KİK Kararı: 2011/UM.I-2626

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/056
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 08.08.2011
Karar No : 2011/UM.I-2626
BAŞVURU SAHİBİ:
OPTOMES TEKNOLOJİK SİSTEMLER LTD. ŞTİ. , MEBUSEVLERİ ŞEREFLİ SOKAK NO:26/2 06580 TANDOĞAN /ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü , DERVISPASA MAHALLESI DR. MAHMUT HOCA CADDESI 03200 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/36542 İhale Kayıt Numaralı "AFYONKARAHİSAR DEVLET HASTANESİNE TIBBİ CİHAZ VE TIBBİ DEMİRBAŞ MALZEME" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

03.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.82.00.00-101.04-.M.[11.80].(0207)./2011-39E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Afyonkarahisar İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 18.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Afyonkarahisar Devlet Hastanesine Tıbbi Cihaz ve Tıbbi Demirbaş Malzeme” ihalesine ilişkin olarak Optomes Teknolojik Sistemler Ltd. Şti.’nin 29.03.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.04.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 13.04.2011 tarih ve 19240 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 13.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 2 ve 7 nci kalemlerinin iptaline,

2. Fazla yatırılan 2.306,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. Beyin cerrahi ameliyat mikroskobu teknik şartnamesi ile K.B.B ameliyat mikroskobu teknik şartnamesinin Zeiss marka Vario/S88 model ameliyat mikroskobuna göre, üst düzey göz ameliyat mikroskobu teknik şartnamesinin ise Zeiss marka OPMI Lumera T model ameliyat mikroskobuna göre hazırlandığı, bu nedenle ihaleye sadece Zeiss firmasının Türkiye yetkili distribütörünün katılabileceği,

2. Teknik şartnamede geçen SCI aydınlatma siteminin Zeiss firmasının patenti altında olduğu, aydınlatma ünitesinin patentli bir ürüne göre tanımlanmasının ihaleye katılımı engellediği,

3. İhalede rekabet ortamının oluşması için teknik şartnamelerde aşağıdaki değişikliklerin yapılması gerektiği;

A) Beyin Cerrahi Ameliyat Mikroskobu Teknik Şartnamesi

2. Madde;

Mevcut hali; “Mikroskoba entegreli ve bakış açısı 0 derece ile 180 derece arasında bükülebilir (1) adet binoküler tüp bulunmalıdır. Binoküler tüpün pupil mesafesi 55 mm ile 75mm arasında ayarlanabilmeli ve pupil mesafesinin değerini gösteren skala bulunmalıdır. Binoküler tüpe entegreli, 10x(±2,5) geniş açılı (2) adet oküler bulunmalıdır. Okülerlerin +5D/-5D arasında diyoptrisi ayarlanabilmelidir.

Değişmesini talep ettikleri hali: “Mikroskoba entegreli ve bakış açısı en az 0 derece ile 180 derece arasında bükülebilir (1) adet 0-180° binoküler tüp bulunmalıdır. Binoküler tüpün pupil mesafesi 55 mm ile 75mm arasında ayarlanabilmeli ve pupil mesafesinin değerini gösteren skala bulunmalıdır. Binoküler tüpe entegreli, 10x(±2,5) geniş açılı (2) adet oküler bulunmalıdır. Okülerlerin +5D/-5D arasında diyoptrisi ayarlanabilmelidir.”

3. Madde;

Mevcut hali; “Mikroskobun hareketini sağlayan tüm hareket eklemleri en az 5 eksende manyetik fren sistemli ve tutma kuplarından kumandalı olacaktır. Mikroskop az bir kuvvet harcanarak el kumanda kupları ile manyetik kitli sistemi kolaylıkla hareket edilebilecektir.”

Değişmesini talep ettikleri hali: “Ameliyat mikroskbunun yer ayağının tüm eklemleri elektromanyetik fren kontrollü olmalıdır. Mikroskop kafası az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulpları ile kolaylıkla hareket edebilmelidir.”

4. Madde;

Mevcut hali: “Taşıyıcı ayak mikroskop başlığını, taşıyıcı kol ve güç ünitesinin ağırlığını dengeli şekilde taşıyacak geniş tekerlekli, fren sistemli ve en az 750mmx750mm ölçülerine sahip X veya H tabanlı yer ayağı bulunmalıdır. Yer ayağının yüksekliği hekimin cerrahisini kolaylaştıracak düzeyde en az 1850 mm yüksekliğinde ve ana gövde ile optik kafa arası mesafe en az 1300mm aralığında olmalıdır. Yer ayağı, en az 9 kg a kadar ameliyat mikroskobu ve aksesuarlarını taşıyabilecek taşıma koluna sahip olmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali: “Taşıyıcı ayak mikroskop başlığını, taşıyıcı kol ve güç ünitesinin ağırlığını dengeli şekilde taşıyacak geniş tekerlekli,fren sistemli ve en az 720mmx720mm ölçülerine sahip X veya H tabanlı yer ayağı bulunmalıdır. Yer ayağının yüksekliği hekimin cerrahisini kolaylaştıracak düzeyde en az 1850mm yüksekliğinde ve ana gövde ile optik kafa arası mesafe en az 1300mm aralığında olmalıdır. Yer ayağı ,en az 9 kg a kadar ameliyat mikroskobu ve aksesuarlarını taşıyabilecek taşıma koluna sahip olmalıdır.”

5. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskop optik kafası kendi ekseni etrafında en az 450°, sol sağ lateral hareket için en az ±42° ve ileri geri hareket için en az +120°-30° hareket kabiliyetine sahip olmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskop optik kafası kendi ekseni etrafında en az 5401,sol sağ lateral hareket için en az ±40° ve ileri geri hareket için en az +120°ile -30° arasında hareket kabiliyetine sahip olmalıdır.”

7. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskobun yer ayağı üzerinde bulunan dijital ekranından, mikroskobun X-Y-Z eksenlerdeki hareketini serbestleştirme veya X ve Y eksenindeki hareketini serbestleştirme gibi eksen fonksiyonlarını sınırlandırma ve serbestleştirme opsiyonları seçimi yapılabilmelidir. Opsiyon seçimi yapıldıktan sonra tutma kulpları üzerindeki düğmelere basıldığında istenilen düzlemdeki hareket yapılabilmelidir. Bu özelliğin bulunmadığı cihazlarda ise tutma kulpları üzerindeki düğmelerden kumanda edilebilen üç boyutlu robotik XY hareketi özelliği bulunmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskobun yer ayağı üzerinde bulunan dijital ekranından, mikroskobun X ve Y eksenlerdeki hareketi serbestleştirilebilmeli ve sabitlenebilmelidir.”

8. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskop kafasına entegreli,dahili motorize sistemli ayarlanabilen motorize fokus sistemi bulunmalıdır. Fokus için çalışma mesafesi en az 210mm ile 410mm aralığında (210mm-410mm); tek bir lens sistemi ile herhangi bir değişiklik yapılmadan basamaksız olarak kullanılacak olan multifokal objektif sistemi verilmeli,ayrıca operasyon esnasındaki arıza durumlarında kullanım için acil durum manuel fokus ayanda bulunmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskop kafasına entegreli,dahili motorize sistemli ayarlanabilen motorize fokus sistemi bulunmalıdır. Fokus için çalışma mesafesi en az 210mm. ile 410mm. aralığında (210mm-410mm); tek bir lens sistemi ile herhangi bir değişiklik yapılmadan basamaksız olarak kullanılacak olan multifokal objektif sistemi verilmelidir.”

9. Madde;

Mevcut hali; “Ameliyat mikroskobunun ,motorize zoom (büyütme) oranı 1:6 (bir/altı) olmalı ve operasyon esnasındaki arıza durumlarında kullanım için acil durum manuel zoom ayanda ayrıca bulunmalıdır. Elde edilen zoom (büyütme) faktörü mikroskop kafası üzerindeki optik taşıyıcı üzerinden ve mikroskop yer ayağı üzerindeki ekrandan da dijital olarak okunabilmelidir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Ameliyat mikroskobunun ,motorize zoom (büyütme) oranı 1:6 (bir/altı) olmalıdır. Elde edilen zoom (büyütme) faktörü mikroskop kafası üzerindeki optik taşıyıcı üzerinden veya mikroskop yer ayağı üzerindeki dijital ekrandan okunabilmelidir.”

10. Madde;

Mevcut hali: “Teklif edilen mikroskop ışık kaynağı soğuk ışık kaynaklı olmalıdır. Aydınlatma koaksiyel aydınlatmalı olmalı ve ameliyat sırasında sterilizasyonun korunabilmesi açısından ışık kaynağı mikroskop yer ayağı içerisine entegre edilmiş olmalıdır. Işık kaynağı kesinlikle ekstra bir aparat veya tepsi şeklinde bağlantılı olmamalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Amelivat mikroskobu ver ayağı üzerinde XENON soğuk ışık kaynağı olmalıdır.”

12. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskobun ikili aydınlatma modülü olmalı, modülde asıl ve yedek ampul bulunmalı, aydınlatma 180W veya 300W gücünde Xenon ampullerle sağlanmalıdır. Asıl aydınlatması 180W olan sistemlerde yedek olarak yine 180W Xenon ampul olmalı, asıl aydınlatması 300W olan sistemlerde ise yedek olarak 150 W’lık Halojen ampul bulunmalıdır. Xenon ampulün kullanım saati dijital olarak görülebilmeli ve yedek ampule geçişlerde resetlenebilmelidir. Yedek ampulün devreye sokulması kesinlikle ampulün veya fiber optik kablonun yerinden çıkartılarak tekrar takılması şeklinde olmayıp, tuş veya buton vasıtasıyla kolaylıkla devreye sokulabilmelidir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskobun ver ayağı üzerinde 300 watt gücünde XENON aydınlatma ünitesi olmalıdır. Ayrıca yedek olarak 300 W XENON ampul yuvası bulunmalıdır. Ampul değişimi kolaylıkla ve hızlı bir şekilde yapılabilmelidir.”

13. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskobun koaksiyel aydınlatmasının yanı sıra spot aydınlatması (spot diyafram) da olmalıdır. Işık çapı kademesiz daraltıldığında, ışık yoğunluğu artarak çapı daralmalı ve kavite çalışmaları için ışık çapı en az 17mm’ye kadar küçültülebilmelidir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskobun koaksiyel aydınlatmasının yanı sıra spot aydınlatması da bulunmalıdır. Işık çapı 15mm’ye kadar küçültülebilmelidir.”

15.Madde;

Mevcut hali: “Cihaza ileride istenildiğinde ,mikroskop üzerine entegre edilebilen en az 15 video monitör,yüz yüze çalışma ataçmanı, asistan gözlem tüpü, motorize fonksiyonların kontrol edilebildiği kablosuz ayak pedalı, otofokus sistemi, Video kamera, DVD kayıt cihazı ve LCD monitör takılabilecektir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Cihaza ileride istenildiğinde ,mikroskop üzerinde entegre edilebilen en az 15" video monitör,yüz yüze çalışma ataçmanı, asistan gözlem tüpü, motorize fonksiyonların kontrol edilebildiği en az 14 fonksiyonlu ayak pedalı, video kamera, DVD kayıt cihazı takılabilecektir ve LCD monitör bağlanabilecektir.”

18.Madde;

Mevcut hali: “Cihaz ile birlikte toplam (2) adet Xenon ampul, (100) adet aynı markanın üretimi olan steril mikroskop kılıfı, (1) adet antistatik toz örtüsü ve (1) adet optik temizleyici solüsyon / kiti verilmelidir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Cihaz ile birlikte, cihazın üzerindekiler hariç (2) adet yedek Xenon ampul, (100) adet steril mikroskop kılıfı, (1) adet antistatik toz örtüsü ve (11 adet optik temizleyici solüsyon / kiti verilmelidir.”

B) Üst Düzey Göz Ameliyat Mikroskobu Teknik Şartnamesi

7. Madde;

Mevcut hali: “Ameliyat mikroskobunun, motorize zoom (büyütme) oranı 1:6 (6:1) olan ve en az 5x ile 20x katsayısında motorize ayarlanabilen zoom sistemine sahip olmalıdır. Zoom’un büyütme katsayısı mikroskop üzerinde görülebilmeli ve görüntü, en az 10mm-50mm arasında (XY kapling sistemini devreye sokmadan) değişebilmelidir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Ameliyat mikroskobunun, motorize zoom (büyütme) oranı 1:6 (6:1) olan ve en az 5x ile 20x katsayısında motorize ayarlanabilen zoom sistemine sahip olmalıdır. Zoom’un büyütme katsayısı mikroskop üzerinde görülebilmeli ve görüntü sahası, en az 10mm-47mm arasında (XY kapling sistemini devreye sokmadan) değişebilmelidir.”

9.Madde;

Mevcut hali: “Mikroskop optik kafası, en az +15°/-50° tilt sistemine sahip olmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskop optik kafası, en az +15°/-15° tilt sistemine sahip olmalıdır.”

12.b. Madde;

Mevcut hali: “İndirekt aydınlatmalı sistemler, ışığı fiber optik kablo ile taşımalı, oftalmolojiye uygun filtreler içeren koaksiyel Xenon aydınlatmaya sahip olmalıdır. Optik kafasına entegreli, koaksiyel gelen ışığın açısını değiştirerek red reflex yoğunluğunu artırmak için SCI (Stereo Coaxial ıllımınation) üçlü ışık sistemi bulunmalıdır. Ayrıca optik kafasına entegreli motorize diafram kontrol sistemi ve Ha Mode filtre sistemi entegreli olmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “İndirekt aydınlatmalı sistemler, ışığı fiber optik kablo ile taşımalı, oftalmolojiye uygun filtreler içeren koaksiyel en az 100 Watt gücünde aydınlatmaya veya 3X20W LED aydınlatmaya sahip olmalıdır.”

13. Madde;

Mevcut hali: “Cihazın içine entegreli, “UV(Ultra Vioie)” filtre ve/veya “IR (Infra Red)” filtreleri olmalı, ayrıca “Retina Koruyucu Filitre"”ve/veya “Kontrast Stoplayıcı Filtre” sistemleri bulunmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Cihazın içine entegreli, “UV” filtre ve “IR” filtreli olmalıdır.”

15. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskobun en az 14 fonksiyonlu kablosuz ayak pedalı olacaktır. Hekim bu pedaldan motorize zoom değiştirmek, motorize fokus değiştirmek, +/-Y ve +/-X ekseninde motorize hareketi sağlamak, ışığı açmak-kapatmak, ışığı artırmak-azaltmak, X-Y ve Fokus merkezleme işlemlerini ayak pedalından kumanda edilebilmelidir. İleride eklenecek fonksiyonlara da açık bir pedal olmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskobun en az 14 fonksiyonlu ayak pedalı olacaktır.”

18. Madde;

Mevcut Hali: “Cihaz üzerinde entegreli ampul yuvasında (1) asıl (1) yedek olmak üzere toplam 2 adet Xenon (Halojenli sistemlerde ise (40) adet halojen), (2) set steril edilebilir kapak seti, (1) adet antistatik toz örtüsü ve (1) adet optik temizleyici solüsyon/kiti verilmelidir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Cihazla birlikte halojen aydınlatmalı sistemler için (10) adet yedek halojen ampul verilmelidir.”

C) KBB Ameliyat Mikroskobu Teknik Şartnamesi

2. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskobun hareketini sağlayan tüm hareket eklemleri en az 5 eksende manyetik fren sistemli ve tutma kuplarından kumandalı olmalıdır. Mikroskop az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulpları ile manyetik kilit sistemi kolaylıkla hareket edilebilecektir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Ameliyat mikroskobunun yer ayağının tüm eklemleri elektromanyetik fren kontrollü olacaktır. Mikroskop kafası az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulpları ile kolaylıkla hareket edebilmelidir.”

3. Madde;

Mevcut hali: “Taşıyıcı ayak mikroskop başlığını, taşıyıcı kol ve güç ünitesinin ağırlığını dengeli şekilde taşıyacak geniş tekerlekli, fren sistemli ve en az 750mmx750mm ölçülerine sahip X veya H tabanlı yer ayağı bulunmalıdır. Yer ayağının yüksekliği hekimin cerrahisini kolaylaştıracak düzeyde en az 1850mm yüksekliğinde ve ana gövde ile optik kafa arası mesafe en az 1300mm aralığında olmalıdır. Yer ayağı, en az 9 kg a kadar ameliyat mikroskobu ve aksesuarlarını taşıyabilecek taşıma koluna sahip olmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Taşıyıcı ayak mikroskop başlığını, taşıyıcı kol ve güç ünitesinin ağırlığını dengeli şekilde taşıyacak geniş tekerlekli, fren sistemli ve en az 720mmx720mm ölçülerine sahip X veya H tabanlı yer ayağı bulunmalıdır. Yer ayağının yüksekliği hekimin cerrahisini kolaylaştıracak düzeyde en az 1850mm yüksekliğinde ve ana gövde ile optik kafa arası mesafe en az 1300mm aralığında olmalıdır. Yer ayağı, en az 9 kg a kadar ameliyat mikroskobu ve aksesuarlarını taşıyabilecek taşıma koluna sahip olmalıdır.”

4. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskop optik kafası kendi ekseni etrafında en az 450°, sol sağ lateral hareket için en az ±42° ve ileri geri hareket için en az +120°-30° hareketi kabiliyetine sahip olmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskop optik kafası kendi ekseni etrafında en az 540°, sol sağ lateral hareket için en az ±40° ve ileri geri hareketi için en az + 120° ile -30° arasında hareket kabiliyetine sahip olmalıdır.”

6. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskobun yer ayağı üzerinde bulunan dijital ekranından, mikroskobun X-Y-Z eksenlerdeki hareketini serbestleştirme veya X ve Y eksenindeki hareketini serbestleştirme gibi eksen fonksiyonlarını sınırlandırma ve serbestleştirme opsiyonları seçimi yapılabilmelidir.Opsiyon seçimi yapıldıktan sonra tutma kulpları üzerindeki düğmelere basıldığında istenilen düzlemdeki hareket yapılabilmelidir.Bu özelliğin bulunmadığı cihazlarda ise tutma kulpları üzerindeki düğmelerden kumanda edilebilen üç boyutlu robotik XY hareketi özelliği bulunmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskobun yer ayağı üzerinde bulunan dijital ekranından, mikroskobun X ve Y eksenlerdeki hareketi serbestleştirilebilmeli ve sabitlenebilmelidir.”

8. Madde;

Mevcut hali: “Ameliyat mikroskobunun, motorize zoom (büyütme) oranı 1:6 (bir/altı) veya 6:1 (altı/bir) olmalı ve operasyon esnasındaki arıza durumlarında kullanım için acil durum manuel zoom ayanda ayrıca bulunmalıdır. Elde edilen zoom (büyütme) faktörü mikroskop kafası üzerindeki optik taşıyıcı üzerinden ve mikroskop yer ayağı üzerindeki ekrandan da dijital olarak okunabilmelidir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Ameliyat mikroskobunun, motorize zoom (büyütme) oranı 1:6 (bir/altı) veya 6:1 (altı/bir) olmalıdır. Elde edilen zoom (büyütme) faktörü mikroskop kafası üzerindeki optik taşıyıcı üzerinden veya mikroskop yer ayağı üzerindeki dijital ekrandan okunabilmelidir.”

9. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskop kafasına entegreli, dahili motorize sistemli ayarlanabilen motorize fokus sistemi bulunmalıdır. Fokus için çalışma mesafesi en az 210mm ile 410mm aralığında (210mm-410mm); tek bir lens sistemi ile herhangi bir değişiklik yapılmadan basamaksız olarak kullanılacak olan multifokal objektif sistemi verilmeli, ayrıca operasyon esnasındaki arıza durumlarında kullanım için acil durum manuel fokus ayarı da bulunmalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskop kafasına entegreli, dahili motorize sistemli ayarlanabilen motorize fokus sistemi bulunmalıdır. Fokus için çalışma mesafesi en az 210mm ile 410mm aralığında (210mm-410mm); tek bir lens sistemi ile herhangi bir değişiklik yapılmadan basamaksız olarak kullanılacak olan multifokal objektif sistemi verilecektir.”

10. Madde;

Mevcut hali: “Teklif edilen mikroskop ışık kaynağı soğuk ışık kaynaklı olmalıdır. Aydınlatma koaksiyel aydınlatmalı olmalı ve ameliyat sırasında sterilizasyonun korunabilmesi açısından ışık kaynağı mikroskop yer ayağı içerisine entegre edilmiş olmalıdır. Işık kaynağı kesinlikle ekstra bir aparat veya tepsi şeklinde bağlantılı olmamalıdır.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Ameliyat mikroskobu yer ayağı üzerinde Xenon soğuk ışık kaynağı olmalıdır.”

12. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskobun ikili aydınlatma modülü olmalı, modülde asıl ve yedek ampul bulunmalı, aydınlatma 180W veya 300W gücünde Xenon ampullerle sağlanmalıdır. Asıl aydınlatması 180W olan sistemlerde yedek olarak yine 180W Xenon ampul olmalı, asıl aydınlatması 300W olan sistemlerde ise yedek olarak 150 Wattlık Halojen ampul bulunmalıdır. Xenon ampulün kullanım saati dijital olarak görülebilmeli ve yedek ampule geçişlerde resetlenebilmelidir. Yedek ampulün devreye sokulması kesinlikle ampulün veya fiber optik kablonun yerinden çıkartılarak tekrar takılması şeklinde olmayıp, tuş veya buton vasıtasıyla kolaylıkla devreye sokulabilmelidir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskobun yer ayağı üzerinde 300 watt gücünde XENON aydınlatma ünitesi olmalıdır. Ayrıca yedek olarak 300 W XENON ampul yuvası bulunmalıdır. Ampul değişimi kolaylıkla ve hızlı bir şekilde yapılabilmelidir.”

13. Madde;

Mevcut hali: “Mikroskobunun koaksiyel aydınlatmasının yanı sıra spot aydınlatması (spot diyafram) da olmalıdır. Işık çapı kademesiz daraltıldığında, ışık yoğunluğu artarak çapı daralmalı ve kavite çalışmaları için çapı maksimum 17mm ye kadar küçültülebilmelidir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Mikroskobun koaksiyel aydınlatmasının yanı sıra spot aydınlatması da bulunmalıdır. Işık çapı 15mm ye kadar küçültülebilmelidir.”

15. Madde;

Mevcut hali: “Cihaza ileride istenildiğinde, mikroskop üzerine entegre edilebilen en az 15 video monitör, yüz yüze çalışma ataçmanı, asistan gözlem tüpü, motorize fonksiyonların kontrol edilebildiği kablosuz ayak pedalı, otofokus sistemi, video kamera, DVD kayıt cihazı ve LCD monitör takılabilecektir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Cihaza ileride istenildiğinde, mikroskop üzerinde entegre edilebilen en az 15 video monitör, yüz yüze çalışma ataçmanı, asistan gözlem tüpü, motorize fonksiyonların kontrol edilebildiği en az 14 fonksiyonlu ayak pedalı, video kamera, DVD kayıt cihazı takılabilecektir ve LCD monitör bağlanabilecektir.”

18. Madde;

Mevcut hali: “Cihaz ile birlikte üzerindekilerin haricinde yedek olarak (2) adet Xenon ampul, (250) adet aynı markanın üretimi olan steril mikroskop kılıfı, (1) adet antistatik toz örtüsü ve (1) adet optik temizleyici solüsyon/kiti verilmelidir.”

Değişmesini talep ettikleri hali; “Cihaz ile birlikte, cihazın üzerindekiler hariç (2) adet yedek Xenon ampul, (100) adet steril mikroskop kılıfı, (1) adet antistatik toz örtüsü ve (1) adet optik temizleyici solüsyon/kiti verilmelidir.”

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İncelemeye konu ihalenin “Afyonkarahisar Devlet Hastanesine Tıbbi Cihaz ve Tıbbi Demirbaş Malzeme Alımı İşi” olduğu, 12 kalemden oluşan ihalenin kısmi teklife açık olduğu, başvuru sahibinin 2 nci kalem olan Beyin Cerrahi Ameliyat Mikroskobu, 6 ncı kalem olan Göz Ameliyat Mikroskobu ile 7 nci kalem olan KBB Ameliyat Mikroskobu kalemine ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak 26.04.2011 tarihli ve 911-8670 sayılı yazı ile akademik bir kuruluştan teknik görüş istenmiş olup, 20.05.2011 tarih ve 25304 sayı ile kurum kayıtlarına alınan 12.05.2011 tarihli ve 71-4493 sayılı teknik görüş yazısında Beyin Cerrahi Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkında başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak; “Beyin cerrahi ameliyat mikroskobu teknik şartnamesinin Zeiss Marka Verio/588 modeline göre hazırlandığı gerekçesiyle yapılan itiraza yönelik olarak şartname tarafımızca tekrar incelenmiştir. İtiraz da belirtilen “maddelerin değiştirilmesiyle” ilgili olarak, adı geçen, 2. madde, 4. madde, 5. madde, 7. madde, 10. madde, 13. madde, 15. madde, 18. madde talepte bulunulduğu üzere yeniden düzenlenecektir. Bunun yanında 3 8 ve 9. maddelerde ise mikroskobun kullanım kolaylığı açısından belirtilen maddelerin uygun olduğu ve değiştirilmesinin yersiz olacağı kanısındayız.” şeklinde görüş beyan edilmiştir.

Teknik görüş isteme yazısında Beyin Cerrahi Ameliyat Mikroskobu, Göz Ameliyat Mikroskobu ile KBB Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkında başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak teknik görüş istenmesine rağmen sadece başvuru sahibinin Beyin Cerrahi Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi ile ilgili iddiaları hakkında görüş bildirilmiştir.

Bunun üzerine teknik görüş istenen akademik kuruluşa hitaben yazılan 26.05.2011 tarihli ve 1192-10310 sayılı yazı ile 26.04.2011 tarihli ve 911-8670 sayılı yazımızın ekleriyle birlikte ilgili anabilim dalı başkanlıklarına gönderilerek Göz Ameliyat Mikroskobu ile KBB Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkında başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak teknik görüş verilmesi istenmiş olup, 20.06.2011 tarih ve 29797 sayı ile kurum kayıtlarına alınan 16.06.2011 tarihli ve 71-5507 sayılı teknik görüş yazısında KBB Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkında başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak;

“2. Madde: Mevcut hali: “mikroskobun hareketini sağlayan tüm hareketleri en az 5 eksende manyetik fren sistemli ve tutma kulplarından kumandalı olmalıdır. Mikroskop az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulpları ile manyetik kilit sistemi ile kolaylıkla hareket edebilmelidir” şeklindeki talep, değişmesi istenen: “ameliyat mikroskobunun yer ayağının tüm eklemleri elektromanyetik fren kontrollü olacaktır. Mikroskop kafası az bir kuvvet harcanarak el kumanda kulpları ile kolaylıkla hareket edebilmelidir" şeklindeki talep ile tam örtüşmemektedir.

3. Madde: İstenen değişiklik uygundur

4. Madde: İstenen değişiklik uygundur.

6.Madde: Mevcut hali: “mikroskobun yer ayağı üzerinde bulunan dijital ekranından, mikroskobun X-Y-Z eksenlerindeki hareketini serbestleştirme veya X ve Y eksenindeki hareketini serbestleştirme gibi eksen fonksiyonlarının sınırlandırma ve serbestleştirme opsiyonları seçimi yapılabilmelidir. Opsiyon seçimi yapıldıktan sonra tutma kulpları üzerindeki düğmelere basıldığında istenilen düzlemdeki hareket yapılabilmelidir. Bu özelliğin bulunmadığı cihazlarda ise tutma kulpları üzerindeki düğmelerden kumanda edilebilen üç boyutlu robotik XY hareketi özelliği bulunmalıdır” şeklindeki talep, değişmesi istenen: “mikroskobun yer ayağı üzerinde bulunan dijital ekranından, mikroskobun X ve Y eksenlerindeki hareketi serbestleştirilebilmeli ve sabitlenmeli” şeklindeki talep ile karşılanamamaktadır.

8. Madde: Mevcut hali ile değişmesi istenen hal arasında önemli bir fark olmamakla beraber mevcut haldeki: “operasyon esnasındaki arıza durumlarında kullanılan acil durum manuel zoom ayarı da ayrıca bulunmalıdır” talebi değişiklik istenen halde bulunmamaktadır.

9. Madde: Her iki hal arasında bir fark olmamakla beraber mevcut haldeki “ayrıca operasyon esnasındaki arıza durumlarında kullanım için acil durum fokus ayarı da bulunmalıdır” özelliği değişiklik istenen maddede yer almamaktadır.

10. Madde: Değişmesi talep edilen haldeki özellikler mevcut haldeki “aydınlatma koaksiyel olmalı ve ameliyat sırasındaki sterilizasyonun korunabilmesi açısından mikroskop yer ayağı içerisine entegre edilmiş olmalıdır. Işık kaynağı kesinlikle ekstra bir aparat veya tepsi şeklinde bağlantılı olmamalıdır” şeklindeki durumla örtüşmemektedir.

12. Madde: Mevcut haldeki mikroskopun aydınlatma sistemi ve özellikleri, değişmesi teklif edilen halde tam anlamıyla bulunmamaktadır.

13. Madde: Her iki halde birbirine yakın özellikler içermektedir.

15. Madde: mevcut haldeki otofokus sistemi hariç heriki durumda birbirine eş özellikler içermektedir.

18. Madde: Mevcut haldeki 250 adet aynı markanın üretimi olan steril mikroskop kılıfı, değişiklik istenen halde 100 adet mikroskop kılıfı olarak belirtilmiştir. Bunun dışındaki özellikler aynı olarak saptanmıştır.” şeklinde görüş beyan edilmiştir.

Teknik görüş isteme yazısında Göz Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkında başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak teknik görüş istenmesine rağmen bu konuda görüş verilmemiş sadece yeni bir teknik şartname hazırlanarak gönderilmiştir.

Bunun üzerine teknik görüş istenen akademik kuruluşa hitaben yazılan 07.07.2011 tarihli ve 1552-12681 sayılı yazı ile 26.04.2011 tarihli ve 911-8670 sayılı yazımızın ekleriyle birlikte ilgili anabilim dalı başkanlığına gönderilerek Göz Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkında başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak teknik görüş verilmesi istenmiş olup, 21.07.2011 tarih ve 24401 sayı ile kurum kayıtlarına alınan 14.07.2011 tarihli ve 71-6372 sayılı teknik görüş yazısında Göz Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkında başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak; “Üst düzey göz ameliyat mikroskobu teknik şartnamesinde tanımlanan şartların yalnızca Zeiss marka OPMI Lumera T model ameliyat mikroskobuna yönelik olduğu, dolayısıyla sadece Zeiss firmasının Türkiye distribütörünün ihaleye katılabileceği ifadesi doğru değildir. Söz konusu teknik şartnamenin tüm maddelerini (itirazda bahsi geçen ve geçmeyen), Zeiss firmasının OPMI Lumera 700 ve OPMI Lumefa T modelleri, Leica firmasının M844 F40 modeli karşılamaktadır.” şeklinde görüş beyan edilmiştir.

Alınan teknik görüşlerden, Göz Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkında başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak iddiaların yerinde olduğuna yönelik bir değerlendirme yapılmadığı gibi söz konusu teknik şartnamenin bütün maddelerini birkaç firmanın karşıladığı değerlendirmesine yer verildiğinden, başvuru sahibinin 6 ncı kalem olan Göz Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi ile ilgili iddiaları yerinde bulunmamıştır.

Alınan teknik görüşlerden, Beyin Cerrahi Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkında başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak 2, 4, 5, 7, 10, 13, 15 ve 18 inci maddelerin yeniden düzenlenmesi gerektiği, KBB Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkında başvuru sahibinin iddiaları ile ilgili olarak ise 2 ve 4 üncü maddelerde başvuru sahibince istenen değişikliklerin uygun olduğu şeklinde görüş beyan edildiğinden, başvuru sahibinin Beyin Cerrahi Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi ile KBB Ameliyat Mikroskobu teknik şartnamesi hakkındaki iddialarının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Sonuç olarak;

Yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 2 nci kalemi olan Beyin Cerrahi Ameliyat Mikroskobu ile 7 nci kalemi olan KBB Ameliyat Mikroskobu kaleminin iptal edilmesi gerektiği,

Başvuru sahibi tarafından ihalenin 2, 6 ve 7 nci kalemlerine ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, şikayete konu edilen kısımların yaklaşık maliyetinin 434.688,14 TL olduğu, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi uyarınca, yaklaşık maliyeti 576.629,00 TL’ye kadar olan mal ve hizmet alımı ihalelerinde başvuru bedelinin 1.152,00 TL olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibince fazla yatırıldığı anlaşılan 2.306,00 TL’nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin 2 ve 7 nci kalemlerinin iptaline,

2. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 6 ncı kalemine ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

3. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi