KİK Kararı: 2011/UM.I-2576

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/055
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 01.08.2011
Karar No : 2011/UM.I-2576
BAŞVURU SAHİBİ:
ISISAN İNŞ.SAN.TİC.LTD.ŞTİ. AV.SİNEM BUZLAK(MERCİİNE TEVDİİ KARARI), VEKİLİ: Av. Sinem BUZLAK Cumhuriyet Cad. Kızılay İş Merkezi Kat: 4 No: 5 ERZURUM

İHALEYİ YAPAN İDARE:
SAĞLIK ARAŞTIRMA VE UYGULAMA MERKEZ MÜDÜRLÜĞÜ, Atatürk Üniversitesi Kampüsü 25240 ERZURUM

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2008/104751 İhale Kayıt Numaralı "MALZEME ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[23.85].(0254)./2011-23 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Atatürk Üniversitesi Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi Müdürlüğü tarafından 20.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Isısan İnş. San. Tic. Ltd. Şti. vekili Av. Sinem Buzlak tarafından Erzurum 1. İdare Mahkemesinin 2010/1280 sayılı esasında açılan iptal davası sonucunda, Mahkemece verilen “Merciine Tevdii Kararı” ekinde yer alan başvuru dilekçesinin 19.07.2011 tarih ve 34183 sayı ile Kurum kayıtlarına alındığı,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; geçici teminatın gelir kaydedilmesi işleminin mevzuata aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuruya konu uyuşmazlığın ortaya çıktığı tarihte yürürlükte bulunan 4734 sayılı Kamu ihale Kanununun “İdare tarafından inceleme” başlıklı 55 inci maddesinde;

“İhalelere ilişkin olarak yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusu tarafından öncelikle

idareye şikâyette bulunulur.

Bu şikâyetler;

_a)_Sözleşme imzalanmamışsa,

_b)_Yapım müteahhidi, tedarikçi veya hizmet sunucusunun şikâyete yol açan durumların farkına vardığı veya farkına varmış olması gerektiği tarihi izleyen onbeş gün içinde yapılmışsa,

İdarece dikkate alınır.

İdare, şikâyetin verilmesini izleyen otuz gün içinde gerekçeli bir karar alır. Bu kararda, şikâyet tamamen veya kısmen haklı bulunmuşsa alınması gereken düzeltici önlemler de belirtilir. Alınan karar, bütün aday veya isteklilere karar tarihini izleyen yedi gün içinde bildirilir.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda aday veya istekli, karar verme süresinin bitimini veya karar tarihini izleyen onbeş gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilir.

…” hükmü yer almaktadır.

Şikayetçi tarafından, 17.11.2008 tarihinde geçici teminatının iadesi talebiyle idareye başvuruda bulunulduğu ancak, ihale tarihi itibariyle kesinleşmiş vergi borcunun bulunması sebebiyle geçici teminatının gelir kaydedilerek başvurusunun reddedildiği ve 19.11.2008 tarihinde tebliğ alınan bu karara karşı 27.01.2009 tarihinde Erzurum 1. İdare Mahkemesinin 2010/1280 sayılı esasında iptal davası açıldığı ve Mahkemenin 27.10.2010 tarihli merciine tevdi kararı ile dava dilekçesinin Kurumumuza gönderildiği tespit edilmiştir.

Bu çerçevede yapılan inceleme sonucunda; şikayetçinin 17.11.2008 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunduğu, idarece şikayete ilişkin olarak alınan kararın 19.11.2008 tarihinde şikayetçiye bildirildiği, İdarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 19.07.2011 tarihinde başvuru dilekçesinin Kurumumuz kayıtlarına alınarak itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

Aynı zamanda, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde başvurularda aranacak şekil unsurları düzenlenmiş, aynı Yönetmeliğin 16 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında ise, birinci fıkrada yer alan bilgi ve belgeleri içermeyen ve henüz başvuru süresi dolmamış olan itirazen şikayet başvurularıyla ilgili olarak başvuru süresinin sonuna kadar söz konusu eksikliklerin başvuru sahibi tarafından giderilebileceği hükmüne yer verilmiştir. Ancak, Mahkemece Kurumumuza gönderilen dilekçe ekinde 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesi (j) bendinin (2) numaralı alt bendi uyarınca şikayette bulunanlarca yatırılması zorunlu olan başvuru bedelinin Kurum hesaplarına yatırıldığına dair banka dekontunun ve başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgelerin eklenmediği, ayrıca şikayete konu işe ait ihale kayıt numarasının belirtilmediği hususları tespit edilmiş olup, başvuru dilekçesinin Kurumumuz kayıtlarına alındığı tartihte başvuru süresinin geçmiş olması sebebiyle, tespit edilen aykırılıkların itirazen şikayet süresi içerisinde giderilmesine imkan bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi