KİK Kararı: 2011/UM.I-4327 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UM.I-4327
BAŞVURU SAHİBİ:
Me Sa Medikal Tıbbi Malzeme Tem. Paz. ith. İhr. Taah. San. Tic. Ltd. Şti., Cumhuriyet Cad. Korukçu İş Merkezi Kat : 1No : 53 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Palandöken Devlet Hastanesi, Erzurum Palandöken Devlet Hastanesi A.Köşk Mah. ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/93693 İhale Kayıt Numaralı "7 Grup Cerrahi Alet Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[3531].(0065)./2011-3Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Palandöken Devlet HastanesiBaşhekimliği tarafından 26.07.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “7 Grup Cerrahi Alet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Me Sa Medikal Tıbbi Malzeme Tem. Paz. İth. İhr. Taah. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 07.10.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibinin 26.10.2011tarih ve 46654sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.10.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1 inci ve 2 nci kısımda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

4 üncü ve 5 inci kısımda, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhalenin 1 inci kısım beyin cerrahi seti için teklif ettikleri cihazın, teknik şartnamenin 5, 7, 9 ve 12 nci maddelerini karşılamadığı, sunulan malzemelerin gereğinden fazla esnek olduğu, konteynerın ebadının küçük olduğu, daha önceki yıllarda alınan malzemelerde sorun yaşandığı gerekçeleriyle uygun görülmediği, ihale dokümanında yer alan alım listesinde, bayisi oldukları Medicon markasının katalog numaralarının istenen ürünler için referans katalog numarası olarak belirtildiği, teklif ettikleri cihazın Medicon markası olduğu dolayısıyla belirtilen özellikleri karşıladığı, tekliflerinin reddedilmesinin yerinde olmadığı,

2. İsteklilerden Erdoğu firmasının teklif içeriğinin şartname ile uyumsuz olduğu, teklif ettiği kalemler için Kamu İhale Kurumu tarafından belirlenecek bilirkişiler tarafından inceleme yapılması gerektiği,

3. İhale kararına ilişkin itiraz dilekçelerinde belirtilen kalemler için istekliler tarafından teklif edilen setlerin teknik şartnameye uygunluğunun incelenmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde;

“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir. ”

Hükümleri bulunmaktadır.

İncelenen ihaleye ait idari şartnamenin 7.5.6 maddesinde; teklif edilen ürünlerin numunelerinin ve kataloglarının teklifle birlikte verileceği belirtilmektedir.

Teknik şartnamenin “Teknik Hususlar ve Verilmesi Zorunlu Numuneler Tablosu” başlıklı bölümünde;

“ 1-İştirakçi firmalar genel alet kalitesinin incelenebilmesi ve bir kısım ürünlerin numuneler üzerinde de doğruluğunun teyidi için aşağıda grup isimleri verilen ve ihtiyaç listemizdeki referans katalog numaraları ile belirtilen alet numunelerinin aynı özellikte olanlarını kendi markalarına ait olmak üzere teklif verecekleri grubu temsilen numune olarak teklif dosyası ile birlikte ihale saatine kadar komisyona sunacaklardır. Numunelerini ihale saatine kadar teklif dosyası içerisinde teslim etmeyen, eksik ya da hatalı teslim eden isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılacaktır. Bu numuneler sözleşme esnasında firmalara iade edilecektir. Numuneler elle, gözle, gerekirse mikroskop altında ve ameliyatlarda kullanılarak incelenecek ve otoklavda test edilecektir.

ZORUNLU ALET NUMUNE LİSTESİ

1 . BEYİN CERRAHİ SET

- Sıra no : 4 veya Sıra no : 5

- Sıra no : 23 veya Sıra no : 24

2 . ORTOPEDİ CERRAHİ SET

- Sıra no : 6 veya Sıra no : 7

- Sıra no : 4 veya Sıra no : 5

3 . GENEL CERRAHİ SET

- Sıra no : 7 veya Sıra no : 11

- Sıra no : 3 veya Sıra no : 4

4 . ÜROLOJİ CERRAHİ SET

- Sıra no : 2 veya Sıra no : 4

- Sıra no : 11 veya Sıra no : 14

5 . SEPTOPLASTİ SETİ

- Sıra no : 6 veya Sıra no : 26

- Sıra no : 16 veya Sıra no : 17

6 . ADENOTONSİLLEKTOMİ SETİ

- Sıra no : 7 veya Sıra no : 14

- Sıra no : 16 veya Sıra no : 17

7 . KBB CERRAHİ SET

- Sıra no : 5 veya Sıra no : 6

- Sıra no : 13 veya Sıra no : 14

2-Aletlerde ağızların birbirine tam olarak temas etmemesi, saplarında olması gereken elastiki yapının olmaması, kilitlenebilen tipteki aletlerin zor açılıp, kapanması eklem yerlerinde ve serasyonlu ağızlarda çapak bulunması, kesici ağızdakilerin ağız kısmı kapatıldığında dokuyu travmatize edecek şekilde yapıların bulunması, düzgün kesmemesi, koparıcı ağız özelliğine sahip aletlerin koparılan bölgede parçalanmalara sebep olması, koparma işlemini pürüzsüz bir şekilde yapmaması gibi durumların saptanması halinde isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

3-İstekliler verecekleri numuneleri aşağıda belirtilen tasniflemeye göre işaretleyerek (Aynı üründen birden fazla yerde numune istenmesi durumunda bir adedinin verilmesi yeterli olacaktır. Bu durumda o numunenin hangi kalemlere istinaden verildiği numune üzerinde ve teslim tutanağında belirtilecektir) ve isimlendirerek "Numune Teslim Tutanağı" ile birlikte, teklif dosyasını teslim ederken vereceklerdir. Ayrıca istekliler tüm grubu temsilen konteyner, sepet ve silikon çimden birer adet malzemeyi de numune olarak vereceklerdir. ”

Düzenlemelerine yer verilmiştir.

İncelenen ihaleye ait kesinleşen ihale kararında;

“ 1 sıra numaralı beyin cerrahi seti için verilen numunelerin incelenmesinde;

…

ME-SA Medikal’in sunduğu “MEDİKON” marka ürünler yine 12. maddede istenen operasyondan sonra temizlenebilmesi için rahat ayrılabilir olmalı ve kafa kısımlarında tıkanmayı önlemek ve koparılan kemik parçalarının operasyon sahasına düşmeden çıkarılmasına olanak sağlayan ejektör sistemi bulunmalıdır maddesini karşılamaktadır. Verilen numunedeki punch spontal ayrılmakta ve enjektör sistemi bulunmamaktadır. Bu durum ameliyat sırasında problem yaratmakta ve zaman kaybettirmektedir. Yine şartnamede belirtilen 5 ve 7. Maddeyi tam karşılamamaktadır. Sunulan malzemeler gereğinden fazla esnek bulunmuştur.

Yine teknik şartnamede 5(beş) yıl garanti ve 10 (on) yıl yedek parça garantisini teklif eden firma daha önceki yıllarda kendilerinden malzeme alındığında, alınan disk punchları ve renguarlar 6 altı) ay veya 1 (bir) yıl içinde ağızları bozulmuş, çeneleri kopmuş yani işgöremez hale gelmiş, ilgili firmaya bu aletleri değiştirmesi veya tamir ettirmesi istenmiştir. Ancak ilgili firma aletleri değiştirmemiş tamir yoluna gitmiştir. Fakat tamir edilen aletlerin hiçbiri kullanıma uygun hale gelmemiş ve tekrar bozulmuş veya kırılmıştır.

Ayrıca “MEDİKON” marka malzemelerde sunulan konteynerde ebat olarak küçük, 18. Maddedeki özelliklere haz bulunmamıştır. Yine 9. Maddede istenen özelliklere de uygun değildir. Özellikle mafsallı aletler gereğinden fazla esnek ve kullanım esnasında yalpalama yapmaktadır. Dolayısıyla uygun görülmemiştir. ”

Hususlarına yer verilmiştir.

İhale komisyonu kararı ekinde yer alan tutanaklardan, isteklilerin teklifleri ile birlikte sunduğu alet numunelerinin, ihale komisyonunda yer alan uzman hekimlerce incelendiği ve denendiği, ihale komisyonunun uzman üyelerin söz konusu değerlendirmeleri üzerine teklif edilen cihazları hakkında karar aldığı anlaşılmaktadır.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin teknik şartnamelere ilişkin 14 üncü maddesinde;

“(3) Teknik şartnamede, belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez. Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmadığı veya teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “veya dengi” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilebilir. ”

Hükmü bulunmaktadır. Bu hüküm uyarınca, alım konusu malın teknik özelliklerin belirlenmesinin mümkün olmadığı hallerde, “ veya dengi ” ifadesine yer verilmek şartıyla marka veya model belirtilmesi mümkündür.

İhaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde beyin cerrahi seti için teklif edilmesi istenen malzemeler;

“ Beyin Cerrahi Set Set 1

S.No Katalog No Malzemenin Adı Birimi Miktarı

1 Medicon 01.27.45 veya benzeri Bistüri Sapı 22.5cm adet 3

2 Medicon 01.27.17 veya benzeri Bistüri Sapı 12cm adet 3

3 Medicon 224.63.68 veya benzeri Toennis Adson Makas Eğri 18cm Künt adet 3

4 Medicon 223.57.97 veya benzeri Mayo Lexer HM Makas Eğri 16.5cm adet 3

5 Medicon 224.33.64 veya benzeri Metzenbaum Makas Eğri 14cm adet 3

6 Medicon 07.30.19 veya benzeri Gruenwald Penset 19.5cm adet 3

7 Medicon 07.30.14 veya benzeri Lucae Bayonet Penset 14cm adet 3

8 Medicon 06.05.11 veya benzeri Penset 11.5cm 1x2 dişli adet 3

9 Medicon 17.55.10 veya benzeri Backhaus Çamaşır Klempi 10.5cm adet 6

10 Medicon 17.55.83 veya benzeri Backhaus Roeder Çamaşır Klempi 13cm adet 6

11 Medicon 10.29.65 veya benzeri Ryder HM Portegü 15cm adet 3

12 Medicon 10.18.15 veya benzeri Mayo Hegar Portegü 15cm adet 6

13 Medicon 10.18.68 veya benzeri Mayo Hegar HM Portegü18cm adet 6

14 Medicon 24.13.20 veya benzeri Jansen Ekartör 3x3 Dişli Künt 10cm adet 2

15 Medicon 24.13.10 veya benzeri Jansen Ekartör 3x3 Dişli Sivri 10cm adet 2

16 Medicon 24.22.13 veya benzeri Weitlaner Ekartör 3x4 Dişli Sivri 13.0cm adet 6

17 Medicon 24.32.06 veya benzeri Adson Ekartör 4x5 Dişli Künt 32.5cm adet 6

18 Medicon 57.56.11 veya benzeri Cloward Ana Gövde adet 3

19 Medicon 57.56.42 veya benzeri Cloward Blade Dişli 45x15/23mm adet 6

20 Medicon 57.56.43 veya benzeri Cloward Blade Dişli 50x15/23mm adet 6

21 Medicon 57.56.44 veya benzeri Cloward Blade Dişli 55x15/23mm adet 6

22 Medicon 57.08.41 veya benzeri Kerrison (Micro) Ronjör 18cm 1mm 40° Yukarı Açılı adet 3

23 Medicon 57.17.61 veya benzeri Kerrison (Micro) Ronjör 18cm 2mm 40° Yukarı Açılı adet 6

24 Medicon 57.17.62 veya benzeri Kerrison (Micro) Ronjör 18cm 3mm 40° Yukarı Açılı adet 6

25 Medicon 57.17.63 veya benzeri Kerrison (Micro) Ronjör 18cm 4mm 40° Yukarı Açılı adet 6

26 Medicon 57.17.64 veya benzeri Kerrison (Micro) Ronjör 18cm 5mm 40° Yukarı Açılı adet 6

27 Medicon 57.17.65 veya benzeri Kerrison (Spurling) Ronjör 18cm 6mm 40° Yukarı Açılı adet 6

28 Medicon 57.11.80 veya benzeri Mikro Cushing İntervertebral Disk Ronjör 16cm 2x5mm Düz adet 3

29 Medicon 57.23.04 veya benzeri Caspar Ronjör 15.5cm 4x14mm Düz adet 6

30 Medicon 57.23.05 veya benzeri Caspar Ronjör 15.5cm 5x14mm Düz adet 6

31 Medicon 57.23.43 veya benzeri Caspar Ronjör 16.0cm 3x12mm 30° Yukarı Açılı adet 3

32 Medicon 57.23.44 veya benzeri Caspar Ronjör 16.0cm 4x14mm 30° Yukarı Açılı adet 3

33 Medicon 57.23.45 veya benzeri Caspar Ronjör 16.0cm 5x14mm 30° Yukarı Açılı adet 3

34 Medicon 29.69.53 veya benzeri Halle Sivri Küret Bükülebilir 21cm fig 3 adet 2

35 Medicon 29.69.52 veya benzeri Halle Sivri Küret Bükülebilir 21cm fig 2 adet 2

36 Medicon 31.31.83 veya benzeri Stille Ronjör Açılı 23cm adet 3

37 Medicon 31.31.23 veya benzeri Stille Luer Kemik Ronjör Eğri 23cm adet 3

38 Medicon 09.83.30 veya benzeri Frazier (Fergusson) Aspiratör Ucu 10 fr Açılı 12.5cm adet 2

39 Medicon 09.83.34 veya benzeri Frazier (Fergusson) Aspiratör Ucu 15 fr Açılı 12.5cm adet 2

40 Medicon 09.83.51 veya benzeri Fergusson Aspiratör Ucu 11 Fr açılı 12.5cm İzoleli adet 2

41 Medicon 57.36.14 veya benzeri Davis Disektör 4/5mm 25cm adet 3

42 Medicon 57.54.14 veya benzeri Caspar Sinir Ekartörü 4mm 24cm adet 3

43 Medicon 50.02.16 veya benzeri Allis Pens 15cm 5x6 Dişli adet 1

44 Medicon 50.02.14 veya benzeri Allis Baby Pens 14cm 4x5 Dişli adet 1

45 Medicon 50.07.15 veya benzeri Boys Allis Pens 15cm 5x6 Dişli adet 1

46 Konteyner 600X300X160mm adet 1

47 Sepet 540X240X90mm adet 1 ”

Olarak tanımlanmış olup, başvuru sahibinin beyin cerrahi seti için teklif ettiği setin idari şartnamede belirtilen “Medicon” marka olduğu ve idarece belirtilen katalog numaralı aletlerden oluştuğu anlaşılmış olup, teknik şartnamenin 5, 7, 9 ve 12 nci maddelerini karşılamadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması yerinde görülmemekle birlikte;

Konuya ilişkin olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesi çerçevesinde, Hacettepe Üniversitesi Hastanesi’nden alınan 8.12.2011 tarihli ve 23398 sayılı teknik görüş yazısında;

“ Me-Sa Medikal Ltd. Şti. teknik şartnamenin 18 numaralı maddesinin I bendinde belirtilen “Setler içerisinde yer alan sepetler alet yüzeylerinin çizilmemesi, sivri ve kesici ağızlı aletlerde körelme ve deformasyonun engellenmesi amacı ile delikli çelik plaka levhadan imal edilmiş olmalıdır. Tel örgü şeklinde imal edilmiş sepetler kabul edilmeyecektir.” Koşulunu karşılamamaktadır. Çünkü ilgili firmanın teklif ettiği malzemelerin listesi incelendiğinde 1.47, 2.12, 5.34, ve 6.33 numaralı sepetlerin delikli çelik plaka yerine delikli sac plaka şeklinde olduğu anlaşılmaktadır. Bu nedenle ilgili firma 1 sıra numaralı Beyin Cerrahi Seti, 2 sıra numaralı Ortopedi Cerrahi Seti ve 5 sıra numaralı Septoplasti Seti teknik şartname hükümlerini tam olarak karşılamamaktadır. ”

Hususları belirtilmekte olduğundan, ihale komisyonu tarafından başvuru sahibinin beyin cerrahi seti teklifinin reddedilmesi işlemi sonucu itibarıyla yerinde olduğundan bu hususa ilişkin şikayet başvurusu yerinde görülmemiştir.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İncelenen ihalede, 1 inci kısım beyin cerrahi seti, 2 nci kısım ortopedi cerrahi seti, 3 üncü kısım genel cerrahi seti, 4 üncü kısım üroloji cerrahi seti kısımlarında ihalenin Erdoğu Pazarlama A.Ş.’nin üzerinde bırakıldığı, 5 inci kısım septoplasti kısmında ise adı geçen isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

Hacettepe Üniversitesi Hastanesi’nden alınan 8.12.2011 tarihli ve 23398 sayılı teknik görüş yazısında;

“ Erdoğu Pazarlama A.Ş………teklif verdiği diğer 5 cerrahi sette bulunan malzemelerden bazılarının kataloglarda olmadığı anlaşılmaktadır. Bu ise teknik şartnamenin 24. Maddesine uymamaktadır. Ki bu maddeye göre teklif edilen cerrahi aletlerin özelliklerini detaylı olarak gösteren orijinal katalog sunulmalıdır ve teklif edilen her malzemenin orijinal kataloğundaki sayfa numaraları liste halinde yazılmış ve katalogda ayrı ayrı işaretlenmiş olmalıdır. ”

Hususlarına yer verilmiştir.

İncelenen ihaleye ait idari şartnamenin 7.5.6 maddesinde; teklif edilen ürünlerin numunelerinin ve kataloglarının teklifle birlikte verileceği belirtilmektedir.

Teknik şartnamenin 24 üncü maddesinde;

“ Teklif edilen cerrahi aletlerin şartnameye uyumluluğu ve istenilen özellikleri taşıyıp taşımadığını belirlemek amacı ile isteklilerin teklif dosyası içerisinde verecekleri, ürünün özelliklerini detaylı olarak gösteren, üretici firma tarafından hazırlanmış ve yayımlanmış olan orijinal katalog sunmalıdır. İhtiyaç listesindeki sıraya göre , teklif edilen her malzenin orijinal katalogundaki sayfa numaraları liste halinde yazınmış ve kotalogda ayrı ayrı işaretlemiş olmalıdır. Format sorunlarından dolayı CD kataloglar veya cerrahi aletlerin tam görülemediği ve bilgilerin okunamadığı için fotokopi olarak katalog verilmeyecek teklif edilen cerrahi el aletlerinin Orijinal katalogu verilecektir. İhaleye verilecek orijinal kataloglar da teklif edilen ürünün birebir uç yapısı, ölçüleri, metal yapısı gibi detaylı özelliklerinin bulunması teklif edilen ürünün doğruluğunun teyidi açısından zorunludur. Aksi halde firmanın vermiş olduğu teklifin tamamı red edilecektir. Özel üretim vb. ifadelerle tanımlanan ürün veya ürünlerin bulunduğu tekliflerdeki grubun lamamı red edilecektir. ”

Teknik şartnamenin 30 uncu maddesinde;

“ İstekliler teklif ettikleri cerrahi aletlere ait bu şartname ve ekindeki ihtiyaç listesine göre hazırlayacakları "teknik şartnameye cevap" başlıklı belgeyi teklif dosyası içerisinde vereceklerdir. Bu belgede teknik şartnamenin her bir maddesine verilen cevap, ihtiyaç listesinde belirtilen ürün, karşılığında isteklinin verdiği ürünün katalog numarası, isteklinin teklif ettiği marka, ürünün adedi, barkod numarası ve detaylı açıklaması yer alacaktır. Bu belgeyi vermeyen veya eksik ya da hatalı veren firmaların teklifleri red edilecektir. Bu belgede okunmuştur, anlaşılmıştır veya bu anlama gelebilecek cevaplar kabul edilmeyecektir. İsteklilerin bu belgenin her bir maddesine cevap vererek kabul ettiğini açıkça belirtmesi zorunludur. ”

Düzenlemeleri yer almaktadır. Erdoğu Pazarlama A.Ş’nin teknik şartnameye cevaba ilişkin sunduğu belgede, 1 inci kısım beyin cerrahi setinde 42, 46, 47 ve 48 sıra numaralı, 2 nci kısım ortopedi cerrahi setinde 11, 12 ve 13 sıra numaralı, 4 üncü kısım üroloji cerrahi setinde 4 ve 5 sıra numaralı, 5 inci kısım septoplasti setinde 1, 2, 3, 4, 5, 12, 15, 24, 29, 30, 31, 32, 33, 34 ve 35 sıra numaralı aletler için herhangi bir katalog numarası belirtilmediği tespit edilmiş olup 1 inci, 2 inci 4 üncü ve 5 inci kısımlarda teklifinin idari şartnamenin 7.5.6 ve teknik şartnamenin 30 uncu maddesi uyarınca reddedilmesi gerekirken teklifinin değerlendirmeye alınması işleminde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.

3 ) Başvuru sahibinin 3 üncü iddiasına ilişkin olarak:

İncelenen ihale 7 kısımdan oluşmakta ve kısmi teklife açık olup başvuru sahibi tarafından ihalenin 1, 2, 3, 4, 5 ve 7 inci kalemlerine ilişkin olarak idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Söz konusu kalemler için verilen tekliflerin teknik şartname hükümlerini karşılayıp karşılamadığı konusuna ilişkin olarak, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 56 ncı maddesi çerçevesinde, Hacettepe Üniversitesi Hastanesi’nden alınan 8.12.2011 tarihli ve 23398 sayılı teknik görüş yazısında;

“Teknik şartnamenin 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 13 numaralı maddeleri için ekte mevcut belgeler ve firma ürün katalogları incelenerek teknik şartnameye uygun olup olmadığı yönünde karar vermek olası değildir. Çünkü bu tibbi bir değerlendirme sonucu ulaşılabilecek bir kanı değildir. Bunun için numunelere bizzat ilgili bölümün hekimleri tarafından kullanılmalı ve bundan sonra karar verilmelidir. Zaten idareni de bu maksatla belli sayıda numune istediği anlaşılmaktadır. İhale komisyon kararında bazı firmalara ait belli ürünlerin bu maddeler açısından uygun bulunmadığının belirtilmesinin istenen numunelerin denenmesi sonucunda varılmış bir karar olduğu düşünülmüştür….

Ayrıca mevcut belgelerin incelenmesi sonucunda şu kanılara varılmıştır:

Me-Sa Medikal Ltd. Şti. teknik şartnamenin 18 numaralı maddesinin I bendinde belirtilen “Setler içerisinde yer alan sepetler alet yüzeylerinin çizilmemesi, sivri ve kesici ağızlı aletlerde körelme ve deformasyonun engellenmesi amacı ile delikli çelik plaka levhadan imal edilmiş olmalıdır. Tel örgü şeklinde imal edilmiş sepetler kabul edilmeyecektir.” Koşulunu karşılamamaktadır. Çünkü ilgili firmanın teklif ettiği malzemelerin listesi incelendiğinde 1.47, 2.12, 5.34, ve 6.33 numaralı sepetlerin delikli çelik plaka yerine delikli saç plaka şeklinde olduğu anlaşılmaktadır. Bu nedenle ilgili firma 1 sıra numaralı Beyin Cerrahi Seti, 2 sıra numaralı Ortopedi Cerrahi Seti ve 5 sıra numaralı Septoplasti Seti teknik şartname hükümlerini tam olarak karşılamamaktadır.”

Hususlarına yer verilmektedir.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43 üncü maddesinde;

“(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2) Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.”

Hükmü yer almaktadır.

İhale komisyonu kararı ekinde yer alan tutanaklardan, isteklilerin teklifleri ile birlikte sunduğu alet numunelerinin, ihale komisyonunda yer alan uzman hekimlerce incelendiği ve denendiği, ihale komisyonunun uzman üyelerin söz konusu değerlendirmeleri üzerine teklif edilen cihazları hakkında karar aldığı anlaşılmaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükmü gereği ihale komisyonunca Teknik şartnamenin 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 ve 13 numaralı maddeleri kapsamında yapılan numune değerlendirmesi sonucunda; iddiaya konu kalemler için sunulan numunelerin uygun bulunmayarak bu kalemlere verilen tekliflerin değerlendirme dışı bırakılmasında ihale mevzuatına aykırılık bulunmadığı, ihale üzerinde bırakılan istekliler tarafından teknik şartnameye uygun ürünlerin teslim edilmesinin sağlanması sorumluluğunun da muayene kabul aşamasında idareye ait olduğu değerlendirildiğinden başvuru sahibinin bu konuya ilişkin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Diğer yandan; ortopedi cerrahi setine ait 2 nci kısımda başvuru sahibi Me-Sa Medikal Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği, septoplasti setine ilişkin 5 inci kısımda ise adı geçen isteklinin teklifinin geçerli teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan teknik görüş raporundan, başvuru sahibi Me-Sa Medikal Ltd. Şti.’nin 2 inci ve 5 inci kısıma ilişkin teklifinin teknik şartname hükümlerini karşılamadığı anlaşıldığından ihale komisyonu tarafından teklifinin değerlendirmeye alınması işleminde mevzuata uyarlık bulunmamaktadır.

Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda ihalenin şikayete konu;

1 inci ve 2 nci kısmında geçerli teklif kalmadığından bu kısımların iptali, 4 üncü kısımda ihale üzerinde bırakılan Erdoğu Pazarlama A.Ş.’nin ve 5 inci kısımda başvuru sahibi Me-Sa Medikal Ltd. Şti. ve Erdoğu Pazarlama A.Ş.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğinceihalenin 1 inci ve 2 nci kısmının iptaline,

2. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince ihalenin 4 üncü ve 5 inci kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi