KİK Kararı: 2011/UM.I-4115 (12 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/080
Gündem No : 18
Karar Tarihi : 12.12.2011
Karar No : 2011/UM.I-4115
BAŞVURU SAHİBİ:
Maquet Tıbbi Sistemler San. Ve Tic. Aş., Kozyatağı Mah. Sarı Kanarya Sok. No : 14 K: 4 Kozyatağı İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü - Avrupa, Peykhane Caddesi No:10 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/63696 İhale Kayıt Numaralı "Orta Ve Üst Düzey Ameliyat Masa Ve Tavan Lambası" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[3288].(0102)./2011-54Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

İstanbul İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 07.06.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Orta ve Üst Düzey Ameliyat Masa ve Tavan Lambası” ihalesine ilişkin olarak Maquet Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş.’nin 09.09.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.09.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.10.2011tarih ve 44183sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.10.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; kesinleşen ihale kararı ile ihalenin 3 üncü kalem üst düzey ameliyat masası alımının Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığının bildirildiği, kendilerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri, Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti.’nin ihaleye 3 üncü kalem için Medifa marka MAT5000 model cihaz teklif ettiği, bu cihazın ihale tarihindeki üretici firmasının web sayfasındaki kataloglarına bakıldığında cihazın teknik şartnamenin 11.5, 11.8 ve 20 nci maddelerine uymadığının açıkça görüldüğü, bu cihazın Ulusal Bilgi Bankası kayıtlarının ve güncellemelerinin 2009 tarihli olduğu, idare tarafından yapılan demonstrasyonda firmanın sunmuş olduğu cihazın anılan cihaz olamayacağı, belirtilen cihazın ihale sırasında herhangi bir versiyon güncellemesi yapılmış ise bu durumda Ulusal Bilgi Bankası kayıtlarında da güncelleme yapılması gerektiği, ancak Ulusal Bilgi bankası kayıtlarında en son güncellemenin 2009 tarihinde yapılmış olduğu, özetle firmanın ihalede teklif ettiği cihaz ile demonstrasyon yapılan cihazın aynı olamayacağı, bu yöndeki itirazlarının idarece reddedildiği, idarenin şikayetlerine ilişkin cevabi kararında; “Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti.’nin 3 üncü kalem üst düzey ameliyat masası alımı için Medifa 504220 marka modeli teklif etmiş olduğu, teklif edilen cihaza ait UBB kayıtlarını ve katalogunu sunduğu…” açıklamasına yer verdiği, idarenin cevabından Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti.’nin Medifa 504220 marka model cihaz teklif ettiğinin anlaşıldığı, oysa ihale komisyonunca Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti.’nin Medifa MAT5000 marka model cihaz teklif etiğinin açıklandığı, ancak idarenin hangi marka model cihazla demonstrasyon yapıldığını bildirmediği, Medifa 504220 marka model cihazın güncellenip güncellenmediğinin anlaşılabilmesi için Ulusal Bilgi Bankası ve Sağlık Bakanlığı kayıtlarındaki ürün referans (katalog) numarası, ürün katalogu, katalogda bulunan cihaza ait resimler ile CE belgesinin demonstrasyonu yapılan marka model cihazın ürün referans (katalog) numarası, ürün katalogu, katalogda bulunan cihaza ait resimler ile CE belgesinin aynı olup olmadığının idarece sorgulanmadığı, Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 40 ıncı maddesinde yer alan; “makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik dokümanda düzenleme yapılmış ise bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.” hükmü uyarınca herhangi bir versiyon güncellemesinin teklifte belirtilmesi gerektiği, Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği Medifa 504220 marka model cihazın ürün referans (katalog) numarası ile yaptığı 4 adet kaydın tarihlerinin 2009 yılı olduğu dikkate alındığında ürüne ilişkin güncellemenin UBB kayıtlarında görülmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihale, ihale dokümanında; “orta ve üst düzey ameliyat masası ve tavan lambası alımı” olarak belirtilmiştir.

Başvuruya konu ihale kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilmiş olup, başvuru sahibi ihalenin 3 üncü kısmı “60 adet Üst Düzey Ameliyat Masası alımı” kalemine itirazen şikayette bulunmaktadır.

Başvuruya konu ihalede 24 adet ihale dokümanı satın alınmış/indirilmiş olup, ihalenin 3 üncü kısım “60 adet Üst Düzey Ameliyat Masası alımı” kalemine 7 istekli tarafından teklif verilmiştir.

İstekliler ihaleye;

Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Tekn. San. Tic. A.Ş. 826.380,00 TL

Medica Tıbbi Cihaz Tic. San. Ltd. Şti. 915.000,00 TL

Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti. 1.702.380,00 TL

MaQuet Tıbbi Sist. San. ve Tic. A.Ş. 1.990.200,00 TL

Met Tıp Cihaz San. San. Tic. Ltd. Şti. 2.091.000,00 TL

İstem Tıbbi Cihaz San. ve Tic. A.Ş. 3.522.000,00 TL

Drager Ltd. Şti. 4.950.000,00 TL

Teklif fiyat vermiştir.

İhale komisyonunca, Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Tekn. San. Tic. A.Ş.’nin iş deneyim belgesinin ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmadığı, Medica Tıbbi Cihaz Tic. San. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği ürüne ilişkin sunduğu teknik dokümanın Türkçe nüshalarının onaylı olmadığı, Satış Sonrası Hizmet Yeterlilik Belgesinin uygun olmadığı, Met Tıp Cihaz San. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği ürüne ilişkin sunduğu teknik dokümanın Türkçe nüshalarının uygun olmadığı, İstem Tıbbi Cihaz San. ve Tic. A.Ş.’nin Satış Sonrası Hizmet Yeterlilik Belgesinin uygun olmadığı, Drager Ltd. Şti.’nin teklif ettiği ürüne ilişkin sunduğu teknik dokümanın Türkçe nüshalarının uygun olmadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakılmasına,

İhalenin 1.702.380,00 TL teklif fiyat veren Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılmasına, ihaleye 1.990.200,00 TL teklif fiyat veren Maquet Tıbbi Sist. San. ve Tic. A.Ş.’nin ise ekonomik açıdan ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenmesine karar verilmiştir.

İhale komisyon kararına göre ihalede Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti. ve Maquet Tıbbi Sist. San. ve Tic. A.Ş olmak üzere iki geçerli teklif bulunmaktadır.

Diğer taraftan, iş deneyim belgesi ihale konusu iş ve benzer iş tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle ihale komisyonunca değerlendirme dışı bırakılan Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Tekn. San. Tic. A.Ş.’nin itirazen şikayet başvurusu üzerinde alınan 03.11.2011 tarih ve 2011/UM.I-3716 sayılı Kurul Kararı ile Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Tekn. San. Tic. A.Ş.’nin iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğuna karar verilmiş ve isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği karara bağlanmıştır.

Bu itibarla ihalede; ihale üzerinde bırakılan Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti., ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Maquet Tıbbi Sist. San. ve Tic. A.Ş. ve Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Tekn. San. Tic. A.Ş. olmak üzere 3 geçerli teklif bulunmaktadır.

Başvuru sahibi Maquet Tıbbi Sist. San. ve Tic. A.Ş. ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünün teknik şartnamenin 11.5, 11.8 ve 20 nci maddelerine uymadığı iddiasında bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti. ihaleye Medifa 504220 marka model cihaz teklif etmiş olup, bu cihaza ilişkin TİTUBB İlaç ve Tıbbi Cihaz Tanımlama Formu, TİTUBB Tedarikçi Firma Kayıt Formu, yedek parça fiyat listesi, teknik şartnameye uygunluk beyanı, aksesuar fiyat listesi, teknik doküman sunmuştur.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Maquet Tıbbi Sist. San. ve Tic. A.Ş. ihaleye, Maquet marka Alphaclassic Pro ameliyat masası teklif etmiş olup, cihaza ilişkin TİTUBB firma ve ürün kayıt bilgileri formları ile teknik şartnameye uygunluk beyanı ve teknik doküman, yedek parça fiyat listesi sunmuştur.

Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Tekn. San. Tic. A.Ş. MED 2000 marka Fine Line H 2200 model ameliyat masası teklif etmiş olup, cihaza ilişkin olarak teknik doküman, teknik şartnameye uygunluk beyanı sunmuştur.

Geçerli tekliflere ait tıbbi cihazların/ürünlerin teknik şartnameye uygun olup olmadığı konusunda, akademik bir kuruluştan, üç istekli tarafından teklif edilen ürünlere ilişkin sunulan teknik dokümanlar ve teknik şartname gönderilmek suretiyle teknik görüş talep edilmiştir.

Akademik bir kuruluştan alınan 24.11.2011 tarihli teknik görüş yazısında;

“İlgi yazınızda “Orta ve Üst Düzey Ameliyat ve Tavan Lambası Alımı” ihalesinde ihalenin “Üst Düzey Ameliyat Masası Alımı” kısmına yapılan bir şikayetin incelemesine esas olmak üzere görüşümüz sorulmaktadır. Konu ile ilgili görüşlerimiz aşağıda sunulmuştur:

_
1 ) İhale üzerinde bırakılan Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti.’ne ait Medifa 504220 marka model ürün teknik şartnameye uymaktadır._

_
2 )Ekonomik olarak en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen Maquet Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş.’ye ait Maquet marka Alphaclassic Pro ameliyat masası teknik şartnameye uymaktadır._

_
3 )Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Tekn. San. Tic. A.Ş.’ye ait MED 2000 marka Fine Line H 2200 model ameliyat masası teknik şartnamenin 11.5 ve 15 numaralı maddelerinde belirtilen özelliklere uymamaktadır. _

a)11.5 numaralı maddede masanın sırt bölümünün yataydan aşağı doğru en az 40 derece ve yukarı doğru en az 65 derece hareket edebilmesi istenmektedir. Ama ekte bulunan doküman incelendiğinde (bakınız Ek:5, sayfa:6) ilgili üründe masanın sırt bölümü yataydan aşağı doğru en fazla 30 derece ve yukarı doğru en fazla 65 derece hareket kabiliyetine sahiptir ve bu nedenle teknik şartnamenin ilgili maddesine uymamaktadır.

b)15 numaralı maddede masanın 4 adet antistatik yapıda tekerleği olması istenmektedir. Ama ekte bulunan doküman incelendiğinde (bakınız Ek:5i sayfa:3) ilgili üründe baş kısmında 1, ayak kısmında 2 olmak üzere toplam 3 adet tekerleğin olduğu görülmektedir ve bu nedenle teknik şartnamenin ilgili maddesine uymamaktadır.” görüşüne yer verilmiştir.

Bu itibarla, akademik kuruluştan alınan teknik görüşten; başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Medifa 504220 marka model ürünün teknik şartnameye uymadığı yönündeki iddiasının yerinde olmadığı, ihale üzerinde bırakılan Kompozit Proje Uy. Mümes. Sa. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif ettiği Medifa 504220 marka model ürün ile ekonomik olarak en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen başvuru sahibi Maquet Tıbbi Sistemler San. ve Tic. A.Ş.’nin teklif ettiği Maquet marka Alphaclassic Pro ameliyat masasının teknik şartnameye uygun olduğu, Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Tekn. San. Tic. A.Ş.’nin teklif ettiği MED 2000 marka Fine Line H 2200 model ameliyat masasının ise teknik şartnameye uygun olmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Medikal 2000 Tıbbi Cihazlar ve İleri Tekn. San. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi