KİK Kararı: 2011/UM.I-2410

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/053
Gündem No : 9
Karar Tarihi : 18.07.2011
Karar No : 2011/UM.I-2410
BAŞVURU SAHİBİ:
SANTAŞ İZOLASYON-NURETTİN MADENLİOĞLU, Zeki Ayan Mah. Akbelen Cad. No: 64 Toroslar/MERSİN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
ADANA İL ÖZEL İDARESİ İMAR VE İNŞAAT DAİRE BAŞKANLIĞI, Atakent Mah. Yaşar Doğu Cad. 01 01330 Yüreğir/ADANA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/45261 İhale Kayıt Numaralı "Sulama Havuzlarına EPDM Geomembran Malzeme Alımı ve Döşenmesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

12.07.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[21.12].(0203)./2011-38E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adana İl Özel İdaresi İmar ve İnşaat Daire Başkanlığı tarafından 10.05.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Sulama Havuzlarına Epdm Geomembran Malzeme Alımı ve Döşenmesi” ihalesine ilişkin olarak Santaş İzolasyon-Nurettin Madenlioğlu’nun 02.06.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.06.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.06.2011 tarih ve 30584 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.06.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; tekliflerinin teknik şartnamede yer alan “ Kullanılacak malzeme CE belgeli olup (sulama havuzu, gölet veya baraj) TS EN 13361 standardını karşılamalıdır.” düzenlemesine dayanılarak değerlendirme dışı bırakıldığı, oysa teknik şartnamede yapılan düzenlemelerin ihalede yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağı, söz konusu belgelerin yüklenici tarafından sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulması gerektiği, diğer taraftan teklif ettikleri ürünün TS EN 13361 standardını karşıladığını tevsik etmek amacıyla ERA Lab. A.Ş.’den alınan belgenin mevzuata uygun olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddiasının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5 maddesinde; “7.5.3.2. Kullanılacak malzeme CE belgeli olup (sulama havuzu, gölet veya baraj) TS EN 13361 standardını karşılamalıdır.” düzenlemesi yer almaktadır. Anılan düzenlemeye, teknik şartnamenin “Epdm Geomembranın teknik özellikleri” başlıklı maddesinde de yer verildiği görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Yeterliğin belirlenmesinde uyulacak ilkeler” başlıklı 26 ncı maddesinde; “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur.” hükmüne yer verilmiştir almaktadır.

Yukarıda yer verilen Yönetmelik hükmü uyarınca, yeterlik değerlendirmesinde esas alınacak belgelerin taşıması gereken kriterlere ilişkin düzenlemelerin idari şartnamede yapılması gerekmektedir.

Teklif edilen ürünlerin TS EN 13361 standardına uygun olmaları gerektiğine ilişkin düzenlemenin idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlendiği anlaşıldığından, başvuru sahibinin teknik şartnamede yapılan düzenlemelerin ihalede yeterlik kriteri olarak dikkate alınamayacağından, söz konusu belgelerin yüklenici tarafından sözleşmenin uygulanması aşamasında sunulması gerektiği yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Başvuru sahibinin idari şartnamenin 7.5.3.2 nci maddesinde yapılan düzenleme uyarınca, teklif ettiği ürünün TS EN 13361 standardına uygun olduğunu tevsik etmek amacıyla ERA Laboratuvarları A.Ş. tarafından düzenlenen belgeyi sunduğu; söz konusu belgede, Aktaş Hava Süspansiyon Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından üretilen Lineflex EPDM membranın 89/106/EEC sayılı Yapı Malzemeleri Yönetmeliği ve EN 13361, EN 13362, EN 13492- 13493-15382 harmonize standartlarına uygunluğunun belgelendirilmesi amacıyla 16.03.2011 tarihinde Fabrika İmalat Kontrol (FPC) denetiminin yapıldığı ve herhangi bir uyumsuzluğa rastlanmadığı, teknik dokümanların tamamlanmasının ardından FPC uygunluk belgesinin 1021 nolu onaylanmış kuruluş olan TZU tarafından yayınlanacağı hususlarına yer verildiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin teklifinin, sunulan belgelerde teklif edilen ürünün yalnızca çatı kaplamalarında kullanılacağına ilişkin ifadelerin yer aldığı ve ERA Laboratuvarları A.Ş. tarafından düzenlenen belgenin TURKAK onayı taşımadığı gerekçeleriyle değerlendirme dışı bırakıldığı tespit edilmiştir.

Başvuru sahibi tarafından teklif ettiği ürünün TS EN 13361 standardına uygun olduğunu tevsik etmek amacıyla sunulan belge incelendiğinde; Aktaş Hava Süspansiyon Sistemleri San. ve Tic. A.Ş. tarafından üretilen Lineflex EPDM membranın EN 13361, EN 13362, EN 13492- 13493-15382 harmonize standartlarına uygunluğunun belgelendirilmesi amacıyla Textile Testing İnstitute (TZU) ve ERA Laboratuvarları A.Ş. tarafından denetim yapıldığı görülmekle birlikte, yapılan denetim sonucuna göre verilmesi gereken belgenin henüz düzenlenmediği dikkate alındığında, ERA Laboratuvarları A.Ş. tarafından düzenlenen belgenin teklif edilen ürünün TS EN 13361 standardına uygunluğunu gösteren belge olarak kabul edilmesine olanak bulunmamaktadır. Bu bakımdan, başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi