KİK Kararı: 2011/UM.II-1064

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/024
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 21.03.2011
Karar No : 2011/UM.II-1064
BAŞVURU SAHİBİ:
İbrahim Gül, Akkent Mahallesi H.Okan Merzeci Bulvarı İl Özel İdaresi Merkez / İçel

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Gülnar Belediye Başkanlığı, Akdeniz Mahallesi Prof. Dr. Halil Cin Caddesi No:1 Gülnar/MERSİN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
G12889 İhale Kayıt Numaralı "Gülnar Belediyesine İş Makinası Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07-101.03-.M.[07.76].(0188)./2011-37 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Gülnar Belediye Başkanlığı tarafından 11.10.2010 tarihinde takas usulü ile yapılan “Gülnar Belediyesine İş Makinası Alımı” takas ihalesine ilişkin olarak İbrahim Gül’ün 08.03.2011 tarih ve 12889 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 10 maddelik ihale ilanının 04.10.2010 tarihli ve 540 sayılı yerel Gül-Ay gazetesinde yayınlandığı, 1 adet Mitsubishi marka 1989 model MG 430 şanzıman ve motoru arızalı 25.000 TL muhammen bedelli greyder ile ihalesi yapılmadan 1 adet Mitsubishi marka 1995 model MG 500 greyderi Gülnar Belediye başkanı Ahmet Günel’in takas edilerek teslim aldığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerini ihlal ederek takas usulü ile iş makinesinin alım ihalesini yaptıkları, ihaleye fesat karıştırıldığı, ekonomik ömrünü tamamlamış ikinci el greyderin kamu kurum ve kuruluşlarına alınamayacağı hususunda açık hüküm bulunduğu halde kanun hükümlerinin uygulanmadığı, Gülnar Belediye başkanı sayın Ahmet Günel ve personel hakkında gerekli yasal işlemlerin yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Şikayete konu ihalenin 04.10.2010 tarihinde yayınlanan Gül-Ay (Gülnar Aydıncık 540 sayılı) yerel gazetesinde yayınlanan ihale ilanında “2886 sayılı Devlet İhale Kanununun ilgili maddelerince Gülnar Belediyesine ait 1 adet Greyder ikinci el 1 adet greyderle takas edilecektir…...ihale 11.10.2010 Pazartesi günü saat 14:00’da Gülnar belediyesi toplantı salonunda encümen üyelerinden oluşan ihale komisyonunca yapılacaktır…” ifadelerinin yer aldığı, dolayısıyla şikayete konu “iş makinesi (greyder)” takas ihalesinin 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile yapıldığı, 4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen ihale olmadığı anlaşılmıştır.

Kamu İhale Kurumunun görevleri 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinde düzenlenmiş olup, bu görevlerin arasında anılan Kanuna göre yapılan ihalelere ilişkin itirazen şikayet başvurularını inceleyerek sonuçlandırmak görevi bulunmaktadır. İncelemeye konu ihalenin anılan Kanun kapsamında olmadığı anlaşıldığından ve kapsamda yer almayan bu ihalede idarenin kararına karşın yetkili idare mahkemesine başvurulması gerektiğinden 4734 sayılı Kanuna tabi olmayan ihale ile ilgili olarak Kamu İhale Kurumunun inceleme görev ve yetkisi bulunmamaktadır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi gereğince; başvurunun görev yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi** ****