasına göre belirleneceğinin düzenlendiği ve kendi tekliflerinin de en düşük fiyatlı teklif olduğu, bu durumda ihalenin kendi firmaları uhdesinde bırakılması gerekirken, ihale dokümanında alınacak malzemelere ilişkin numune istenilmemesine rağmen, idareye vermiş oldukları numunelerin teknik şartnameyi karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak idarece tesis edilen söz konusu işlemde mevzuata uyarlık bulunmadığı iddiasına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; "İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” hükümleri yer almaktadır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen Şikayet Başvurularında Süre” başlıklı 10 uncu maddesinde;“(1) İtirazen şikayet başvurusu, ihale sürecinde idareye yapılan şikayet başvuruları üzerine verilen kararların bildirimini izleyen tarihten veya on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren şikayet veya itirazen şikayet üzerine ihalenin iptaline ilişkin olarak idare tarafından alınan kararlara karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün içinde yapılmalıdır.

(2) Kuruma itirazen şikayet süresi, on günlük cevap verme süresi içinde idare tarafından bir karar alınmaması durumunda bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren başlayacağından, on gün içinde kendisine herhangi bir karar ulaşmayan başvuru sahibinin, idarenin karar almamış olabileceği ihtimalini dikkate alarak Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması önem arz etmektedir…” açıklaması bulunmaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 25.04.2011 tarihli dilekçeyle idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, söz konusu şikayet başvurusu üzerine idarece 10 gün geçtikten sonra 09.05.2011 tarihinde karar alındığı, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin 10 günlük karar alma süresi içinde herhangi bir karar vermediği takdirde, bu sürenin bitimini takip eden on günlük süre içinde (10 uncu günün pazara denk gelmesi nedeni ile bir sonraki ilk iş günü olan 16.05.2011 tarihine kadar) Kurum’a itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 23.05.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, “Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi