KİK Kararı: 2011/UM.I-3389

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/067
Gündem No : 37
Karar Tarihi : 10.10.2011
Karar No : 2011/UM.I-3389
BAŞVURU SAHİBİ:
TÜRK PHİLİPS TİCARET AŞ. , SARAY MAHALLESİ KÜÇÜKSU CAD. SOKULLU SOKAK 8 34768 Ümraniye/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
ERCİYES ÜNİVERSİTESİ İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, TALAS YOLU 5. KM - 38039 KAYSERİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/106615 İhale Kayıt Numaralı "2 kalem Tıbbi Cihaz" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.10.2011 tarih ve B.07,6.KİK.0.07.00.00-101.04-.M.[2748].(0254)./2011-16E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Erciyes Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 16.08.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan "2 Kalem Tıbbi Cihaz Alımı” ihalesine ilişkin olarak Türk Philips Ticaret A.Ş.'nin 03.08.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 05.08.2011 tarihli yazısı ilereddi üzerine, başvuru sahibinin 16.08.2011 tarih ve 38046 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.08.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin birinci ve ikinci kısımlarının iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi: İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1- Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Teknik Şartnamesinin 4.27, 5.9, 8.3, 14.1, 14.3, 14.4, 14.5, 14.6, 14.7, 14.8 ve 12 nci maddesinde yer alan düzenlemelerin alıma konu cihazlar ile amaçlanan işlevlerin yerine getirilmesine yönelik eksiklikler içerdiği, genel olarak puanlama kriterlerinin gerekli teknik özellikler dikkate alınmadan belirlendiği ve ihaleye katılımın daraltıldığı,

2- 3.0T Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı Teknik Şartnamesinin 2.5.4, 2.7.14 üncü ve şartnamenin "Üstün özellikler" başlıklı bölümünün 1, 4, 5, 8 ve 10 uncu maddelerinde yer alan düzenlemelerin alıma konu cihazlar ile amaçlanan işlevlerin yerine getirilmesine yönelik eksiklikler içerdiği, genel olarak puanlama kriterlerinin gerekli teknik Özellikler dikkate alınmadan belirlendiği ve ihaleye katılımın daraltıldığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiaları çerçevesinde, uyuşmazlığa konu ihalenin 1 ve 2 nci kısımlarına ilişkin teknik şartnamede yer alan düzenlemelerin uygunluğu ile ilgili olarak, akademik bir kuruluştan teknik görüş talebinde bulunulmuş alınan teknik görüş doğrultusunda başvuru sahibinin iddiaları değerlendirilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin itiraza konu maddelerinde yer verilen düzenlemelerin;

"4.27: Firma Kurum tarafından istenmesi durumun da research amaçlı geliştirilecek programların eklenmesine ve gerektiğinde değiştirilebilmesine imkan vereceğini taahhüt etmelidir. Bölümümüzün araştırma merkezi olması nedeniyle bu şart ileri görüntüleme yöntemleri için gerekmektedir. Firma bu konudaki yaklaşımını ekte detaylı olarak açıklamalıdır.

5.9: İş istasyonları tüm işlemleri üç düzleme göre veya yapabilmeli, ancak zamana göre kalp ve diğer organlarda 4D görüntüleme de yapılabilmeli ve hareketli organları görüntüleyebilmelidir." düzenlemesinin zeyilname ile "İş istasyonları tüm işlemleri üç düzleme göre yapabilmeli zamana göre kalp ile diğer organlarda da görüntüleme yapılabilmeli ve hareketli organları görüntüleyebilmelidir.

8.3: Yüklenici, tüm sağlanan donanım ve yazılımlar için kurumun belirleyeceği personele cihaz kurulumundan önce sistemin tüm fonksiyonlarını (konsol, çekim tekniği vb.) kusursuz şekilde kullanabilir profesyonel kullanıcı haline getirecek şekilde gerekli eğitimleri vermekle yükümlüdür.

14.1: Sistemin bir rotasyonda alabildiği kesit sayısının en az 640 olması. (8 Puan),

14.3: BT sisteminde iki adet X-ışını tüpünün ve iki adet dedektörün bulunması (7

puan),

14.4: Birbirinden bağımsız 10 adetten fazla FDA onayı olan Dual Enerji yazılımının bulunması (8 puan),

14.5: Acil vakalarda tüm beyin perfuzyonu ile anjiografi çalışması tek bir enjeksiyonda ve tek bir tetkikte yapılabilmesi, diğer bir deyişle aynı anda görüntülenebilmelisi. Tek kontrast çalışması ile arter ve venöz faz görüntüîenebilmesi, hu fazların füzyon yöntemi ile birlikte veya ayrı olarak gösterilebilmesi Stenoz, oklüzyon, A VM ya da tümör değerlendirmesinin yapılabildiği 4D-angıografı, kan akış hacim haritasının hesaplandığı tüm beyin perftizyon çalışması aynı tetkikte ve aynı kontrastta yapılabilmesi (1 puan),

14.6: Kardiyak anjiyo çalışmalarında ve beyin perfuzyonu çalışmalarında geniş alanlı aksiye tarama ile tüm yapının tek enjeksiyonda ve aynı fazda görüntüîenebilmesi (izofazik görüntüleme) (1 Puan),

14.7: Teklif edilen sistemde özellikle travma çekimlerinde pitch ve akım değerlerini operatörün önceden belirlediği protokollere bağlı olarak tarama esnasında değiştirerek hastaya verilen x-îştn dozunun azaltılmasını sağlayan ve bu sayede tek bir tarama da EKG Gated ile non - EKG gated çekimi tek bir kontrast enjeksiyonunu ve tek bir helikal blokda, herhangi bir anatomik bölgenin tekrardan çekim alanına girmeden çekimi gerçekleştirebilen mevcut aortik disseksiyon protokolü ( Variable Helikal Pitch vb.) programların bulunması (2 puan),

14.8: Sistemde myokardiyal perfüzyon tetkikinin yapılabilmesi (2 puan) "

Şeklinde olduğu ve teknik şartnamenin "Tercih unsuru olacak üstün özellikler"
başlıklı 12 nci maddesinde de teklif edilecek sistemlerde yer alacak bazı özelliklere ilişkin
puanlama kriterlerine yer verildiği görülerek; akademik bir kuruluştan 26.08.2011
tarih ve 15865 sayılı yazımız ile;

"Bilgisayarlı Tomografi Cihazı Teknik Şartnamesinin;

1. "4.27 nci maddesinde yer alan: Firma Kurum tarafından istenmesi durumun da research amaçlı geliştirilecek programların eklenmesine ve gerektiğinde değiştirilebilmesine imkan vereceğini taahhüt etmelidir. Bölümümüzün araştırma merkezi olması nedeniyle bu şart ileri görüntüleme yöntemleri için gerekmektedir. Firma bu konudaki yaklaşımım ekte detaylı olarak açıklamalıdır" düzenlemesinin ihaleye katılım aşamasında rekabeti engeller nitelikte olup olmadığı.
2. 5.9 uncu maddesinde yer alan "İş istasyonları tüm işlemleri üç düzleme göre veya yapabilmeli, ancak zamana göre kalp ve diğer organlarda 4D görüntüleme de yapılabilmeli ve hareketli organları görüntüleyebilmelidir." düzenlemesinin zeyilname ile "İş istasyonları tüm işlemleri üç düzleme göre yapabilmeli zamana göre kalp ile diğer organlarda da görüntüleme yapılabilmeli ve hareketli organları görüntüleyebilmelidir." şeklinde değiştirildiği, zeyilname ile getirilen değişikliğin ihaleye katılımı açısından uygun rekabet ortamını sağlamaya yeterli olup olmadığı; talep edilen değişikliğin "İş istasyonları tüm işlemleri üç düzleme göre ve zamana göre kalp ile diğer organlarda da görüntüleme yapılabilmeli ve hareketli organları görüntüleyebilmelidir." şeklinde olduğu göz önünde bulundurulduğunda; bu ifadenin zeyilname ile getirilen ifadeyle aynı anlamı taşıyıp taşımadığı,
3. 8.3 üncü maddesinde yer alan; "Yüklenici, tüm sağlanan donanım ve yazılımlar için kurumun belirleyeceği personele cihaz hır ulumundan Önce sistemin tüm fonksiyonlarının (konsol, çekim tekniği vb.) kusursuz şekilde kullanabilir profesyonel kullanıcı haline getirecek şekilde gerekli eğitimleri vermekle yükümlüdür" düzenlemesi ile yükleniciye kullanıcıları eğitme yükümlülüğünün getirildiği, sistem kurulumu yapılmadan madde metninde yer alan nitelikte bir eğitim vermenin mümkün olup olmadığı,
4. 14.1 inci maddesinde yer alan; "Sistemin bir rotasyonda alabildiği kesit sayısının en az 640 olması. (8 Puan)" düzenlemesi ile kesit sayısının bir puanlama kriteri olarak getirildiği; ancak, ilgili sistemde aranması gereken en önemli parametrenin sisteme ilişkin Uzaysal (Spatial) Rezolüsyon olduğu, madde metni ile getirilen düzenlemenin belli bir markaya avantaj sağlayıp sağlamadığı,
5. 14.3 üncü maddesinde yer alan; "BT sisteminde iki adet X-ışım tüpünün ve iki adet dedektörün bulunması (7 puan) " düzenlemesi ile istenen özelliğin sistemin kullanımı ve tedavi sürecinde avantaj sağlayıp sağlamayacağı, bu özelliğe sahip olan sistemler ile sahip olmayan sistemler arasında kullanım ve tedavi sürecine ilişkin teknik farkların bulunup bulunmadığı,
6. 14.4 üncü maddesinde yer alan; "Birbirinden bağımsız 10 adetten fazla FDA onayı olan Dual Enerji yazılımının bulunması (8 puan)" düzenlemesi ile getirilen özelliğin ihale konusu işin yapılması açısından taşıdığı önem çerçevesinde; bu özelliğe sahip olan sistemler ile sahip olmayan sistemler arasında kullanım ve tedavi sürecine ilişkin teknik farkların bulunup bulunmadığı, getirilen kriterin sistemin temel özelliklerine ile kullanım ve tedavi sürecine ilişkin olup olmadığı,
7. 14.5 inci maddesinde yer alan; "Acil vakalarda tüm beyinperfuzyonu ile anjiografi çalışması tek bir enjeksiyonda ve tek bir tetkikte yapılabilmesi, diğer bir deyişle aynı anda görüntülenebilmelisi. Tek kontrast çalışması ile arter ve venöz faz görüntülenebilmesi, hu fazların füzyon yöntemi ile birlikte veya ayrı olarak gösterilebilmesi. Stenoz, oklüzyon, A VM ya da tümör değerlendirmesinin yapılabildiği 4D-angıogrqfı, kan akış hacim haritasının hesaplandığı tüm beyin perfiizyon çalışması aynı tetkikte ve aynı kontrastta yapılabilmesi (1 puan)" düzenlemesi ve 14,6 ncı maddesinde yer alan; "Kardiyak anjiyo çalışmalarında ve beyin perfuzyonu çalışmalarında geniş alanlı aksiye1, tarama ile tüm yapının tek enjeksiyonda ve aynı fazda görüntülenebilmesi (izofazik görüntüleme) 1 Puan)" düzenlemesi ile yalnızca bir özelliğin işaret edilerek belli markalara avantaj sağlanıp sağlanmadığı, bu özelliğin tedavi sürecinin daha sağlıklı işlemesi açısından sistemlerin CTDI değerleri ile paralel bir şekilde değerlendirilmesinin gerekip gerekmediği, madde metinlerinde yer verilen özelliğe bir puanlama kriteri olarak yer verilmesi durumunda; sistemlerin CTDI değerlerinin de bir puanlama kriteri olarak belirlenmesinin gerekip gerekmediği,
8. 14.7 nci maddesinde yer alan; "Teklif edilen sistemde özellikle travma çekimlerinde pitch ve akım değerlerini operatörün önceden belirlediği protokollere bağlı olarak tarama esnasında değiştirerek hastaya verilen x-îşın dozunun azaltılmasını sağlayan ve bu sayede tek bir tarama da EKG Gated ile non - EKG gated çekimi tek bir kontrast enjeksiyonunu ve tek bir helikal blokda, herhangi bir anatomik bölgenin tekrardan çekim alanına girmeden çekimi gerçekleştirebilen mevcut aortik disseksiyon protokolü ( Variable Helikal Pitch vb.) programların bulunması (2 puan)" düzenlemesi ile tanımlanan özelliğin kullanım ve tedavi sürecinde avantaj sağlayıp sağlamayacağı, madde metninde ifade edilen özelliği ortaya koyacak kriterin yanlış belirlenip belirlenmediği, yanlış belirlenmiş ise bu kriterin sistemlerin CTDI değeri olup olmadığı,

9. 14.8 inci maddesinde yer alan "Sistemde myokardiyal perfıizyon tetkikinin yapılabilmesi (2 puan) " düzenlemesi ile bir puanlama kriteri olarak belirlenen yazılım türünün herhangi bir firma tarafından üretilip üretilemeyeceği, anılan yazılımın sistemin kullanımı ve tedavi sürecinde avantaj sağlayıp sağlamayacağı ve belli bir marka veya modeli işaret edip etmediği,

10)Teknik şartnamenin "Tercih unsuru olacak üstün özellikler" başlıklı 12 nci maddesinde yer verilen özeliklerin ihale konusu işin yapılmasına yönelik teknik avantajları sağlayarak daha kaliteli ve verimli bir sonuç elde edilmesinin amaçlar nitelikte olup olmadığı, maddelerde yer verilen özelliklerin, alınacak sisteme ilişkin olarak; kullanım ve tedavi süreci açısından daha nitelikli sonuçlar sağlamaya yönelik olup olmadığı, belli bir marka veya modeli işaret edip etmediği,

\Y)Teknik şartnamelerde yer verilen fiyat dışı unsurların ile istenen özelliklerin belli bir marka veya modeli İşaret eder şekilde belirlenip belirlenmediği, ..."

Hususlarında teknik görüş talebinde bulunulmuştur.

Konu ile ilgili olarak söz konusu kuruluştan alınan teknik görüş yazısında;

"A) Bilgisayarlı tomografi cihazı teknik şartnamesinin;

• Madde 5.9
• Madde 8.3
• Madde 14.1
• Madde 14.3
• Madde 14.4
• Madde 14.5
• Madde 14.7
• Madde 14.8
• Tercih unsuru olacak özellikler madde 12 ile

C) ihaleye katılımla ilgili olarak 1. ve 2. maddeler ile bu maddelerin işaret ettiği teknik özellikler değerlendirildiğinde;

Talep edilen tüm şart ve özelliklerin kurum ihtiyaçlarını en iyi şekilde karşılamayı, en güncel ve gelişmiş yöntemi hastaların hizmetine sunmayı amaç edindiği anlaşılmaktadır.

Tarafımdan uygun görülmeyen bir teknik özellik saptanmamıştır. " ifadesine,

Yer verildiği ve ilgili teknik özelliklerin ihale konusu alım ile gerçekleştirilmek istenen amacın ortaya çıkması için gerekli olan özellikleri işaret ettiğinin tespit edildiği görüldüğünden, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin itiraza konu maddelerinde yer verilen düzenlemelerin;

"2.5.4: Sistemdeki SAR (Specifıc Absorbtion Rate) değerinin optimize edilebilmesi ve özellikle abdomende beliren bl inhomojenite artefaktlarının giderilmesini sağlayan EllipTX, TrueForm TimTXveya Multitransmit TX gibi isimler ile tanımlanan RF teknolojileri mevcut olmalıdır.

2.7.14: Firma Kurum tarafından istenmesi durumun da research amaçlı geliştirilecek programların eklenmesine ve gerektiğinde değiştirilebilmesine imkan vereceğini taahhüt etmelidir. Bölümümüzün araştırma merkezi olması nedeniyle bu şart ileri görüntüleme yöntemleri için gerekmektedir. Firma bu konudaki yaklaşımım ekte detaylı olarak açıklamalıdır.

Üstün Özellikler başlıklı bölümünün;

1 inci maddesi: Magnet (bore) çapı en az 70 cm olan sistemler [nispi ağırlık %15 (yüzde Onbeş)],

4 üncü maddesi: En az 4 (dört) adet ayrı bobinin aynı anda entegre edilip çahştırılabilen sistem bulunması [nispi ağırlık %3 (yüzde üç)],

5 inci maddesi: Teklif edilen sistemin kanal sayısının 32 kanaldan fazla olan veya Analog sinyalin direkt olarak hasta üzerindeki koil üzerinde dijitalize edildiği sistemler [nispi ağırlık %2 (yüzde iki)],

8 inci maddesi: Periferik anjiografi bobini; 32 kanallı Kafa bobini; masa hareketiyle anjio veya onkoloji çekiminin yapılabildiği masanın kesintisiz hareketi ile eş zamanlı çekim yapabilen anjiografi veya onkoloji yazılım ve donanımı; pediatrik torso bobin veya pediatrik spine bobini sağlanması durumunda belirtilen herbir özellik için [nispi ağırlık %1.5 (yüzde bir buçuk)],

10 uncu maddesi: Acil durumda hasta masası magnetten tamamen ayrılıp çekim odasının dışına çıkartılarak tekerlekli sedye gibi kullanılabilen sistemler [nispi ağırlık %2 (yüzde iki))',"

Şeklinde olduğu görülerek, akademik bir kuruluştan 26.08.2011 tarih ve 15865 sayılı yazımız ile;

"3. OT Manyetik Rezonans Görüntüleme Cihazı Teknik Şartnamesinin;

1. 2.5.4 üncü maddesinde yer alan; "Sistemdeki SAR (Specifıc Absorbtion Rate) değerinin optimize edilebilmesi ve özellikle abdomende beliren bl inhomojenite artefaktlarının giderilmesini sağlayan EllipTX, TrueForm TimTX veya Multitransmit TXgibi isimler ile tanımlanan RF teknolojileri mevcut olmalıdır." düzenlemesinin ihaleye katılımı daraltıp daraltmadığı, "RF Smart" teknolojisinin madde metninde tanımlanan teknolojinin eşdeğeri olup olmadığı, madde metninde yer alan düzenlemenin ihaleye katılımı daraltıp daraltmadığı,

2. Firma Kurum tarafından istenmesi durumun da research amaçlı geliştirilecek programların eklenmesine ve gerektiğinde değiştirilebilmesine imkan vereceğini taahhüt etmelidir. Bölümümüzün araştırma merkezi olması nedeniyle bu şart ileri görüntüleme yöntemleri için gerekmektedir. Firma bu konudaki yaklaşımını ekte detaylı olarak açıklamalıdır”düzenlemesinin ihaleye katılım aşamasında rekabeti engeller nitelikte olup olmadığı.

1. "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 1 inci maddesinde yer alan; "Magnet (bore) çapı en az 70 cm olan sistemler [nispi ağırlık %15 (yüzde Onbeş)]" düzenlemesi ile tanımlanan özelliğin kullanım ve tedavi sürecinde avantaj sağlayıp sağlamayacağı, bu özelliğin elde görüntü kalitesini tedavi sürecini etkileyecek şekilde azaltıp azaltmayacağı ve ihaleye katılımı daraltıp daraltmadığı,
2. "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 4 üncü maddesinde yer alan; "En az 4 (dört) adet ayrı bobinin aynı anda entegre edilip çalıştırılabilen sistem bulunması [nispi ağırlık %3 (yüzde üç)]" düzenlemesi ile tanımlanan özelliğin kullanım ve tedavi sürecinde avantaj sağlayıp sağlamayacağı, yer verilen özelliğin tedavinin niteliğine etki edecek nitelikte olup olmadığı, bu düzenleme ile ihaleye katılımın daraltılıp daraltılmadığı,
3. "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 5 inci maddesinde yer alan; "Teklif edilen sistemin kanal sayısının 32 kanaldan fazla olan veya Analog sinyalin direkt olarak hasta üzerindeki koil üzerinde dijitalize edildiği sistemler [nispi ağırlık %2 (yüzde iki)]" düzenlemesi ile tanımlanan özelliğin teknik şartnamede yer verilen ve bu özelliğe etki eden diğer özellikler ile birlikte değerlendirildiğinde; kullanım ve tedavi sürecinde avantaj sağlayıp sağlamayacağı, bu düzenleme ile ihaleye katılımın daraltılıp daraltılmadığı,
4. "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 8 inci maddesinde yer alan; "Periferik anjiografi bobini; 32 kanallı Kafa bobini; masa hareketiyle anjio veya onkoloji çekiminin yapılabildiği masanın kesintisiz hareketi ile eş zamanlı çekim yapabilen anjiografi veya onkoloji yazılım ve donanımı; pediatrik torso bobin veya pediatrik spine bobini sağlanması durumunda belirtilen herbir özellik için [nispi ağırlık %1.5 (yüzde bir buçuk)]" düzenlemesi ile tanımlanan özelliğin yalnızca belli bir marka ve ya modelin kullanımı esnasında ortaya çıkacak bir ihtiyaçtan kaynaklanıp kaynaklanmadığı, aynı işlevi gören diğer cihazlar için de söz konusu özelliğin gerekip gerekmediği ve bu çerçevede; madde metninde yer alan düzenlemenin ihaleye katılımı daraltıp daraltmadığı,
5. "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 10 uncu maddesinde yer alan; "Acil durumda hasta masası magnetten tamamen ayrılıp çekim odasının dışına çıkartılarak tekerlekli sedye gibi kullanılabilen sistemler [nispi ağırlık %2 (yüzde iki)]" düzenlemesi ile tanımlanan özelliğin kullanım ve tedavi sürecinde avantaj sağlayıp sağlamayacağı, yer verilen özelliğin tedavinin niteliğine etki edecek nitelikte olup olmadığı, bu düzenleme ile ihaleye katılımın daraltılıp daraltılmadığı, "

Hususlarında teknik görüş talebinde bulunulmuştur.

Konu ile ilgili olarak söz konusu kuruluş tarafından hazırlanan 26.09.2011 tarih ve 7953 sayılı teknik görüş teknik görüş yazısında;

"1) Şartnamenin 2.5.4. maddesinde; "Sistemdeki SAR değerinin optimize edilebilmesi ve özellikle abdomende beliren bl inhomojenite artefaktlarmın giderilmesini sağlayan ELLIP TX, TrueForm, TÎMTXveya Multitransmit TX gibi isimlerle tanımlanan RF teknolojileri mevcut olmalıdır" ifadesi yer almaktadır. Bu ifadeye yönelik yapılan itiraz dilekçesinde; "RF Smart" teknolojisinin de şartnamede yer alması gerektiği vurgulanmaktadır. Belirtilen "RF Smarf teknolojisi şartnamedeki diğer tekniklerle aynı işlevi görmekle birlikte, şartnamede pek çok teknik örnek olarak verildiğinden şartnamede mutlaka yer alması gerektiğini düşünmemekteyim.

2. İhalenin "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 1. maddesinde yer alan; "Magnet çapı en az 70 cm olan sistemler (nispi ağırlık %15)..." düzenlemesi değerlendirilmiştir. İtiraz dilekçesinde 70 cm magnet çapının üstün özellik olmadığı ve tam tersine dezavantajları olduğu belirtilmektedir. Oysa 70 cm magnet çapı; hastalarımızın %10-15'ini içeren kilolu ve klostrofobik hastalar ile üzerinde sargısı ve aparatları olan yatan hastalarda konfor sağlanması ve hareketsiz çekim yapılması bakımından oldukça önemli avantajlara sahiptir. Magnet çapının artması alan homojenitesini olumsuz etkileyebilmekle birlikte; görüntü kalitesi tanısal değerlendirmeyi bozacak düzeyde etkilenmemektedir. Bilindiği kadarıyla bu özellik mevcut MR sistemlerinin çoğunda bulunmaktadır.

3)İhalenin "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 4. maddesinde yer alan; "En az 4 adet ayrı bobinin aynı anda entegre edilip çahştırılabilen sistem bulunması (nispi ağırlık %15)..." düzenlemesi değerlendirilmiştir. Birden fazla bobinin aynı anda entegre edilip çalıştırılabilmesi birden fazla sargı ile çekim yapılması gereken onkoloji hastalarında ve hareket ettirilmesi güç olan özellikle yatan hastalarda çok önemli bir avantajdır. Bu özellik sayesinde; sargıların değiştirilmesi ve dolayısıyla da hastanın tekrar kaldırılıp yatırılması gerekmediğinden tercih edilir bir sistemdir. Bilindiği kadarıyla bu özellik mevcut MR sistemlerinden en az ikisinde bulunmaktadır.

1. İhalenin "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 5. maddesinde yer alan; "Teklif edilen sistemin kanal sayısının 32 kanaldan fazla olan veya Analog sinyalin direkt olarak hasta üzerindeki koil üzerinde digitalize edildiği sistemler (nispi ağırlık %2)..." düzenlemesi değerlendirilmiştir. Günümüzde MR sistemlerinde görüntü kalitesini artırmak için MR cihazlarında ve MR sargılarında kanal sayısı artırılmaya çalışılmaktadır. Günümüzde 32 kanallı kafa ve abdomen sargıları geliştirilmiştir. MR cihazmdaki kanal sayısının yüksek olması hem görüntü kalitesini artırmakta ve hem de sürekli gelişmekte olan kanal sayısı yüksek koil kullanımına olanak sağlamaktadır. Bu nedenle de şartnamedeki "32 kanaldan fazla sistem" gerekliliğinin vurgulanması haklı bulunmuştur. Bilindiği kadarıyla bu özellik mevcut MR sistemlerinden en az ikisinde bulunmaktadır.
2. İhalenin "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 8. maddesinde yer alan; "Periferik anjiografi bobini; 32 kanallı Kafa bobini; masa hareketiyle anjio ve onkoloji çekiminin yapılabildiği masanın kesintisiz hareketi ile eş zamanlı çekim yapabilen anjiografi ve onkoloji yazılım ve donanımı; pediatrik torso bobin veya pediatrik spine bobini sağlanması durumunda belirtilen her bir özellik için (nispi ağırlık %1,5)..." düzenlemesi değerlendirilmiştir. Masanın eş zamanlı kayarak çekim yapılması tekniği mevcut MR sistemlerinden sadece birinde bulunmakta ve ihaleye katılımı daraltmaktadır. Ancak bu özellik oldukça avantajlı bir teknik olup tüm vücut MR anjiografi görüntülemeye ve onkoloji hastalarında metastaz taramasında kullanılan tüm vücut MR kesitlerinin alınmasına olanak sağlamaktadır. Şunu da belirtmek gerekir ki; periferik anjiografi bobini olmadan da diğer MR cihazlarındaki vücut sargısı ile tüm vücut MR anjiografi görüntüleri elde edilebilmektedir. İhalenin "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 8. maddesinde yer alan pediatrik sargılar mevcut MR cihazlarından en az ikisinde bulunmaktadır. Bu sargılar görüntü kalitesi açısından avantajlı olmakla birlikte tercihan istenebilecek özelliklerdir ve şart değildir.

6. İhalenin "Üstün özellikler" başlıklı bölümünün 10. maddesinde yer alan; "Acil durumlarda hasta masası magnetten tamamen ayrılıp çekim odasının dışına çıkartılarak tekerlekli sedye gibi kullanılabilen sistemler (nispi ağırlık %2)..." düzenlemesi değerlendirilmiştir. Bu düzenleme ihaleye katılımı daraltmakla birlikte oldukça pratik, güvenli ve tercih edilebilir bir yöntem olarak değerlendirilmiştir. Zira itiraz dilekçesinde belirtilen MR uyumlu bir sedyenin MR çekim odasına alınıp hasta transferinin MR çekim odasında yapılması ve MR dışı personelin çekim odasına girme zorunluluğu hem pratik değildir, hem de risk içermektedir.

1. İhalenin ihaleye katılımla ilgili olarak 2.7.14. maddesinde yer alan "Firma kurum tarafından istenmesi durumunda research amaçlı geliştirilecek sekansların eklenmesine ve MR parametrelerinin değiştirilebilmesine imkan sağlayan araştırma modülünü açacağım tahahhüt etmelidir..." düzenlemesi incelenmiştir. Research anlaşmaları üretici firmada geliştirilen ya da geliştirilecek olan yazılım ve donanımların kullanılmasında ve cihazın kullanılacağı özellikle araştırma hastanelerinde araştırmaların yapılmasında oldukça önemli bir avantajdır. Fakat itiraz dilekçesinde de belirtildiği gibi; bu talebin üretici firmadan yapılması durumunda firmanın nasıl çözümler sunacağı ve sunması gerektiği ayrıntılı bir biçimde belirtilmelidir.
2. Teknik şartnamede yer verilen fiyat dışı unsurlar ve istenilen özellikler genel olarak değerlendirildiğinde; şartnamenin belli bir modele veya markaya işaret eder şekilde belirtildiği görüşünde değilim. " değerlendirmesinin yapıldığı görülmüştür.

Bu itibarla, teknik şartnamenin "Üstün Özellikler" başlıklı bölümünün 8. maddesinde yer alan özelliğin sadece bir cihazda bulunduğu ve ihaleye katılımı daraltacağı tespiti çerçevesinde ihalenin ilgili kısmının iptal edilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmış, şartnamenin 2.7.14 üncü maddesinde yer alan düzenlemenin ise yalnızca bir taahhüt yükümlülüğüne ilişkin olması ve düzenleme metninden, isteklilere sadece madde metninde geçen taahhüdün gerçekleştirilmesine ilişkin bir sorumluluğun yüklenerek, sorumluluğun yerine getirilmesi sebebiyle ortaya çıkacak maliyete ilişkin bir sorumluluğun yüklenmemiş olması sebebiyle anılan düzenlemenin mevzuata aykırı olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara idare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1 inci kısmına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 2 nci kısmının iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi