KİK Kararı: 2011/UM.I-2563

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/054
Gündem No : 81
Karar Tarihi : 25.07.2011
Karar No : 2011/UM.I-2563
BAŞVURU SAHİBİ:
VASCOMED MEDİKAL / SEYFETTİN ALTAY, SÖĞÜTLÜ ÇEŞME MAHALLESİ, FEVZİ ÇAKMAK CAD., OLCAY İŞ MERKEZİ, NO:12 SEFAKÖY/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Marmara Üniversitesi Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Fevzi Çakmak Mah., Mimar Sinan Cad., No: 41 PENDİK/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/60054 İhale Kayıt Numaralı "KVC BİRİMİ 8 KALEM TIBBİ SARF MALZEME ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[16.74].(0162)./2011-27Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Marmara Üniversitesi Eğitim ve Araştırma HastanesiBaşhekimliği tarafından 20.05.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “KVC Birimi 8 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vascomed Medikal/Seyfettin Altay’ın 05.05.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.05.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 23.05.2011tarih ve 25742sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.05.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. Başvuru sahibinin talebi halinde fazladan yatırılan 1.153,00 TL’nin iade edilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1 ) İdareye ihalenin 1, 2, 3 ve 4 üncü kalemlerine ait teknik şartname ile ilgili olarak zeyilname düzenlenmesi için başvuruda bulundukları, ancak başvurularının idarece detaylı olarak incelenmeden geri çevrildiği, bu koşullar altında ihaleye teklif veremeyecekleri, kaldı ki teknik şartnamedeki söz konusu düzenlemelerin bu haliyle tek bir firmaya yönelik olduğu, böylece rekabetin engellendiği,

2 ) İdareye yapılan başvuruya idarece faks yolu ile cevap verildiği, ancak cevabın süresinde olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu iş; KVC Birimi 8 Kalem Tıbbi Sarf Malzeme Alımı şeklinde tanımlanmış, ihale dokümanı ekinde de toplam 8 kalemden oluşan sarf malzemesi alımına ilişkin bir listeye yer verilmiştir. Söz konusu malzeme için de teknik şartnameler hazırlanmıştır.

Başvuru sahibi ise ihale konusu işin 1, 2, 3 ve 4 üncü kalemlerine ait teknik şartnamelerle ilgili olarak idareden zeyilname talebinde bulunmuştur.

Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan başvuru ile ihalenin 1, 2, 3 ve 4 üncü kalemlerine ait teknik şartnameler için talep edilen değişiklikler aşağıda belirtilmiştir.

İhale Sıra No: 1 Kısa ve Açılı Boyunlu Abdominal Aort Anevrizması İçin Endovasküler Stent Greft Ana Gövde

2. Madde:

10mm'lik infrarenal boyun uzunluğuna uygun olmadır.

Düzeltme :

10mm-15mm'lik infrarenal boyun uzunluğuna uygun olmadır.

3. Madde:

75 derece'lik infrarenal boyun açısına uygun olmalıdır.

Düzeltme :

75-90 derecelik infrarenal boyun açısına uygun olmalıdır.

5. Madde:

Sistem ana gövde ve kontralateral bacak olmak üzere iki parçadan oluşmalıdır.

Düzeltme :

Sistem ana gövde ve kontralateral bacak olmak üzere iki parçadan veya ana gövde, kontralateral bacak ve iliak uzatma olmak üzere 3 parçadan olmalıdır.

7. Madde:

Taşıyıcı sistem kalınlığı 20F'den fazla olmamalıdır.

Düzeltme :

Taşıyıcı sistem kalınlığı 22F'den fazla olmamalıdır.

9. Madde:

Greftler supra renal fiksasyona uygun olmalıdır.

Düzeltme :

Greftler supra renal veya infrarenal fiksasyona uygun olmalıdır.

10. Madde:

Supra-renal stentlerde migrasyonu engellemek amaçlı kancalar bulunmalıdır.

Düzeltme :

Supra-renal veya infrorenal stentlerde migrasyonu engellemek amaçlı kancalar bulunmalıdır.

11. Madde:

Stent greftin pozisyonunu ayarlamak amaçlı supra-renal kısmı istenildiğinde açmak üzere ayrı bir mekanizması olmalıdır.

Düzeltme :

Stent greftin pozisyonunu ayarlamak amaçlı supra-renal veya infrarenal kısmı istenildiğinde açmak üzere ayrı bir mekanizması olmalıdır.

14. Madde:

Yukarıdaki özelliklerin tümü kullanım kitapçığında yer almalıdır.

Düzeltme :

Bu maddenin çıkartılması.

İhale Sıra No: 2 Kısa ve Açılı Boyunlu Abdominal Aort Anevrizması İçin Endovasküler Stent Greft Kontralateral Bacak

4. Madde:

10 mm'den 28 mrn'e kadar değişen distal çaplarda ve çeşitli uzunluklarda olmalıdır.

Düzeltme :

10 mm'den 23 mm'e kadar değişen distal çaplarda ve çeşitli uzunluklarda olmalıdır.

5. Madde:

Taşıyıcı sistem kalınlığı 16F'den fazla olmamalıdır.

Düzeltme :

Taşıyıcı sistem kalınlığı 18F'den fazla olmamalıdır.

İhale Sıra No: 3 Kısa Ve Açılı Boyunlu Abdominal Aort Anevrizması İçin Endovasküler Stent Greft, İliak Uzatma

4. Madde:

10 mm'den 28 mm'e kadar değişen distal çaplarda ve çeşitli uzunluklarda olmalıdır.

Düzeltme :

10 mm'den 23 mm'e kadar değişen distal çaplarda ve çeşitli uzunluklarda olmalıdır.

İhale Sıra No: 4 Kısa Ve Açılı Boyunlu Abdominal Aort Anevrizması İçin Endovasküler Stent Greft, Aortik Uzatma

2. Madde:

10 mm'lik infrarenal boyun uzunluğuna uygun olmadır.

Düzeltme :

10mm-15mm’lik infrarenal boyun uzunluğuna uygun olmadır.

3. Madde:

75 derece'lik infrarenal boyun açısına uygun olmalıdır.

Düzeltme :

75-90 derece'lik infrarenal boyun açısına uygun olmalıdır.

5. Madde:

23 mm'den 36 mm'e kadar değişen proximal çaplarda olmalıdır.

Düzeltme :

21 mm’den 34 mm'e kadar değişen proximal çaplarda olmalıdır.

7. Madde:

Taşıyıcı sistem kalınlığı 20F'den fazla olmamalıdır.

Düzeltme :

Taşıyıcı sistem kalınlığı 22F'den fazla olmamalıdır.

9. Madde:

Greftler supra renal fiksasyona uygun olmalıdır.

Düzeltme :

Greftler supra renal veya infrarenal fiksasyona uygun olmalıdır.

10. Madde:

Supra-renal stentlerde migrasyonu engellemek amaçlı kancalar bulunmalıdır.

Düzeltme :

Supra-renal veya infrarenal stentlerde migrasyonu engellemek amaçlı kancalar bulunmalıdır.

14. Madde:

Yukarıdaki özelliklerin tümü kullanım kitapçığında yer almalıdır.

Düzeltme :

Bu maddenin çıkartılması.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilebilmesi için teknik görüş alınmasına ihtiyaç duyulmuş olup 08.06.2011 tarihli yazımız ile Akademik bir kuruluştan, teknik şartnamenin bu haliyle tek bir firmaya yönelik olarak düzenlenip düzenlenmediği hususu ile başvuru sahibi tarafından talep edilen değişikliklerin yapılmasına gerek olup olmadığı hususlarında yapılacak bir değerlendirme ile ilgili olarak görüş istenmiştir.

Akademik kuruluştan alınan 13.07.2011 tarihli yazıda;

“ihale Sıra No 1 : Kısa ve Açılı Boyunlu Abdominal Aort Anevrizması için Endosvasküler Stent Greft Ana Gövde

2. Madde:

10 mm'lik infrarenal boyun uzunluğuna uygun olmalıdır.

Düzeltme:

10mm-15mm'lik infrarenal boyun uzunluğuna uygun olmalıdır.

YORUM: Kısa boyuna tutunma üstün özellik olup değişiklik isteği uygun değildir.

3. Madde:

75 derecelik infrarenal boyun açısına uygun olmalıdır.

Düzeltme:

75-90 derecelik infrarenal boyun açısına uygun olmalıdır.

YORUM: Bu madde için istenilen değişiklik isteğinin 2. madde için istenen değişiklik isteği ile çeliştiğini düşünüyorum. İtiraz eden firmanın malzemesi 75-90 derecelik infrarenal boyun açısına uygun ise 75 derecelik boyun açısına da zaten uygundur. Bu nedenle, değişiklik isteği uygun değildir.

5. Madde:

Sistem ana gövde ve kontralateral bacak olmak üzere iki parçadan oluşmalıdır.

Düzeltme:

Sistem ana gövde ve kontralateral bacak olmak üzere iki parçadan veya ana gövde, kontralateral bacak ve iliak uzatma olmak üzere 3 parçadan olmalıdır.

YORUM: Bu madde için istenilen değişiklik isteği uygun olabilir.

7. Madde:

Taşıyıcı sistem kalınlığı 20F'den fazla olmamalıdır.

Düzeltme:

Taşıyıcı sistem kalınlığı 22F'den fazla olmamalıdır.

YORUM: Daha ince sistem kalınlığı özellik olup değişiklik isteği uygun değildir.

9. Madde:

Greftler supra renal fiksasyona uygun olmalıdır.

Düzeltme:

Greftler supra renal veya infrarenal fiksasyona uygun olmalıdır.

YORUM: Suprarenal fiksasyon kısa ve açılı boyunlu anevrizmalarda üstün özellik olup değişiklik isteği uygun değildir.

10. Madde:

Supra-renal stentlerde migrasyonu engellemek amaçli kancalar bulunmalıdır.

Düzeltme:

Supra-renal veya infrarenal stentlerde migrasyonu engellemek amaçlı kancalar bulunmalıdır.

YORUM: 9. madde ile ilişkili olarak değişiklik isteği uygun değildir.

11. Madde:

Stent greftin pozisyonunu ayarlamak amaçlı supra-renal kısmı istenildiğinde açmak üzere ayrı bir mekanizması olmalıdır.

Düzeltme:

Stent greftin pozisyonunu ayarlamak amaçlı supra-renal veya infrarenal kısmı, istenildiğinde açmak üzere ayrı bir mekanizması olmalıdır.

YORUM: 9. madde ile ilişkili olarak değişiklik isteği uygun değildir.

14. Madde:

Yukarıdaki özelliklerin tümü kullanım kitapçığında yer almalıdır.

Düzeltme:

Bu maddenin çıkarılması.

YORUM: Değişiklik isteği uygun değildir.

İhale Sıra No: 2 Kısa ve Açılı Boyunlu Abdominal Aort Anevrizması için Endovasküler Stent gerft Kontralateral Bacak

4. Madde:

10 mm'den 25 mm'e kadar değişen distal çaplarda ve çeşitli uzunluklarda olmalıdır.

Düzeltme:

10 mm'den 23 mm'e kadar değişen distal çaplarda ve çeşitli uzunluklarda olmalıdır.

YORUM: Daha geniş çap seçeneği üstün özellik olup değişiklik isteği uygun değildir.

5. Madde:

Taşıyıcı sistem kalınlığı 16F'den fazla olmamalıdır.

Düzeltme:

Taşıyıcı sistem kalınlığı 18F'den fazla olmamalıdır.

YORUM: Daha ince taşıyıcı sistem üstün özellik olup değişiklik isteği uygun değildir.

İhale Sıra No 3 :Kısa ve Açılı Boyunlu Abdominal Aort Anevrizması için Endovaskuier Stent Greft, İliak Uzatma

4. Madde:

10 mm'den 28 mm'e kadar değişen distal çaplarda ve çeşitli uzunluklarda olmalıdır.

Düzeltme:

10 mm'den 23 mm'e kadar değişen distal çaplarda ve çeşitli uzunluklarda olmalıdır.

YORUM: Daha geniş çap seçeneği üstün özellik olup değişiklik isteği uygun değildir.

İhale Sıra No 4 :Kısa ve Açılı Boyunlu Abdominal Aort Anevrizması için Endovasküler Stent Greft Aortık Uzatma

2. Madde:

10 mm'iik infrarenal boyun uzunluğuna uygun olmalıdır.

Düzeltme:

10 mm-15 mm'iik infrarenal boyun uzunluğuna uygun olmalıdır.

YORUM: Kısa boyuna tutunma üstün özellik olup değişiklik isteği uygun değildir,

3. Madde:

75 derecelik infrarenal boyun açısına uygun olmalıdır.

Düzeltme:

75-90 derece'lik infrarenal boyun açısına uygun olmalıdır.

YORUM: Bu madde için istenilen değişiklik isteğinin 2. madde için istenen değişiklik isteği ile çeliştiğini düşünüyorum. İtiraz eden firmanın malzemesi 75-90 derecelik infrarenal boyun açısına uygun ise 75 derecelik boyun açısına da zaten uygundur. Bu nedenle, değişiklik isteği uygun değildir.

5. Madde:

23 mm'den 36 mm'e kadar değişen proximal çaplarda olmalıdır.

Düzeltme :

21 mm'den 34 mm'e kadar değişen proximal çaplarda olmalıdır.

YORUM: Daha geniş çap seçeneği üstün özellik olup değişiklik isteği uygun değildir.

7. Madde :

Taşıyıcı sistem kalınlığı 20F'den fazla olmamalıdır.

Düzeltme

Taşıyıcı sistem kalınlığı 22F'den fazla olmamalıdır.

YORUM: Daha ince taşıyıcı sistem üstün özellik olup değişiklik isteği uygun değildir.

9. Madde:

Greftler supra renal fiksasyona uygun olmadır.

Düzeltme:

Greftler supra renal veya infrarenal fiksasyona uygun olmadır.

YORUM: Suprarenal fiksasyon kısa ve açılı boyunlu anevrizmalarda üstün özellik değişiklik isteği uygun değildir.

10. Madde:

Supra - renal stentlerde migrasyonu engellemek amaçlı kancalar bulunmalıdır.

Düzeltme:

Supra - renal veya infrarenal stentlerde migrasyonu engellemek amaçlı kancalar bulunmalıdır.

YORUM: 9. madde ile ilişkili olarak değişiklik isteği uygun değildir.

14. Madde:

Yukarıdaki özelliklerin tümü kullanım kitapçığında yer almalıdır.

Düzeltme:

Bu maddenin çıkartılması.

YORUM: Değişiklik isteği uygun değildir.” şeklinde cevap verilmiştir.

Akademik kuruluştan alınan teknik görüşe istinaden başvuru sahibinin ihalenin 1 inci kalemine ait teknik şartnamenin 5 inci maddesi ile ilgili talebinin uygun olabileceği, diğer taleplerinin uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir.İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.

İdareye şikayet başvurusunda bulunulması halinde, başvuru üzerine alınan kararın son bildirim tarihini, süresi içerisinde bir karar alınmaması halinde ise bu sürenin bitimini izleyen tarihten itibaren on gün geçmeden ve itirazen şikayet başvurusunda bulunulmadığı hususuna ilişkin sorgulama yapılmadan veya itirazen şikayet başvurusunda bulunulması halinde ise Kurum tarafından nihai karar verilmeden sözleşme imzalanamaz.” şeklinde hüküm bulunmaktadır.

Başvuru sahibi ihale dokümanı ile ilgili olarak 05.05.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunmuş, idarece şikayet başvurusu üzerine 16.05.2011 tarihinde bir karar alınmış ve alınan karar da başvuru sahibine aynı gün faks yolu ile bildirilmiştir.

Bu durumda her ne kadar idarece şikayet üzerine 10 gün içerisinde bir karar alınmamışsa da alınan kararın üç gün içerisinde başvuru sahibine bildirileceği hususu çerçevesinde, karar bildirim süresi içerisinde başvuru sahibine bildirimde bulunulduğu, ayrıca başvuru sahibinin Kuruma itirazen şikayet başvurusunun da Kanunda belirtilen süre içerisinde yapıldığı hususları dikkate alındığında başvuru sahibinin şikayet başvurusu ile ilgili olarak herhangi bir hak kaybına uğramadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu konudaki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince;

1. İhalenin 1, 2, 3 ve 4 üncü kalemlerine ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. Fazla ödenen 1.153,00 TL başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi