KİK Kararı: 2011/UM.I-3435

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/068
Gündem No : 12
Karar Tarihi : 17.10.2011
Karar No : 2011/UM.I-3435
BAŞVURU SAHİBİ:
KANIT RADYOLOJİ EKİPMANLARI SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., - ERGAZİ MAH. 1.CAD. 1819 SOK. 3 06370 BATIKENT MERKEZ ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
CUMHURİYET ÜNİVERSİTESİ Uygulama Araştırma Merkezi, - CUMHURIYET ÜNIVERSITESI D.S.ISLETME MÜDÜRLÜGÜ - 58140 MERKEZ SİVAS

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/88017 İhale Kayıt Numaralı "Radyoloji A.D. Görüntü Arşivleme ve İletişim Sistemi (PACS)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[2975].(G027)./2011-63E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Cumhuriyet Üniversitesi Uygulama Araştırma Merkezi tarafından 08.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Radyoloji A.D. Görüntü Arşivleme ve İletişim Sistemi (Pacs)” ihalesine ilişkin olarak Kanıt Radyoloji Ekipmanları San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 17.08.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 24.08.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 05.09.2011 tarih ve 40011 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli Turmap Bilişim Teknolojileri Tic. Ltd. Şti. ve ihaleye teklif sunan diğer isteklilerden hiç birinin teklif ettiği sistemin teknik şartnameye uygun olmadığı, şartname maddesinde yer alan; “ 2 adet işlemci olmalıdır.” ifadesine göre Turmap Bilişim Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.’nin 8 çekirdeği sağlayabilmesi adına 4 soketli ayrı bir sunucu veya teklif dosyası içinde yer alan ürün ve ürün katalogu dışında ayrı bir ürün teklif etmesinin kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı, bu nedenle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye Turmap Bilişim Teknolojileri Tic. Ltd. Şti., Kanıt Radyoloji Ekipmanları San. ve Tic. Ltd. Şti., Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd. Şti., Dijital İmaj Görüntüleme ve Hastane Sis. San. Tic. A.Ş. ve MFC Eğitim Medikal Turz. San. Tic. A.Ş.’nin teklif verdiği, MFC Eğitim Medikal Turz. San. Tic. A.Ş.’nin geçici teminatı uygun olmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer dört isteklinin teklifleri geçerli kabul edilerek Turmap Bilişim Teknolojileri Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, Kanıt Radyoloji Ekipmanları San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Teknik şartnamesinin “Pacs Veri Tabanı Sunucusu Donanım Özellikleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; “i.Unix/Linux veya Windovs işletim sistemine uygun, RISC veya eşdeğeri Intel minarisinde sunucular önerilecektir.

…

iii. Sunucu sistemlerinin her biri üzerinde 2 adet işlemci olmalıdır ve her bir işlemci üzerinde 8 işlemci çekirdeği olacaktır. Sunucunun ihale tarihinde desteklediği ve 8 çekirdeği sağlayacak en hızlı işlemciler teklif edilecektir.” düzenlemesine,

Aynı şartnamenin “RİS Sunucusu Donanım Özellikleri” başlıklı 3 üncü bölümünün (iii) maddesinde; “ Unix\Linux veya Windows işletim sistemine uygun, RISC veya eşdeğeri Intel mimarisinde sunucular önerilecektir” düzenlemesine yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasına yönelik olarak akademik bir kuruluştan teknik görüş istenmiştir. Kuruma iletilen teknik görüş yazısında; “1 ) Şartnamenin “IV. PACS Veri Tabanı Sunucusu Donanım özellikleri” bölümünün (iii) maddesinde yer alan; “Sunucu donanımları FSC, SUN, IBM, HP, Dell, Barco gibi sektörde kabul görmüş üretici sistemlerine sahip olacaktır. Toplama sistemler kabul edilmeyecektir." ibaresindeki Barco (medikal monitör) sözcüğü sunucu üreticisi olmadığı için teknik şartnameden çıkarılmalıdır. Şikayetçinin itirazı uygundur.

2) Şartnamenin “III. RIS Sunucusu Donanım Özellikleri” bölümünün (iii) maddesinde yer alan; “Unix/Linux veya Windows işletim sistemine uygun, RISC veya eşdeğeri Intel mimarisinde sunucular önerilecektir.” ifadesi hiçbir sunucu üretici markayı tanımlamamaktadır. Bu bir işlemci tipidir ve hemen tüm sunucu üreticilerin bu tip işlemci içeren çözümleri mevcuttur. Bu hali ile bu madde rekabeti engellememektedir. Şikayetçinin itirazı uygun değildir.

_
3 ) Şartnamenin “IV. PACS Veri Tabanı Sunucusu Donanım Özellikleri” bölümünün (iii) maddesinde yer alan; “Sunucu sistemlerinin herbiri üzerinde, 2 adet işlemci olmalıdır ve her bir işlemci üzerinde 8 (sekiz) işlemci çekirdeği olacaktır. Sunucunun ihale tarihinde desteklediği ve 8 çekirdeği sağlayacak en hızlı işlemciler teklif edilecektir” ifadesi ile ilgili görüşler aşağıda yer almaktadır_

a) Bahsi geçen RISC veya eşdeğer İntel mimarileri çerçevesindeki 2 işlemcili
sunucular, henüz 8 çekirdekli işlemcileri desteklememesine rağmen Turmap Ltd.Şti.
kendi teklifinde bunu sağlayacağına taahhüt etmiştir. İlgili firmanın teklifinde Dell
PowerEdge R710 sunucu teklif edilmiş olup en fazla 2 adet işlemciyi
desteklemektedir. Ancak bu sunucuya takılabilecek işlemci en fazla 4 ya da 6
çekirdekli olabilmekte ve şartnamenin gereksinimi olan “8 işlemci çekirdekli olacaktır”
ibaresini karşılamamaktadır. İtiraz uygundur.

_b)_Bu maddeyi bu haliyle ancak AMD türü işlemciler karşılamaktadır. Bu nedenle de (i) maddesinde yer alan; “RISC veya eşdeğeri Intel mimarisinde” ifadesi “RISC veya
eşdeğeri Intel/AMD mimarisinde” olarak değiştirilmesi söz konusu olabilir. Eğer (i) bendi
aynı kalacak ise (iii) bendindeki; “8 işlemci çekirdeği” ifadesi “6 işlemci çekirdeği” olarak
değiştirilebilir. Şikayetçinin itirazı uygundur.

c) Şartnamede belirtilen Front Side Bus özelliğinin karşılığı, günümüzün yeni
donanım sistemlerinde QPI (ÖuickPath Interconnect) olarak geçmektedir. Şikayetçinin
itirazı uygun değildir.”

4) İhale üzerinde kalan Turmap Ltd. Şti. ile Kanıt Ltd. Şti. firmalarının teklifinde, PACS veri tabanı sunucusu olarak aynı “PowerEdge R710 Rack Chassis” donanım ürünü önermiş olmaları ikisinin de teknik şartnamenin 4(iii) maddesini karşılamadığını ortaya koymaktadır. Diğer katılımcı firmaların ise AMD mimarili sunucu teklif etmiş oldukları ve teknik şartnamenin 3(iii) ve 4(i) maddesini karşılamadıkları anlaşılmıştır.”

Sonuç itibariyle 3(iii), 4(i) ve 4(iii) maddeleri bir arada değerlendirildiğinde hiçbir firmanın teknik şartnamenin ilgili maddelerini karşılamadığı düşünülmüştür.” ifadesine yer verilmiştir.

Akademik kuruluştan alınan teknik görüş göz önünde bulundurularak yapılan değerlendirme sonucu; ihaleye teklif sunan isteklilerin teklif ettikleri sistemin hiç birinin teknik şartnamede istenen şartları tam olarak karşılamadığı, bu nedenle Turmap Bilişim Teknolojileri Tic. Ltd. Şti., Kanıt Radyoloji Ekipmanları San. ve Tic. Ltd. Şti., Sisoft Sağlık Bilgi Sistemleri Ltd. Şti. ve Dijital İmaj Görüntüleme ve Hastane Sis. San. Tic. A.Ş.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması, geçici teminat mektubu uygun olmadığı gerekçesiyle teklifi değerlendirme dışı bırakılan MFC Eğitim Medikal Turz. San. Tic. A.Ş.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesine anılan eksikliğin de yazılması, ihalede geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi