KİK Kararı: 2011/UM.I-3393

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/067
Gündem No : 40
Karar Tarihi : 10.10.2011
Karar No : 2011/UM.I-3393
BAŞVURU SAHİBİ:
SEM LABORATUAR CİHAZLARI PAZARLAMA SAN. VE TİC. A.Ş., İLKBAHAR MAHALLESİ 616 SK. NO:8/A ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ankara İl Özel İdaresi, Varlık Mah. Tanzimat Cad. No:67 06070 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/46284 İhale Kayıt Numaralı "LC-MS/MS CİHAZI ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[2146].(G031)./2011-66E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ankara İl Özel İdaresi tarafından 10.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “LC-MS/MS Cihazı Alımı” ihalesine ilişkin olarak Sem Laboratuar Cihazları Pazarlama San. ve Tic. A.Ş.’nin 06.06.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 17.06.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.06.2011 tarih ve 30996 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.06.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği Shimadzu LCMS-8030 Model LC/MS/MS cihazının, teknik şartnamenin 2.1.2. maddesi ile 2.1.10, 2.1.11, 2.1.13 maddelerine uygun olmadığı ve aranan özellikleri karşılamadığı iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Ankara İl Özel İdaresi tarafından 3 adet LC-MS/MS Cihazı alımı için açık ihale usulüyle ihaleye çıkıldığı, 10.05.2011 tarihli ihaleye üç isteklinin teklif verdiği, ihale komisyonunun 27.05.2011 tarihli kararıyla ihalenin Ant Teknik Cih. Paz ve Dış Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.

Şikayete konu ihalede, 1.002.000,00 TL fiyat teklifi veren ve ihale üzerinde bırakılan Ant Teknik Cih. Paz ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin Shimadzu Marka LCMS-8030 Model, diğer isteklilerden 1.298.640,00 TL fiyat teklifi veren Sem Labor. Cih. Paz San ve Tic. A.Ş.’nin Agilent Tecnologies Marka 6460 Model ve 1.302.000,00 TL fiyat teklifi veren Likrom Analitik Çözümler Ltd Şti.’nin Waters Marka UPLC-TQD Model LC-MS/MS cihazlarını teklif ettikleri belirlenmiştir.

İhale konusu işe ait teknik şartnamenin “Teknik Özellikler” başlıklı 2 nci maddesinde;

“ 2.1.2. Kütle aralığı en az m/z 5-2000 (her iki quadrupole için) olmalıdır. Kütle doğruluğu 0,01 % ‘den daha iyi olmalıdır.

…

2.1.10. Sisteme opsiyonel olarak istenildiğinde Multimode APCI/ESI, APPI iyonizasyon kaynakları takılabilmelidir.

2.1.11 Sistem iyonların karşılaşarak girişim yapmasının önüne geçmek için hexapole ya da Quadrupole özellikli bir hızlandırıcı çarpışma hücresine sahip olmalıdır. Analizör Quadrupollerle Parçalanma hücresi aynı düzlemde olmalıdır veya 180 derece açı olacak şekilde olmalıdır.

…

2.1.13. ESI hassasiyeti 1 pg reserpine için MRM ve positive iyon modunda, minimum sinyal/gürültü oranı en az 1000:1 olmalıdır.” düzenlemelerine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihaz ile diğer iki isteklinin teklif ettiği cihazların, ihaleye esas olarak hazırlanan teknik şartnameye uygun olup olmadığı hususunda 11.08.2011 tarih ve 1861 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş talep edilmiş, anılan akademik kuruluştan alınan 15.09.2011 tarih ve 1035 sayılı yazı ile gönderilen teknik görüş yazısında;

“İtiraza konu olan teknik şartnamenin 2.1.2, 2.1.10, 2.1.11 ve 2.1.13 maddelerinde belirtilen özelliklerin, Shimadzu marka LC-MS-8030 Model cihazın özelliklerine uygun olmadığı tespit edilmiştir.Bu da teklif eden firmanın gerek şartnameye uygunluk belgesinde gerekse Shimadzu cihazının orijinal specification sheet de açıkça görülmektedir.” görüşlerine yer verilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan Ant Teknik Cih. Paz ve Dış Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalede teklif edilen Shimadzu marka LC-MS-8030 Model cihazınteknik şartnamenin 2.1.2, 2.1.10, 2.1.11 ve 2.1.13 maddelerini karşılamadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur. Bu durumda, adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerekmektedir.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18 inci maddesi yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

Akademik kuruluşa yazılan 11.08.2011 tarih ve 1861 sayılı yazı ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihaz ve diğer iki isteklinin teklif ettiği cihazların, ihaleye esas olarak hazırlanan teknik şartnameye uygun olup olmadığı konusunda teknik görüş istenmiş olmasına karşın, anılan akademik kuruluş tarafından gönderilen ve yukarıda belirtilen Shimadzu Marka LC-MS-8030 Model cihazla ilgili teknik görüş verilmiş olmakla birlikte diğer iki cihaza ilişkin görüş belirtilmediği anlaşılmıştır. Bunun üzerine diğer iki istekli tarafından sunulan cihazlarla ilgili teknik görüş verilmesi hususunda anılan akademik kuruluşa 21.09.2011 tarih ve 16869 sayılı yazı yazılmıştır.

Anılan akademik kuruluştan alınan 06.10.2011 tarih ve 1108 sayılı yazı ile gönderilen teknik görüş yazısında;

“Agilent Tecnologies Marka 6460 Model cihaz tüm özellikleri ile teknik şartnameye uymaktadır.

Waters Marka UPLC-TQD Model LC-MS/MS cihaz teknik şartnamenin bazı özelliklerine uymamaktadır.” görüşlerine yer verilmiş, ayrıca Waters Marka UPLC-TQD Model LC-MS/MS cihazının teknik şartnameye uymayan teknik özellikleriyle ilgili olarak da:

Teknik şartname

Water marka

2.1.11 Sistem iyonların karşılaşarak girişim yapmasının önüne geçmek için hexapole ya da Quadrupole özellikli bir hızlandırıcı çarpışma hücresine sahip olmalıdır. Analizör Quadrupollerle Parçalanma hücresi aynı düzlemde olmalıdır veya 180 derece açı olacak şekilde olmalıdır.

Sistem iyonların karşılaşarak girişim yapmasının önüne geçmek için plakalardan oluşan T-Wave özellikli bir hızlandırıcı çarpışma hücresine sahip Analizör Quadrupollerle parçalama hücresi aynı düzlemdedir.

2.1.13. ESI hassasiyeti 1 pg reserpine için MRM ve positive iyon modunda, minimum sinyal/gürültü oranı en az 1000:1 olmalıdır.

ESI hassasiyeti: 1 pg reserpine için MRM ve pozitive iyon modunda, minumum sinyal/gürültü oranı en az 400:1 olmalıdır.

2.3.1 Akış hızı her kanal için 5 ml/dak’dan az olmamalıdır.

Akış hızı her kanal için maksimum 2 ml/dak’dır.

2.5.2 Sıcaklık aralığı oda sıcaklığının 10 ºC
altı ve 100 ºC arasında ayarlanabilmelidir.

_Sıcaklık aralığı 10 ºC altı ve 90 ºC arasında ayarlanabilmelidir.(ortamın sıcaklığı _25ºC olduğunda)

2.6.9 Sistemde üretilen Azot gazının çıkış basıncı en az 7 bar olmalıdır.

Sistemde üretilen Azot gazının çıkış basıncı en az 6.9 bardır.

2.7.9. İçme suyu analizinde ön zenginleştirmeye ihtiyaç duymadan kabartmalı pestisitler ve akrilamid için 0.05 µg/l limitleri görülebilmelidir.

İçme suyu analizinde ön zenginleştirmeye ihtiyaç duymadan kabartmalı pestisitler ve akrilamid için 0.5 µg/l limitleri görülebilir.

Şeklinde tespitlere yer verilmiştir.

Likrom Analitik Çözümler Ltd Şti.tarafından ihalede teklif edilen Waters Marka UPLC-TQD Model LC-MS/MS cihazın teknik şartnameye uymadığı, nitekim ihale komisyonu tarafından da aynı sonuca ulaşıldığından, adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmuştur.

Anılan akademik kuruluştan alınan teknik görüşten, başvuru sahibi Sem Labor. Cih. Paz San ve Tic. A.Ş. tarafından sunulan Agilent Tecnologies Marka 6460 Model cihazın tüm özellikleri ile teknik şartnameye uygun olduğu anlaşılmış, nitekim ihale komisyonu da adı geçen isteklinin sunduğu söz konusu cihazı teknik şartnameye uygun bulduğundan teklifi geçerli kabul ederek fiyat teklifini ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak değerlendirmiştir.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ant Teknik Cih. Paz ve Dış Tic. Ltd. Şti.’ne ait teklifin değerlendirme dışı bırakılıp,bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi