KİK Kararı: 2011/UM.II-168

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/003
Gündem No : 84
Karar Tarihi : 10.01.2011
Karar No : 2011/UM.II-168
BAŞVURU SAHİBİ:
Alka Sanayi İnşaat ve Ticaret A.Ş., Değirmen Sokak Şaşmaz Sitesi No:9 Kat.3 D.14 Kozyatağı Kadıköy/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü, Kümbet Mah. Muhsin Yazıcıoglu Bulvarı No:39 58020 SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/540843 İhale Kayıt Numaralı "Bölge Dahili Yollarda Kullanmak Üzere Çelik Otokorkuluk Malzemeleri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.01.2011 tarih ve II.M.40.17.0167/2010-74E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından 09.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Bölge Dahili Yollarda Kullanmak Üzere Çelik Oto korkuluk Malzemeleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Alka Sanayi İnşaat ve Ticaret A.Ş.’nin 13.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.12.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.12.2010 tarih ve 54038 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimine sahip olduğunu tahmin etmedikleri, idarenin kendilerine vermiş olduğu cevaptan kapasite raporunun değerlendirmeye alındığını tahmin ettikleri, kapasite raporu düzenlenirken üretim miktarları yıllık olarak tespit edildiğinden, idarenin istemiş olduğu ray için en az 6250 adet/yıl, dikme için en az 13.000 adet/yıl, 480 takoz için en az 13.000 adet/yıl, gergi kuşağı için en az 6.250 adet/yıl olarak istenilen kapasite raporundaki yıllık üretimler ile aynı miktardaki malzemeyi 7 günde nasıl verebileceğini anlamakta güçlük çektikleri iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Karayolları 16. Bölge Müdürlüğü tarafından “Bölge Dahili Yollarda Kullanmak Üzere Çelik Otokorkuluk Malzemeleri Alımı” işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 8 nci maddesinin üçüncü fıkrasının (c) bendi uyarınca piyasadan fiyat araştırması yapılarak toplam 1.871.912,00 TL olarak belirlendiği, bahse konu ihalede 10 adet ihale dokümanı satın alındığı, 09.12.2010 tarihinde yapılan ihaleye 8 isteklinin katıldığı, 7 isteklinin teklifinin geçerli bulunduğu, 10.12.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin en düşük teklif veren (1.055.700,00 TL) Şa-Ra Enerji İnş. Tic. ve San. A.Ş. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin 7.5.1 inci maddesinde;

****

“İsteklinin ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kesin kabul işlemleri tamamlanan mal alımlarıyla ilgili yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak deneyimini gösteren belge sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin %30 dan az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.__

İş ortaklığında pilot ortağın, asgari iş deneyim tutarının en az % 20'sini sağlaması gerekir. Ancak, her durumda pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması zorunludur. Pilot ortağın iş deneyim tutarının diğer ortaklardan her birinin iş deneyim tutarından fazla olması ve asgari iş deneyim tutarının en az %20'sini sağlaması şartıyla iş deneyim tutarının kalan kısmı diğer ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından karşılanabilir. Pilot ortağa ait iş deneyimini gösteren belgenin yeterlik kriterini sağlaması halinde, diğer ortaklar iş deneyimini gösteren belge sunmak zorunda değildir.

Özel imalat süreci gerektiren ihalelerde istekliler tarafından iş deneyim belgesi veya üretim kapasite raporundan birinin sunulması yeterlidir.

Kapasite olarak istenen miktarların % 100 'ü sağlanmalıdır.”

7.5.5.2 nci maddesinde;“İstekliler, Yıllık çelik Oto korkuluk İmalat Kapasite Raporu vereceklerdir. Ray için en az 6250 adet/yıl, dikme için en az 13000 adet/yıl, 480 takoz için en az 13000 adet/yıl, gergi kuşağı için en az 6250 adet/yıl olmalıdır. İş ortaklarında bu miktarlar müştereken değerlendirilecektir.”düzenlemeleri yer almaktadır.

** İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu kapasite raporunda yıllık üretim kapasitelerinin; oto korkuluk rayı için: 97.920 adet/yıl, oto korkuluk dikmesi için: 244.800 adet/yıl, 480 oto korkuluk takozu için: 130.560 adet/yıl, oto korkuluk gergi kuşağı için: 183.600 adet/yıl olduğu görülmektedir.**

** Sunulan kapasite raporundaki değerlerin idarece istenilen değerleri karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.**

İdari şartnamenin 48.1.1 inci maddesinde, satın alınacak malzemelerin tamamının sözleşmenin imzalanmasından itibaren 7 (Yedi) gün içerisinde en fazla 3 parti halinde teslim edileceği düzenlenmiştir. Başvuru sahibinin teslimatla ilgili iddiasına ilişkin olarak; i darece istenilen malın süresi içerisinde teslim edilmemesi durumunda, idari şartnamenin “Gecikme halinde uygulanacak cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 51 inci maddesinde yer alan;

“51.1. Yüklenicinin, sözleşmeye uygun olarak malı süresinde teslim etmedigi/işi süresinde bitirmedigi takdirde İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim günü için sözleşme bedelinin %0,02 oranında gecikme cezası uygulanır.

51.2. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.

51.3. Gecikme cezası ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Bu cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.” hükümleri uygulanacağından, başvuru sahibinin iddiasının teslimata ilişkin kısmı da yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****