KİK Kararı: 2011/UM.II-1453

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/035
Gündem No : 19
Karar Tarihi : 02.05.2011
Karar No : 2011/UM.II-1453
BAŞVURU SAHİBİ:
Massi Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti., Ata Sanayi 8780/28. Sokak No: 17/A Çiğli / İzmir

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı, Org.Eşref Bitlis Kışlası İstanbul Yolu 5 İnci Km. Carefour Alısveriş Merkezi Arkası - 06377 Etimesgut / Ankara

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/25650 İhale Kayıt Numaralı "14.585 Adet Emniyet Kemeri Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[13.28].(G024)./2011-63 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Jandarma Tedarik Merkezi Komutanlığı tarafından 16.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “14.585 Adet Emniyet Kemeri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Massi Otomotiv San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 25.04.2011 tarih ve 21274 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

İdari şartnamenin 59.9 uncu maddesindeki “yüklenici ISO 9001 veya TSE EN ISO 9001 kalite belgesi ve TS 199 uygunluk belgesine sahip olacaktır.” ifadesinde, “kendisi” ibaresini görmedikleri için ihale yetkilisine, bayisi oldukları Karem Otomotiv’e ait TSE belgesi ve ürünlerle ihaleye katılıp katılamayacaklarını, bununla ilgili gerekli evrakları sunmak suretiyle sorduklarını, ihale yetkilisinin bu belgelerle ihaleye katılabileceklerini ve TSE belgesine başka marka ürünlerle de sahip olmanın kabul görebileceğini söylemesi üzerine ihaleye iştirak ederek en uygun teklifi verdikleri,

İhalenin 31.03.2011 tarihinde tebliğ ettikleri davet yazısı ile ihalenin kendi üzerlerinde kaldıklarını bildirildiğini, ancak aynı gün içinde ihale komisyonunun firmalarını arayarak söz konusu belgeyi kabul etmediklerini, belgenin kendilerine ait belge olması gerektiğini iletilmesi üzerine TSE ile görüştüklerini, görüşme sonucu, istenilen sürede bu belgeyi temin edemeyeceklerini öğrendiklerini, bunun üzerine idarenin sözleme imzalanmadığı takdirde 4734 sayılı Kanun gereği geçici teminatlarının gelir kaydedileceğini ve 6 aydan 1 yıla kadar ihalelerden men cezası alacaklarını bildirdiğini, ihale yetkilisinin yanlış yönlendirmesi sonucu oluşan mağduriyetlerinin giderilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 05.04.2011 tarih ve 18041 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan ilk başvuru dilekçesi ile Kuruma başvurduğu, 06.04.2011 tarih 1149 sayılı yazı ile idareden ihale ilgili bilgi ve belgeler istendiği, idarenin 07.04.2011 tarih ve 41298 sayılı yazısı ekinde intikal eden bilgi ve belgelerin incelenmesini müteakip, başvuru dilekçesinin bir örneğinin İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 15 inci maddesinin ikinci fıkrası uyarınca 08.04.2011 tarihinde idareye faks ile gönderildiği, ayrıca 08.04.2011 tarih ve 1197 sayılı yazı ile başvuru sahibine Kurum tarafından bilgi verildiği, idarece Kuruma gönderilen bilgi ve belgelerden şikayet başvurusunun 12.04.2011 tarihinde idare kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır. İdarece şikayet üzerine alınan kararın (şikayet başvurusunun idarece uygun bulunmadığı) 19.04.2011 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşın 25.04.2011 tarih ve 21274 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan (22.04.2011 tarihini taşıyan) dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde; “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.

__

(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.

__

(3) Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü yer almaktadır.

İnceleme konusu ihalede, şikayetçinin şikayet konusu işlemi öğrendiği tarihin 31.03.2011 tarihi olduğu, söz konusu iddiaya ilişkin olarak, bu tarihi izleyen 10 (on) gün içinde en geç 11.04.2011 gününe kadar (süre sonu 10.04.2011 tarihi Pazar günüdür) idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süreyi geçirdikten sonra 08.04.2011 tarihini taşıyan, ancak Kuruma intikal eden bilgi ve belgelerden 12.04.2011 tarihinde idare kayıtlarına alındığı anlaşılan dilekçe ile şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Milli Savunma Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi** ****