KİK Kararı: 2011/UM.I-57

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/002
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 06.01.2011
Karar No : 2011/UM.I-57
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceren Medikal Sanayi Tic. Ltd. Şti., Atatürk Mah. İkitelli Organize San. Bölg Marmara Sanayi L-Blok 241 İkitelli Küçükçekmece/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Darülaceze Cad. No:25 Okmeydanı Şişli/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/190787 İhale Kayıt Numaralı "Münferit Sözleşme Kapsamında 134 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.01.2011 tarih ve I.M.38.63.0203/2011-67E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Okmeydanı Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 24.11.2010 tarihinde yapılan münferit sözleşme kapsamında “134 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı (38, 39 ve 40 ncı kalemler)” ihalesine ilişkin olarak Ceren Medikal Sanayi Tic. Ltd. Şti.’nin 13.12.2010 tarih ve 52191 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.12.2010 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2- Başvuru bedeli olarak fazladan yatırılan 2.188,00 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; idari şartnamenin “Diğer Hususlar” başlığı altında, birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yazılabileceğine ilişkin düzenleme yapılmamasına karşın, münferit sözleşme kapsamında temin edilecek olan 38, 39 ve 40 sıra no’lu kalemlerde, virgülden sonra üç hane içeren birim fiyatların ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenmesinin mevzuata aykırı olduğu iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Reel Tıbbi Malz. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, başvuruya konu kısımlara ilişkin teklif edilen birim fiyatların virgülden sonra 3 hane olarak yazıldığı görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı maddesinde “16.5.2. Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 nci maddesinde yer alan açıklama gereğince, birim fiyatların ve birim fiyatlarla miktarların çarpılması sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılması gerekmektedir. Diğer yandan, mal alımı ihalelerinde idari şartnamede belirtilmesi şartıyla, miktarı yüksek olan kalemlerin birim fiyatlarının virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde yazılması mümkündür. Ancak bu durumda dahi birim fiyatla miktar çarpımı sonucu elde edilen tutar virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılmalıdır.

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde, birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yazılabileceğine ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, Reel Tıbbi Malz. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvelinde, başvuruya konu kısımlara ilişkin olarak teklif edilen birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yazılması mevzuata aykırılık teşkil etmektedir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Reel Tıbbi Malz. Tic. San. Ltd. Şti.’nin birim fiyatlarının virgülden sonra iki haneden fazla olduğu tespit edilen başvuruya konu 38, 39 ve 40 no’lu kalemlere ilişkin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Öte yandan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğin “İtirazen şikayet başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11 inci maddesinin 6 ncı fıkrasında; “Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması bulunmaktadır.

Anılan Tebliğ açıklaması ile 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesinin (j) bendinin 2 numaralı alt bendinde yer alan; “ Mal ve hizmet alımı ihalelerinde; yaklaşık maliyeti beşyüz bin Yeni Türk Lirasına (beşyüzyirmidokuzbin altıyüzelli Türk Lirasına) kadar olanlarda bin Yeni Türk Lirası (binellidokuz Türk Lirası) tutarındaki itirazen şikayet başvuru bedeli.)” hükmü uyarınca, başvuruya konu ihalede yatırılması gereken başvuru bedelinin 1.059,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından yatırılan başvuru bedelinin ise toplam yaklaşık maliyet için hesaplanan 3.177,00 TL olduğu görülmüştür. Fazla yatırıldığı anlaşılan 2.188,00 TL’nin talebi halinde başvuru sahibine iadesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1- 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2- Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****