KİK Kararı: 2011/UM.I-87

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/003
Gündem No : 1
Karar Tarihi : 10.01.2011
Karar No : 2011/UM.I-87
BAŞVURU SAHİBİ:
Oluşum - Med Sağlık Malz. San. Serv. Hiz. Tic. Ltd. Şti., K. Maraş Caddesi Hızırbey Mahallesi No:1/A TRABZON

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sorgun Devlet Hastanesi Baştabipliği, Karşıyaka Mahallesi Hastane Caddesi Sorgun/YOZGAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/61010 İhale Kayıt Numaralı "Video Endoskopi Sistemi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.01.2011 tarih ve I.M.23.63.G027/2010-44E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sorgun Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 22.06.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Video Endoskopi Sistemi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Oluşum - Med Sağlık Malz. San. Serv. Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 20.07.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.07.2010 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 04.08.2010 tarih ve 18541 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 03.08.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalede en düşük teklifi sunmalarına rağmen, teklif ettikleri cihazın teknik şartnameye uygun olmadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, teklif ettikleri cihazın istenen tüm şartları taşıdığı, iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Sorgun Devlet hastanesi Baştabipliği tarafında yapılan “video endoskopi sistemi” alımı ihalesine iki istekli tarafından teklif sunulduğu, Filmed Tıbbi Cihazlar Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.’nin “Fujinon” marka, Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin “Pentax” marka cihaz teklif ettiği, istekliler tarafından teknik şartnameye cevapların sunulduğu, teknik şartnamenin A/10 ve “Demonstrasyon” başlıklı maddesi uyarınca, Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.06.2010 tarihli yazı ile demonstrasyona davet edildiği, demo talebinin firma tarafından uygun görülerek, komisyonun belirleyeceği bir tarihte demo yapılabileceğinin aynı gün idareye bildirildiği, söz konusu demoların yapıldığına dair ayrı bir tutanak düzenlenmediği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda, Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği cihazın; “ Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği cihaz ile ilgili demostrasyon ve değerlendirme sonucu, firmanın teklif ettiği Pentax marka video endoskopi sistemi yapılan demostrasyon ve katalog değerlendirmesinde, teklif edilen Pentax EG-290 KP videogastroskop cihazı teknik şartnamenin 3/1 inci maddesinde belirtilen videogastroskop cihazı teşhis ve tedavi amaçlı kullanıma uygun olup, teklif edilen video processör ve soğuk ışık kaynağı ile aynı serinin ürünü olmalıdır maddesine uymadığı, yine teklif edilen Pentax EC-380LKP videokolonoskop cihazının cihazı teknik şartnamenin 4/1 inci maddesinde belirtilen videokolonoskop cihazı teşhis ve tedavi amaçlı kullanıma uygun olup, teklif edilen cideoprosesör ve soğuk ışık kaynağı ile aynı serinin ürünü olmalıdır maddesine uygun olmadığı, yine ihale dosyasında verilen katalogun www.pentax.co.uk adresinde belirtilen katalogla aynı olduğu, ancak bazı kısımların çıkartıldığı, bu katalogda ihalede teklif edilen Pentax EPK-i veideoprosesör cihazı ile uyumlu aynı seri ürünü videogastroskop ve videokoloskop modelleri EG-2990i ve EC-3890i iken, firmanın bir önceki seri ürünü olan EG-290 KP ve EC-380 LKP modellerini teklif ettiği kataloglar üzerinden tespit edilmiştir. Pentax firmasının internet sitesi üzerinde yapılan incelemelerde teklif edilen EPK-i model videoprocessor cihazının yine aynı marka videoskoplardan 90i serisi, K serisi ve fiberskoplarla çalışabildiği, ancak ihalede teknik şartnamede belirtilen aynı seri ürünü olarak istenen 90i serisi videoskoplar yerine K serisi videoskoplar teklif edildiği tespit edilmiştir. Yine aynı internet sitesi üzerinden yapılan incelemelerde K serisi videoskopların uyumlu çalıştığı videoprosesör cihazlarının K serisi videoprosesörlerle uyumlu olduğu (Pentax – EPK-100p, EPK-1000 ve EPK-700) belirtilmiştir. Yine aynı katalogda çıkartılan dipnotlardan (HD+images only in conjunction with EPK-i and 90i scopes) EPK-i videoprosesörlerleaynı seri ürün olarak verilmesi gereken videoskopların 90 i serisi olması gerektiği anlaşılmıştır. Bu nedenle Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi teknik şartnameye uygun olmadığından, bu firmanın teklif değerlendirmeye alınmamıştır.” gerekçesiyle teknik şartnameye uygun bulunmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Oluşum-Med Sağ. Malz. San. Ser. Hizm. Tic. Ltd. Şti. dilekçesinde; “ İhalede en uygun fiyatı vermelerine rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yaptıkları şikayete verilen cevapta belirtilen, “aynı serinin ürünü olmalıdır” şartını aynen karşıladıkları, çünkü dünya üretim bandında üç seri cihaz bulunduğu, bunlardan ilkinin fiber sistem (bu sistemin en eski sistem olduğu), ikincisinin monocrom sistem, üçüncü sistemin ise color sistem olduğu, bu üç sistemin dışında flexible endoskop sistemi olmadığı, bu sistemlerin kendi aralarında uyumlu olamayacağı, dolayısıyla asla görüntü alınamayacağı, monocrom sistemi color sistemle çalıştırmanın mümkün olmadığı, sistemlerin sadece kendi içlerinde çalışma bölgeleri, yaptıkları işlemler, çalışma kanalları, dış çapları, maniplasyon açıları gibi kullanıcının özel isteklerine göre farklılıklar gösterdiği, serilerin eskiliği diye kategorizasyon yapılamayacağı, ayrıca teknik şartnamenin sistem muhteviyatı kısmının 1, 2, 3, 4 ve 5 inci maddelerinde; “Ana cihazlar aynı serinin ürünü olmalıdır.” ifadesinin bulunduğu, Video Processor Teknik Şartnamesinin 1 inci maddesinde, teklif edilen cihazın color CCD teknoloji ile çalışma şartı konduğu, teklif ettikleri cihazın processor color ccd serisi olduğu ve bunu hastanenin de kabul ettiği, gastroskop ve kolonoskop şartnamelerinin 1 inci maddelerinde teklif edilen cihazların da aynı sistem serisinde (color sistem) olması maddesi konduğu, fakat cihazların HD olması yönünde bir ibare konulmadığı, tekliflerindeki tüm endoskopların color sistem olduğu, yukarıda da belirtildiği üzere farklı sistem serilerin birbiriyle uyumunun söz konusu olmadığı, farklı sistemleri birbirine takarak çalıştırmanın imkansız olduğu, ihale sonucunda avantajlı firma kendileri olmasına rağmen, şartnamede yazmayan ekstra bir özellik eklenerek haksız olarak ihale dışı bırakıldıkları, tüm bu maddelerin yanı sıra şartnamede istenen diğer değerlerin teklif ettikleri sistemde minimum değerler olduğu, tüm bunların yanı sıra, ısrarla ihale üzerinde bırakılan firmanın video bronkoskopunun da kod farkıyla kabul edildiği, adı geçen firmada da HD özelliğin olmadığı, teklif ettiklerinin sadece color sistem olduğu, hastane tarafından düzenlenen şartnamede istenen sistemin color olması nedeniyle, firmalarının ihale aşamasında buna itiraz etmediği, bu durumda tüm şartları sağlamalarına rağmen firmalarının ihale dışı bırakılma kararının diğer firmaya da uygulanması gerektiği ” iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak akademik bir kuruluştan teknik görüş istenmiştir. Kuruma iletilen teknik görüş yazısında; “ Genel olarak standart çözünürlükte (SD) renkli görüntü veren endeskoplarda geleneksel televizyon (TV) yayın formatı kullanılmaktadır. Örneğin; NTSC Amerika, Kanada, Japonya’da, buna karşılık PAL formatı ise Türkiye, Avrupa ve dünyanın geri kalan ülkelerinde kullanılmaktadır. SD sinyali görüntülemede 4:3 görüntü oranında 640-700 x 480-525 piksel ortalama olarak 367.000 piksel civarında görüntüleme yapılabilmektedir.

__

_ SD endeskopların CCD çiple donatılarında ise SD formatında 100.000 – 400.000 piksel görüntü sinyali oluşturmaktadır. Gelişen teknoloji ile birlikte CCD teknolojisine daha çok piksel sayısı ve çözünürlükte artış sağlanmıştır. Bu gelişmiş çiplerle 850.000 – 1.000.000 piksel görüntü sinyali sağlanabilmektedir. Bu sistem yüksek çözünürlüklü (HD) olarak bilinmektedir. Halihazırdaki yüksek çözünürlüklü (HD) endoskopik CCD çipleri 4/3 ve/veya 5/4 oranlarında görüntüleme yapabilmektedir._

__

_ Ayrıca, görüntü cihaz tarafından progresif (p) ya da interlaced (İ) işlemine tabi tutulmaktadır. Progresif (P) tipinde görüntü satırları peş peşe okunurken saniyede 60 kez renklendirilirken; interlaced (İ) tipinde ise satırlar ikişerli atlanarak taranmakta ve iki kez geçilen satırlar saniyede 30 kez renklendirilmektedir. İki sistem arasındaki belirgin fark, özellikle hareketli görüntülerde gözlenen “interlaced artifaktı”dır. Hareketli objelerin görüntülenmesinde progresif (P) tipi avantajlı kılmaktadır._

__

_ Çok önemli olarak, gerçek bir yüksek çözünürlüklü (HD) endoskopik görüntü için sistemin her bir komponentinin (örneğin; endoskopi CCD çipi, ışık kaynağı, video prosesör, monitör, bağlantı kabloları) HD uyumlu olmalı ve ideal olarak da görüntü sinyalleri doğal çözünürlükte olmalı veya HD prosesörlerce dijital olarak değiştirilmemiş olmalıdır. Bu kural özellikle HD olmayan endeskopların bu yeni HD sistem içerisinde kullanımında görüntü kalitesini etkileyecektir. Buna karşılık maliyeti belirgin olarak artıracaktır ve ayrıca geri ödeme kurumlarınca da HD endoskopi için belirlenmiş bir geri ödeme kodu da bulunmamaktadır. _

__

_ Yüksek çözünürlüklü (HD) büyüten (Magnifier) endoskoplarda ise optik ya da elektronik olarak zoom yapılabilmektedir. Ayrıca en doskopi cihazında mukozal görüntülemede yapılan güçlendirmeler, Narrow Band Görüntüleme veya Multi Band görüntüleme yapılabilmektedir. Bu sayede mukozal yapılardaki anormallikler, vasküleritenin arttığı alanlar daha belirgin olarak izlenebilmektedir. CCD çipli HD çözünürlüklü endoskopi sisteminin kullanımı ürün niteliği ve işlevi açısından menfi veya müspet yönde bir fark oluşturmamaktadır. Ancak bahse konu merkezin endoskopi laboratuarında kullandığı mevcut endoskoplar ile uyumlu bir sistem olması da önemlidir._

__

_ Dosya ekinde sunulan resmi yazışmaların ve broşürlerin değerlendirilmesi sonucunda; Fujinon firmasının teklif ettiği cihaz idarece hazırlanan teknik şartnameye uygundur. Ancak yukarıda bahsedilen teknik bilgiler ışığında Pentax firmasının teklif ettiği cihaz teknik şartnameye uygun olmamakla birlikte, gelişmiş bir teknoloji ürünüdür. Teknik şartnamedeki mevcut düzenleme rekabeti kısıtlamaktadır. Bu özellik, üstün özellik tanımı içerisinde fiyat dışı unsur olarak değerlendirilip, rekabetin arttırılması sağlanabilir_.” ifadelerine yer verilmiştir.

İhale dokümanı, teknik görüş ve sunulan belgelerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda; şikayet konusunun, tekliflerin değerlendirilmesi aşamasıyla ilgili olması ve ihale dokümanının kesinleşmiş olması nedeniyle, teknik görüş yazısında belirtilen rekabetin kısıtlandığına dair görüşe ilişkin değerlendirme yapılamayacağı, Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği “Pentax” marka cihazın teknik şartnameye uygun olmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

KARŞI OY

Sorgun Devlet hastanesi Baştabipliği tarafında yapılan “video endoskopi sistemi” alımı ihalesine iki istekli tarafından teklif sunulduğu, Filmed Tıbbi Cihazlar Pazarlama ve Tic. Ltd. Şti.’nin “Fujinon” marka, Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin “Pentax” marka cihaz teklif ettiği, istekliler tarafından teknik şartnameye cevapların sunulduğu, teknik şartnamenin A/10 ve “Demonstrasyon” başlıklı maddesi uyarınca, Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 23.06.2010 tarihli yazı ile demonstrasyona davet edildiği, demo talebinin firma tarafından uygun görülerek, komisyonun belirleyeceği bir tarihte demo yapılabileceğinin aynı gün idareye bildirildiği, söz konusu demoların yapıldığına dair ayrı bir tutanak düzenlenmediği, ihale komisyonu tarafından yapılan değerlendirme sonucunda, Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği cihazın; “ Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği cihaz ile ilgili demostrasyon ve değerlendirme sonucu, firmanın teklif ettiği Pentax marka video endoskopi sistemi yapılan demostrasyon ve katalog değerlendirmesinde, teklif edilen Pentax EG-290 KP videogastroskop cihazı teknik şartnamenin 3/1 inci maddesinde belirtilen videogastroskop cihazı teşhis ve tedavi amaçlı kullanıma uygun olup, teklif edilen video processör ve soğuk ışık kaynağı ile aynı serinin ürünü olmalıdır maddesine uymadığı, yine teklif edilen Pentax EC-380LKP videokolonoskop cihazının cihazı teknik şartnamenin 4/1 inci maddesinde belirtilen videokolonoskop cihazı teşhis ve tedavi amaçlı kullanıma uygun olup, teklif edilen cideoprosesör ve soğuk ışık kaynağı ile aynı serinin ürünü olmalıdır maddesine uygun olmadığı, yine ihale dosyasında verilen katalogun www.pentax.co.uk adresinde belirtilen katalogla aynı olduğu, ancak bazı kısımların çıkartıldığı, bu katalogda ihalede teklif edilen Pentax EPK-i veideoprosesör cihazı ile uyumlu aynı seri ürünü videogastroskop ve videokoloskop modelleri EG-2990i ve EC-3890i iken, firmanın bir önceki seri ürünü olan EG-290 KP ve EC-380 LKP modellerini teklif ettiği kataloglar üzerinden tespit edilmiştir. Pentax firmasının internet sitesi üzerinde yapılan incelemelerde teklif edilen EPK-i model videoprocessor cihazının yine aynı marka videoskoplardan 90i serisi, K serisi ve fiberskoplarla çalışabildiği, ancak ihalede teknik şartnamede belirtilen aynı seri ürünü olarak istenen 90i serisi videoskoplar yerine K serisi videoskoplar teklif edildiği tespit edilmiştir. Yine aynı internet sitesi üzerinden yapılan incelemelerde K serisi videoskopların uyumlu çalıştığı videoprosesör cihazlarının K serisi videoprosesörlerle uyumlu olduğu (Pentax – EPK-100p, EPK-1000 ve EPK-700) belirtilmiştir. Yine aynı katalogda çıkartılan dipnotlardan (HD+images only in conjunction with EPK-i and 90i scopes) EPK-i videoprosesörlerleaynı seri ürün olarak verilmesi gereken videoskopların 90 i serisi olması gerektiği anlaşılmıştır. Bu nedenle Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifi teknik şartnameye uygun olmadığından, bu firmanın teklif değerlendirmeye alınmamıştır.” gerekçesiyle teknik şartnameye uygun bulunmadığı, bu nedenle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Oluşum-Med Sağ. malz. San. Ser. Hizm. Tic. Ltd. Şti. dilekçesinde; “ İhalede en uygun fiyatı vermelerine rağmen tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idareye yaptıkları şikayete verilen cevapta belirtilen, “aynı serinin ürünü olmalıdır” şartını aynen karşıladıkları, çünkü dünya üretim bandında üç seri cihaz bulunduğu, bunlardan ilkinin fiber sistem (bu sistemin en eski sistem olduğu), ikincisinin monocrom sistem, üçüncü sistemin ise color sistem olduğu, bu üç sistemin dışında flexible endoskop sistemi olmadığı, bu sistemlerin kendi aralarında uyumlu olamayacağı, dolayısıyla asla görüntü alınamayacağı, monocrom sistemi color sistemle çalıştırmanın mümkün olmadığı, sistemlerin sadece kendi içlerinde çalışma bölgeleri, yaptıkları işlemler, çalışma kanalları, dış çapları, maniplasyon açıları gibi kullanıcının özel isteklerine göre farklılıklar gösterdiği, serilerin eskiliği diye kategorizasyon yapılamayacağı, ayrıca teknik şartnamenin sistem muhteviyatı kısmının 1, 2, 3, 4 ve 5 inci maddelerinde; “Ana cihazlar aynı serinin ürünü olmalıdır.” ifadesinin bulunduğu, Video Processor Teknik Şartnamesinin 1 inci maddesinde, teklif edilen cihazın color CCD teknoloji ile çalışma şartı konduğu, teklif ettikleri cihazın processor color ccd serisi olduğu ve bunu hastanenin de kabul ettiği, gastroskop ve kolonoskop şartnamelerinin 1 inci maddelerinde teklif edilen cihazların da aynı sistem serisinde (color sistem) olması maddesi konduğu, fakat cihazların HD olması yönünde bir ibare konulmadığı, tekliflerindeki tüm endoskopların color sistem olduğu, yukarıda da belirtildiği üzere farklı sistem serilerin birbiriyle uyumunun söz konusu olmadığı, farklı sistemleri birbirine takarak çalıştırmanın imkansız olduğu, ihale sonucunda avantajlı firma kendileri olmasına rağmen, şartnamede yazmayan ekstra bir özellik eklenerek haksız olarak ihale dışı bırakıldıkları, tüm bu maddelerin yanı sıra şartnamede istenen diğer değerlerin teklif ettikleri sistemde minimum değerler olduğu, tüm bunların yanı sıra, ısrarla ihale üzerinde bırakılan firmanın video bronkoskopunun da kod farkıyla kabul edildiği, adı geçen firmada da HD özelliğin olmadığı, teklif ettiklerinin sadece color sistem olduğu, hastane tarafından düzenlenen şartnamede istenen sistemin color olması nedeniyle, firmalarının ihale aşmasında buna itiraz etmediği, bu durumda tüm şartları sağlamalarına rağmen firmalarının ihale dışı bırakılma kararının diğer firmaya da uygulanması gerektiği ” iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak akademik bir kuruluştan teknik görüş istenmiştir. Kuruma iletilen teknik görüş yazısında; “ Genel olarak standart çözünürlükte (SD) renkli görüntü veren endeskoplarda geleneksel televizyon (TV) yayın formatı kullanılmaktadır. Örneğin; NTSC Amerika, Kanada, Japonya’da, buna karşılık PAL formatı ise Türkiye, Avrupa ve dünyanın geri kalan ülkelerinde kullanılmaktadır. SD sinyali görüntülemede 4:3 görüntü oranında 640-700 x 480-525 piksel ortalama olarak 367.000 piksel civarında görüntüleme yapılabilmektedir.

__

_ SD endeskopların CCD çiple donatılarında ise SD formatında 100.000 – 400.000 piksel görüntü sinyali oluşturmaktadır. Gelişen teknoloji ile birlikte CCD teknolojisine daha çok piksel sayısı ve çözünürlükte artış sağlanmıştır. Bu gelişmiş çiplerle 850.000 – 1.000.000 piksel görüntü sinyali sağlanabilmektedir. Bu sistem yüksek çözünürlüklü (HD) olarak bilinmektedir. Halihazırdaki yüksek çözünürlüklü (HD) endoskopik CCD çipleri 4/3 ve/veya 5/4 oranlarında görüntüleme yapabilmektedir._

__

_ Ayrıca, görüntü cihaz tarafından progresif (p) ya da interlaced (İ) işlemine tabi tutulmaktadır. Progresif (P) tipinde görüntü satırları peş peşe okunurken saniyede 60 kez renklendirilirken; interlaced (İ) tipinde ise satırlar ikişerli atlanarak taranmakta ve iki kez geçilen satırlar saniyede 30 kez renklendirilmektedir. İki sistem arasındaki belirgin fark, özellikle hareketli görüntülerde gözlenen “interlaced artifaktı”dır. Hareketli objelerin görüntülenmesinde progresif (P) tipi avantajlı kılmaktadır._

__

_ Çok önemli olara, gerçek bir yüksek çözünürlüklü (HD) endoskopik görüntü için sistemin her bir komponentinin (örneğin; endoskopi CCD çipi, ışık kaynağı, video prosesör, monitör, bağlantı kabloları) HD uyumlu olmalı ve ideal olarak ta görüntü sinyalleri doğal çözünürlükte olmalı veya HD prosesörlerce dijital olarak değiştirilmemiş olmalıdır. Bu kural özellikle HD olmayan endeskopların bu yeni HD sistem içerisinde kullanımında görüntü kalitesini etkileyecektir. Buna karşılık maliyeti belirgin olarak artıracaktır ve ayrıca geri ödeme kurumlarınca da HD endoskopi için belirlenmiş bir geri ödeme kodu da bulunmamaktadır. _

__

_ Yüksek çözünürlüklü (HD) büyüten (Magnifier) endoskoplarda ise optik ya da elektronik olarak zoom yapılabilmektedir. Ayrıca en doskopi cihazında mukozal görüntülemede yapılan güçlendirmeler, Narrow Band Görüntüleme veya Multi Band görüntüleme yapılabilmektedir. Bu sayede mukozal yapılardaki anormallikler, vasküleritenin arttığı alanlar daha belirgin olarak izlenebilmektedir. CCD çipli HD çözünürlüklü endoskopi sisteminin kullanımı ürün niteliği ve işlevi açısından menfi veya müspet yönde bir fark oluşturmamaktadır. Ancak bahse konu merkezin endoskopi laboratuarında kullandığı mevcut endoskoplar ile uyumlu bir sistem olması da önemlidir._

__

_ Dosya ekinde sunulan resmi yazışmaların ve broşürlerin değerlendirilmesi sonucunda; Fujinon firmasının teklif ettiği cihaz idarece hazırlanan teknik şartnameye uygundur. Ancak yukarıda bahsedilen teknik bilgiler ışığında Pentax firmasının teklif ettiği cihaz teknik şartnameye uygun olmamakla birlikte, gelişmiş bir teknoloji ürünüdür. Teknik şartnamedeki mevcut düzenleme rekabeti kısıtlamaktadır. Bu özellik, üstün özellik tanımı içerisinde fiyat dışı unsur olarak değerlendirilip, rekabetin arttırılması sağlanabilir_.” ifadelerine yer verilmiştir.

İhale dokümanı, teknik görüş ve sunulan belgelerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda; Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği “Pentax” marka cihazın teknik şartnameye uygun olmadığı anlaşılmış olmakla birlikte; teknik görüşte belirtildiği üzere, Oluşum-Med Sağlık Malz. San. Ser. Hizm. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı kalmasına neden olan teknik şartnamedeki düzenlemenin rekabeti kısıtladığı, bu nedenle 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5 inci maddesine aykırılık oluşturduğu, anılan düzenlemenin yeterlik kriteri olarak değil de fiyat dışı unsur olarak düzenlenebileceği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenle incelemeye konu ihalenin iptal edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle, “itirazen şikayet başvurusunun reddine” ilişkin karara katılmıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi**