KİK Kararı: 2011/UM.I-596

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/010
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 03.02.2011
Karar No : 2011/UM.I-596
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceren Medikal San. Tic. Ltd. Şti., Atatürk Mah. İkitelli Organize San. Bölgesi Marmara Sanayi Sitesi L Blok No: 241 İkitelli Küçükçekmece /İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Dr. Lütfi Kırdar Kartal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Şemsi Denizer Cad. E-5 Üzeri Cevizli Mevkii Kartal / İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/190783 İhale Kayıt Numaralı "157 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[01.52].(0170)./2011-05E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Dr. Lütfi Kırdar Kartal Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından “157 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” için 22.11.2010 tarihinde münferit alım aşaması gerçekleştirilen Ceren Medikal San. Tic. Ltd. Şti.’nin 10.01.2011 tarih ve 1675 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

51, 56, 57, 123 ve 126 çerçeve sıra numaralı kalemler için 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Çerçeve anlaşmaya ilişkin idari şartnamenin diğer hususlar bölümünde birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yapılabileceğine ilişkin düzenleme bulunmadığından, münferit sözleşme aşamasında idareye sunulan teklif cetvellerinde fiyatların virgülden sonra iki hane olarak verildiği, ancak ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin fiyatlarının virgülden sonra iki haneden fazla olduğu, ihale kararının Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 nci maddesinde yer alan açıklama doğrultusunda düzeltilmesi gerektiği iddia edilmektedir

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayete konu 157 kalem tıbbi sarf malzeme alımına ilişkin münferit sözleşme aşamasında, şikayetçinin 47 kalem için teklif vermeye davet edildiği ve bu kalemlerin tamamına teklif verdiği görülmüştür.

Çerçeve Sıra No ve Tanımı

Miktar

Birim

Teklif veren firmalar

Birim fiyat teklif

Tutarı

10-alçı ltıpamuğu15cm

7000

TOLGA

0,80

5.600,00

YÜRÜKSAN

0,23

1.610,00

ACS

0,296

2.072,00

CEREN

0,20

1.400,00-

AĞAOĞLU

0,29

2.030,00

ÇINAR

0,274

1.918,00

12-alçı sargı (hazır) 10cm

12000

TOLGA

0,344

4.128,00

CEREN

0,43

5.160,00

AĞAOĞLU

0,44

5.280,00

13-alçı sargı (hazır) 15cm

13000

TOLGA

0,546

7.098,00

CEREN

0,62

8.060,00

AĞAOĞLU

0,67

8.710,00

14-alçı sargı (hazır) 20cm

3000

TOLGA

0,695

2.085,00

CEREN

0,80

2.400,00

AĞAOĞLU

0,89

2.670,00

17-alkol % 96 etilalkol)

4500

ATİLLA

3,34

15.030,00

CEREN

3,00

13.500,00

23- Alkol bazlı sprey yüzey dezenfektanı

GBL GÜL

5,90

295,00

STERİLİZASYON

6,75

337,50

EBA

15,00

750,00

NORM

7,06

353,00

CEREN

18,50

925,00

51-bistüriucuno:20

20000

AÇILIM

0,06

1.200,00

BERG

0,20

4.000,00

MED-LAB

0,055

1.100,00

ATİLLA

0,05

1.000,00

CEREN

0,06

1.200,00

MEDİTAŞ

0,06

1.200,00

EKSMEN

0,07

1.400,00

56-bistüriucuno:11

5000

AÇILIM

0,06

300,00

BERG

0,20

1.000,00

MED-LAB

0,055

275,00

ATİLLA

0,05

250,00

CEREN

0,06

300,00

MEDİTAŞ

0,06

300,00

EKSMEN

0,07

350,00

57-bistüriucuno:15

15000

AÇILIM

0,06

900,00

BERG

0,20

3.000,00

MED-LAB

0,055

825,00

ATİLLA

0,05

750,00

CEREN

0,06

900,00

MEDİTAŞ

0,06

900,00

EKSMEN

0,07

1.050,00

83-dezenfektanlıenzimatik

cerrahialettemizleyicisi

700

MULTİKAN

20,50

14.350,00

GBL GÜL

10,90

7.630,00

STERİLİZASYON

18,25

12.775,00

EBA

42,00

29.400,00

NORM

8,95

6.265,00

REAKTİF

23,60

16.520,00

CEREN

24,00

16.800,00

119-eldivenkemoterapi

5000

CEREN

1,40

7.000,00

ONGUN

2,70

13.500,00

UTKUM

1,39

6.950,00

120-eldivennonsterillarge

800000

TOLGA

0,08

64.000,00

AÇILIM

0,065

52.000,00

GALENA

0,055

44.000,00

YÜRÜKSAN

0,08

64.000,00

ERENOS

0,075

60.000,00

ATİLLA

0,052

41.600,00

ERENLER

0,064

51.200,00

CEREN

0,06

48.000,00

MEDİTAŞ

0,06

48.000,00

121-eldivennonsterilmedıum

1700000

TOLGA

0,08

136.000,00

AÇILIM

0,065

110.500,00

GALENA

0,055

93.500,00

YÜRÜKSAN

0,08

136.000,00

ERENOS

0,075

127.500,00

ATİLLA

0,052

88.400,00

ERENLER

0,064

108.800,00

CEREN

0,06

102.000,00

MEDİTAŞ

0,06

102.000,00

122-eldivennonsterilsmall

1300000

TOLGA

0,08

104.000,00

AÇILIM

0,065

84.500,00

GALENA

0,08

104.000,00

YÜRÜKSAN

0,08

104.000,00

ERENOS

0,075

97.500,00

ATİLLA

0,052

67.600,00

ERENLER

0,064

83.200,00

CEREN

0,06

78.000,00

MEDİTAŞ

0,06

78.000,00

ÇINAR

0,0554

72.020,00

123-eldiven nonsterilpudrasız(m)

15000

TOLGA

0,09

1.350,00

AÇILIM

0,075

1.125,00

GALENA

0,068

1.020,00

ERENOS

0,086

1.290,00

ATİLLA

0,07

1.050,00

ERENLER

0,074

1.110,00

CEREN

0,08

1.200,00

MEDİTAŞ

0,07

1.050,00

124-eldiven nonsterilpudrasız(s)

16000

TOLGA

0,09

1.440,00

AÇILIM

0,075

1.200,00

GALENA

0,068

1.088,00

ERENOS

0,086

1.376,00

ATİLLA

0,07

1.120,00

ERENLER

0,074

1.184,00

CEREN

0,08

1.280,00

MEDİTAŞ

0,07

1.120,00

126-eldiven şeffaf poşet

500000

TOLGA

0,01

5.000,00

AÇILIM

0,005

2.500,00

GALENA

0,0049

2.450,00

ERENOS

0,006

3.000,00

ERENLER

0,0053

2.650,00

CEREN

0,01

5.000,00

MEDİTAŞ

0,01

5.000,00

ÇINAR

0,00418

2.090,00

UMUT

0,01

5.000,00

174-fototerapi göz bandı büyük

500

TOLGA

0,69

345,00

ADIM

1,14

570,00

EBA

1,10

550,00

CEREN

1,40

700,00

TIPMED

1,14

570,00

175-fototerapi göz bandı küçük

300

TOLGA

0,69

207,00

EBA

1,10

330,00

CEREN

1,40

420,00

UTKUM

0,92

460,00

TIPMED

1,14

342,00

176-fototerapi göz bandı orta

1000

TOLGA

0,69

690,00

ADIM

1,14

1.140,00

EBA

1,10

1.100,00

CEREN

1,40

1.400,00

UTKUM

0,92

276,00

TIPMED

1,14

1.140,00

178-gazbezi (gazhidrofil)

100000

TOLGA

0,90

90.000,00

ACS

0,475

47.500,00

YÜCE

0,60

60.000,00

ATİLLA

0,45

45.000,00

CEREN

0,57

57.000,00

ONGUN

0,44

44.000,00

325-serum seti

100000

TOLGA

0,60

60.000,00

GALENA

0,02

2.000,00

EBA

0,53

53.000,00

ERENOS

0,90

90.000,00

ATİLLA

0,17

17.000,00

ERENLER

0,24

24.000,00

LEVENT

0,18

18.000,00

CEREN

0,18

18.000,00

MEDİTAŞ

0,27

27.000,00

ÇINAR

0,198

19.800,00

EKSMEN

0,17

17.000,00

UMUT

0,17

17.000,00

TIPMED

0,181

18.100,00

389-yer-yüzey dezenfektanı (

aldehitsiz-konsantre)5lt

MULTİKAN

48,00

2.400,00

GBL GÜL

41,00

2.050,00

STERİLİZASYON

112,00

5.600,00

EBA

100,00

5.000,00

CEREN

52,00

2.600,00

391-yıkama makinesi solüsyonları

(baziksolüsyon (yıkamamakinesideterjanı)5lt

STERİLİZASYON

57,50

2.012,50

SENTEZ

49,37

1.727,95

REAKTİF

44,00

1.540,00

CEREN

98,00

3.430,00

393-yüksek düzey alet dezenfektanı (sterilizanı)

(%2likgluteraldehitaletdezenfektanı-kullanıma hazır)5lt

500

MULTİKAN

22,00

11.000,00

GBL GÜL

16,80

8.400,00

EBA

35,00

17.500,00

CEREN

20,50

10.250,00

394-yüzeyler için temizlik ve dezenfektan köpük sprey

150

MULTİKAN

24,00

3.600,00

EBA

45,00

6.750,00

CEREN

25,00

3.750,00

400-3'lümusluk

3000

AÇILIM

0,06

180,00

EBA

0,30

900,00

ATİLLA

0,25

750,00

LEVENT

0,18

540,00

CEREN

0,40

1.200,00

MEDİTAŞ

0,32

960,00

ÇINAR

0,198

594,00

EKSMEN

0,18

540,00

435- cerrahi eldiven no:8

5000

TOLGA

0,35

1.750,00

AÇILIM

0,35

1.750,00

CEREN

0,37

1.850,00

MEDİTAŞ

0,42

2.100,00

437- cerrahi eldiven pudrasız no:7

5000

TOLGA

0,39

1.950,00

AÇILIM

0,49

2.450,00

CEREN

0,57

2.850,00

MEDİTAŞ

0,62

3.100,00

439- cerrahi eldiven pudrasız no:8

7000

TOLGA

0,39

2.730,00

AÇILIM

0,49

3.430,00

ATİLLA

0,42

2.940,00

CEREN

0,57

3.990,00

MEDİTAŞ

0,62

4.340,00

505- İdrar torbası musluklu 2000cc.

7000

AÇILIM

0,26

1.820,00

EBA

0,51

3.570,00

AYGÜN

0,929

6.503,00

MEDİKALİST

0,93

6.510,00

ATİLLA

0,29

2.030,00

CEREN

0,31

2.170,00

ÇINAR

0,285

1.995,00

UMUT

0,26

1.820,00

528-kanülı.v.no:14-22 20

60000

AÇILIM

0,31

18.600,00

GALENA

0,195

11.700,00

EBA

0,194

11.640,00

ERENOS

0,238

14.280,00

MEDİPRO

0,25

15.000,00

CEREN

0,21

12.600,00

MEDİTAŞ

0,27

16.200,00

TENEDOS

0,195

11.700,00

UMUT

0,20

12.000,00

529- kanülı.v.no:14-22 22

30000

AÇILIM

0,31

9.300,00

GALENA

0,195

5.850,00

EBA

0,194

5.820,00

ERENOS

0,238

7.140,00

MEDİPRO

0,25

7.500,00

CEREN

0,21

6.300,00

MEDİTAŞ

0,27

8.100,00

TENEDOS

0,195

5.850,00

UMUT

0,20

6.000,00

531- kanülı.v.no:25veüstü 26

5000

GALENA

0,495

2.475,00

ERENOS

0,599

2.995,00

MEDİPRO

1,40

7.000,00

CEREN

2,30

11.500,00

MEDİTAŞ

1,300

6.500,00

TENEDOS

0,51

2.550,00

UMUT

0,43

2.150,00

614- nazogastriklevin sonda 8

200

EBA

0,38

76,00

CEREN

0,22

44,00

ÇINAR

0,34

68,00

UMUT

0,33

66,00

616-nazogastriklevinsonda 12

500

EBA

0,38

190,00

CEREN

0,22

110,00

MEDİTAŞ

0,32

160,00

ÇINAR

0,34

170,00

UMUT

0,33

165,00

675- sonda aspirasyon 8

3500

AÇILIM

0,16

560,00

GALENA

0,135

472,50

EBA

0,124

434,00

İNTRA

0,114

399,00

ERENOS

0,168

504,00

ATİLLA

0,14

490,00

CEREN

0,13

455,00

MEDİTAŞ

0,17

595,00

SETPA

0,32

1.120,00

UMUT

0,13

455,00

676- sonda aspirasyon 10

3000

AÇILIM

0,16

480,00

GALENA

0,135

405,00

EBA

0,124

372,00

İNTRA

0,114

342,00

ERENOS

0,168

9.240,00

ATİLLA

0,14

420,00

CEREN

0,13

390,00

MEDİTAŞ

0,17

510,00

SETPA

0,32

960,00

UMUT

0,13

390,00

678- sonda aspirasyon 14

55000

AÇILIM

0,16

8.800,00

GALENA

0,135

7.425,00

EBA

0,124

682,00

İNTRA

0,114

6.270,00

ERENOS

0,168

672,00

ATİLLA

0,14

7.700,00

CEREN

0,13

7.150,00

MEDİTAŞ

0,17

9.350,00

SETPA

0,32

17.600,00

UMUT

0,13

7.150,00

679- sonda aspirasyon 16

4000

AÇILIM

0,16

640,00

GALENA

0,135

540,00

EBA

0,124

496,00

İNTRA

0,114

456,00

ERENOS

0,168

588,00

ATİLLA

0,14

560,00

CEREN

0,13

520,00

MEDİTAŞ

0,17

680,00

SETPA

0,32

1.280,00

UMUT

0,13

520,00

695- sonda, foleyikiyollulatex no:14

200

GALENA

0,50

100,00

ERENOS

0,60

120,00

ATİLLA

0,49

98,00

LEVENT

2,00

400,00

CEREN

0,48

96,00

EKSMEN

0,60

120,00

ORTIP

1,20

240,00

UMUT

0,47

94,00

TIPMED

0,576

115,20

697- sonda, foleyikiyollulatex no:18

5000

GALENA

0,50

2.500,00

ERENOS

0,60

3.000,00

ATİLLA

0,49

2.450,00

CEREN

0,48

2.400,00

ÇINAR

0,537

2.685,00

EKSMEN

0,45

2.250,00

ORTIP

1,20

6.000,00

UMUT

0,47

2.350,00

TIPMED

0,576

2.880,00

792- tüp, endotrakeal, balonlu 8,5

GALENA

0,65

6,50

EBA

1,00

10,00

ERENOS

0,78

7,80

ATİLLA

0,65

6,50

CEREN

0,90

9,00

MEDİTAŞ

3,00

30,00

EKSMEN

0,80

8,00

COVİDİEN

1,55

15,50

TENEDOS

1,90

19,00

UMUT

0,71

7,10

796- tüp, endotrakeal, balonsuz 3

500

GALENA

1,10

550,00

EBA

0,75

375,00

ERENOS

0,66

330,00

ATİLLA

0,55

275,00

CEREN

0,54

270,00

EKSMEN

0,47

235,00

TENEDOS

0,494

247,00

UMUT

0,55

275,00

797-tüp, endotrakeal, balonsuz 3,5

GALENA

1,10

55,00

EBA

0,75

37,50

ERENOS

0,66

33,00

ATİLLA

0,55

27,50

CEREN

0,54

27,00

EKSMEN

0,60

30,00

TENEDOS

1,40

70,00

UMUT

0,55

27,50

811-tüp, endotrakeal, spiralli, balonlu 7

500

GALENA

5,00

2.500,00

EBA

5,75

2.875,00

VİTAL

10,57

5.285,00

AYGÜN

3,52

1.760,00

MEDİKALİST

3,62

1.810,00

ERENOS

6,00

3.000,00

ATİLLA

4,10

2.050,00

CEREN

6,50

3.250,00

MEDİTAŞ

27,00

13.500,00

EKSMEN

3,20

1.600,00

COVİDİEN

8,60

4.300,00

TENEDOS

3,79

1.895,00

ORTIP

4,99

2.495,00

UMUT

3,80

1.900,00

Şeklindedir.

Yukarıdaki listede yer alan kalemlerden 120, 121, 122, 124, 394 ve 697 çerçeve sıra numaralı kalemler için isteklilerce teklif edilen fiyatların piyasa, rayiçlerinin üzerinde olduğu gerekçesiyle, 178 çerçeve sıra numaralı kalem için gelen tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle bu kalemlerin alımlarının iptal edildiği 31.12.2010 tarihli ihale kararı ile kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine bildirim yazısından anlaşılmış olup inceleme ve değerlendirme bu kalemlerin haricindeki diğer kalemler için yapılmıştır.

Söz konusu kalemlerden; 10, 12, 13, 14, 51, 56, 57, 123, 126, 325, 400, 505, 528, 529, 531, 675, 676, 678, 679, 695, 796 çerçeve sıra numaralı kalemler için teklif veren isteklilerin bir kısmının, o kalem için teklif edilen birim fiyatının virgülden sonra iki hane, bir kısmının virgülden sonra üç hane, bir kısmının ise virgülden sonra dört ve üzeri (126 çerçeve sıra numaralı kalem için) hane olacak şekilde teklif verildiği, diğer kalemler için ise tüm isteklilere ait birim fiyatların virgülden sonra iki haneli olduğu görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 inci maddesinde “ Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Münferit ihale konusu alımın bağlı olduğu çerçeve anlaşma ihalesine ait idari şartnamede teklif birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verilebileceğine ilişkin herhangi bir düzenleme yapılmadığı görülmüştür. Anılan Tebliğ açıklaması gereği yukarıdaki tabloda yer verilen ilgili kalemlerden birim fiyatları virgülden sonra iki haneyi aşan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği değerlendirilmekle birlikte;

Söz konusu kalemlerden;

10 çerçeve sıra numaralı kalem için ekonomik açıdan en avantajlı teklifin başvuru sahibine ait olduğu, diğer isteklilerin birim fiyatları virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlandığında bu kalem için sonucun değişmediği,

12 çerçeve sıra numaralı kalem için ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin birim fiyatının virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde 0,344 TL olduğu, birim fiyatı virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlandığında da bu fiyatın diğer iki istekliden daha düşük kaldığı ve bu kalem için de sonuç değişmediği,

13 çerçeve sıra numaralı kalem için sadece ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin birim fiyatının, virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde 0,546 TL olduğu, birim fiyat virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlandığında da oluşan fiyatın diğer iki istekliden daha düşük kaldığı ve bu kalem için de sonuç değişmediği,

14 çerçeve sıra numaralı kalem için sadece ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen isteklinin birim fiyatının, virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde 0,695 TL olduğu, birim fiyat virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlandığında da oluşan fiyatın, diğer iki istekliden daha düşük kaldığı ve bu kalem için de sonuç değişmediği,

51, 56 ve 57 çerçeve sıra numaralı kalemler için aynı 7 isteklinin aynı birim fiyatları teklif ettiği, her üç kalem için de en avantajlı teklif sahibi olarak birim fiyatı 0,05 TL veren aynı isteklinin belirlendiği, sadece bir isteklinin birim fiyatının, virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde 0,055 TL olduğu, bu fiyat virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlandığında da oluşan fiyat, en avantajlı teklife göre daha yüksek olduğu, bu açıdan sonuç değişmediği ancak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli için 4 isteklinin birim fiyatının eşit olduğu için belirleme yapılamayacağı,

123 çerçeve sıra numaralı kalem için 8 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden üçünün birim fiyatının 0,068 TL ve 0,074 TL ve 0,86 TL olmak üzere virgülden sonra üç haneli olduğu, yuvarlama yapıldığında 0,07 TL tutarında en düşük birim fiyatı veren 4 isteklinin teklifi olacağı, ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesinde sonucun değişeceği,

126 çerçeve sıra numaralı kalem için 9 isteklinin teklif verdiği, bazı isteklilere ait birim fiyatların virgülden sonra üç hane ve üzeri olduğu,

375 çerçeve sıra numaralı kalem için 13 isteklinin teklif verdiği, ikisinin birim fiyatının 0,181 TL ve 0,198 TL olmak üzere virgülden sonra üç haneli olduğu, bu kalemin 0,02 TL birim fiyat teklif eden istekli üzerinde bırakıldığı, bu fiyatlar yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyatının altında bir teklif olmadığı, bu kalem için de sonucun değişmediği,

400 çerçeve sıra numaralı kalem için 8 isteklinin teklif verdiği, birisinin birim fiyatının 0,198 TL olmak üzere virgülden sonra üç haneli olduğu, bu kalemin 0,06 TL birim fiyat teklif eden istekli üzerinde bırakıldığı, 0,198 TL birim fiyatı yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyatının altında bir teklif olmadığı, bu kalem için de sonucun değişmediği,

505 çerçeve sıra numaralı kalem için 8 isteklinin teklif verdiği, ikisinin birim fiyatının 0,929 TL ve 0,285 TL olmak üzere virgülden sonra üç haneli olduğu, bu kalemin 0,26 TL birim fiyat teklif eden Açılım firması üzerinde bırakıldığı, aynı birim fiyatı veren Umut firmasının ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak değerlendirildiği, virgülden sonraki üç haneli birim fiyatlar yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyatının altında bir teklif olmadığı için bu kalem için de sonucun değişmediği,

528 ve 529 çerçeve sıra numaralı kalem için aynı 9 isteklinin aynı birim fiyatları teklif ettiği, dördünün birim fiyatının 0,194 TL, 0.195 TL, 0,195 ve 0,238 TL olmak üzere virgülden sonra üç haneli olduğu, bu kalemin söz konusu dört istekliden 0,194 TL birim fiyat teklif eden istekli üzerinde bırakıldığı, virgülden sonraki üç haneli birim fiyatlar yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin değişmediği,

531 çerçeve sıra numaralı kalem için 7 isteklinin teklif verdiği, ikisinin birim fiyatının 0,495 TL ve 0,599 TL olmak üzere virgülden sonra üç haneli olduğu, bu kalemin 0,43 TL birim fiyat teklif eden istekli üzerinde bırakıldığı, virgülden sonraki üç haneli birim fiyatlar yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyatının altında bir teklif olmadığı, bu kalem için de sonucun değişmediği,

675, 676, 678 ve 679 çerçeve sıra numaralı kalemler için aynı 10 isteklinin aynı birim fiyatları teklif ettiği, dördünün birim fiyatının 0,114 TL, 0,124 TL, 0,135 TL ve 0,168 TL olmak üzere virgülden sonra üç haneli olduğu, bu kalemlerin söz konusu dört istekliden 0,124 TL birim fiyat teklif eden EBA firması üzerinde bırakıldığı (Yerli ürün teklif edilmesi gerekçesiyle %15 fiyat avantajı uygulanmıştır.) virgülden sonraki üç haneli birim fiyatlar yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin değişmeyeceği,

695 çerçeve sıra numaralı kalem için 9 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin birim fiyatının 0,576 TL olmak üzere virgülden sonra üç haneli olduğu, bu kalemin birim fiyatı 0,47 TL olan istekli üzerinde bırakıldığı, virgülden sonraki üç haneli birim fiyat yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin değişmeyeceği,

796 çerçeve sıra numaralı kalem için 8 isteklinin teklif verdiği, bir isteklinin birim fiyatının 0,494 TL olmak üzere virgülden sonra üç haneli olduğu, bu kalemin birim fiyatı 0,47 TL olan istekli üzerinde bırakıldığı, virgülden sonraki üç haneli birim fiyat yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin değişmediği tespit edilmiştir.

İncelemeye konu kalemlerden, virgülden sonra üç ve üzeri haneli birim fiyat teklif edilen kalemlerden yuvarlama yapıldığında ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci avantajlı isteklilerin 51, 56, 57 ve 123 çerçeve sıra numaralı kalemler için değiştiği, 126 çerçeve sıra nolu kalem için de teklif edilen birim fiyatların virgülden sonra üç haneli ve üzeri olduğu, bu kalemlere ilişkin olarak virgülden sonra iki haneden fazla haneli tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin karara bağlanması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, 51, 56, 57, 123 ve 126 çerçeve sıra numaralı kalemler için virgülden sonra iki haneden fazla haneli tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince 51, 56, 57, 123 ve 126 çerçeve sıra numaralı kalemler için düzeltici işlem belirlenmesine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

Kamu İhale Genel Tebliğinin Aritmetik hata ve yuvarlama**** başlıklı 16.5 inci maddesinde:

“16.5.1.Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2.Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.”

Örnek;

Hesaplanan Tutar

Yuvarlama sonucu

5,414

5,41

5,41582

5,42

5,4169

5,42

Düzenlemesine yer verilmiştir.

Bu maddeden de anlaşılacağı üzere Hizmet Alımı İhalelerinde teklif mektubu ekindeki “ birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.” Aksine bir davranış sonucunda bulunacak rakam Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata yapılmasına neden olacağından, bu durumda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır.

22.11.2010 tarihinde münferit sözleşme aşamasına ilişkin olarak yapılan “157 kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesinde, başvuru sahibi firma olan Ceren Medikal Ltd. Şti. tarafından teklif verilen 47 adet kalem için, başvuru sahibi ve diğer isteklilerin fiyat tekliflerine ilişkin idare tarafından 27.01.2011 tarihli yazı ekinde gönderilen listede yer alan ; 10, 12, 13, 14, 51, 56, 57, 123, 126, 325, 400, 505, 528, 529, 531, 675, 676, 678, 679, 695, 796 çerçeve sıra numaralı kalemler için teklif veren isteklilerin bir kısmının, o kalem için teklif edilen birim fiyatının virgülden sonra iki hane, bir kısmının virgülden sonra üç hane, bir kısmının ise virgülden sonra dört ve üzeri (126 çerçeve sıra numaralı kalem için) hane olacak şekilde teklif verildiği, diğer kalemler için ise tüm isteklilere ait birim fiyatların virgülden sonra iki haneli olduğu görülmüştür.

Kurul çoğunluğunca; incelemeye konu kalemlerden, virgülden sonra üç ve üzeri haneli birim fiyat teklif edilen kalemlerden yuvarlama yapıldığında ekonomik açıdan en avantajlı ve ikinci avantajlı isteklilerin 51, 56, 57 ve 123 çerçeve sıra numaralı kalemler için değiştiği, 126 çerçeve sıra nolu kalem için de teklif edilen birim fiyatların virgülden sonra üç haneli ve üzeri olduğu, bu kalemlere ilişkin olarak virgülden sonra iki haneden fazla haneli tekliflerin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin karara bağlanması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Şikayet konusu ile ilgili olarak 10, 12, 13, 14, 325, 400, 505, 528, 529, 531, 675, 676, 678, 679, 695, 796 çerçeve sıra numaralı kalemler için yapılan değerlendirmede:

haneli olduğu, bu kalemin söz konusu dört istekliden 0,194 TL birim fiyat teklif eden istekli üzerinde bırakıldığı, virgülden sonraki üç haneli birim fiyatlar yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin değişmediği,

Özetle;

Birim fiyatı virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlandığında da bu fiyatın diğer iki istekliden daha düşük kaldığı ve bu kalem için de sonuç değişmediği,

Birim fiyatlar yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyatının altında bir teklif olmadığı, bu kalem için de sonucun değişmediği,

Birim fiyatlar virgülden sonraki üç haneli birim fiyat yuvarlandığında da ihale üzerinde bırakılan isteklinin değişmeyeceği,

Şeklindeki gerekçelerle 10, 12, 13, 14, 325, 400, 505, 528, 529, 531, 675, 676, 678, 679, 695, 796 çerçeve sıra numaralı kalemler için şikayetin uygun bulunmadığına karar verilmiştir.

Yukarıda anılan Tebliğ hükümleri dikkate alındığında; isteklilerce önerilen virgülden sonra iki haneden fazla rakam içeren fiyatların virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanması durumunda sonucun değişip değişmeyeceğinin bir hükmü bulunmamaktadır. Mevzuattaki düzenleme son derece açıktır. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve bu durumdaki tekliflerin doğrudan değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şeklindeki düşüncemle Kurul’un “düzeltici işlem tesisi” kararına katılıyorum.

Abdullah DÜNDAR

** Kurul Üyesi**

KİK Kararı: 2011/UM.I-596

Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin

Karar Bilgileri

10 Milyon+ Karar Arasında Arayın

Profesyonel Hukuk AraçlarınaHemen Erişin