KİK Kararı: 2011/UM.II-1086

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/026
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 24.03.2011
Karar No : 2011/UM.II-1086
BAŞVURU SAHİBİ:
E Servis Kablosuz Çözüm Sistemleri / Caner Hayta , Yeni Mahalle 547 Sokak No:41 K.2 Küçükköy/İstanbul

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Malatya Devlet Hastanesi Baştabipliği, Hastane Caddesi Malatya

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/569265 İhale Kayıt Numaralı "Mavi Kod Acil Uyarı Sistemi Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[08.68].(G024)./2011-47 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Malatya Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 10.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Mavi Kod Acil Uyarı Sistemi Alımı” ihalesine ilişkin olarak E Servis Kablosuz Çözüm Sistemleri / Caner Hayta’nın 17.03.2011 tarih ve 14613 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İhale dokümanında yeterlik kriteri olarak belirlenmemesine rağmen TS 13426, TS 13401 ve TS 13149 standartları için belge sunmadıkları gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının mevzuata aykırı olduğu, ayrıca söz konusu belgelerin yazılım hizmeti veren firmalarla ilgili genel kuralları kapsadığı, oysa ihale konusu mal alımının tamamen uyarı sistemi olduğu, hiçbir otomasyonsal ve yazılımsal bir tarafı olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin mavi kodla ilgili CE belgesinin bulunmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 55 inci maddesinin üçüncü ve dördüncü fıkralarında; “İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

_ Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.” _hükümleri yer almaktadır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin 15.02.2011 tarihli ve 18.02.2011 tarihinde idare kayıtlarına girdiği anlaşılan dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarenin on günlük sürede (28.02.2011 tarihi mesai bitimine kadar) şikayet başvurusu üzerine bir karar vermediği, idarenin 07.03.2011 tarihinde karar aldığı ve söz konusu kararın aynı gün başvuru sahibine tebliğ edildiği tespit edilmiştir. Şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarıda anılan hükümleri gereği, idarenin on günlük karar verme süresinin bitimini takip eden on günlük süre içinde 10.03.2011 tarihine kadar Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekmekte iken, bu süre geçtikten sonra 17.03.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Sağlık Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

Kurul Üyesi ****