KİK Kararı: 2011/UM.I-1928

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/045
Gündem No : 7
Karar Tarihi : 13.06.2011
Karar No : 2011/UM.I-1928
BAŞVURU SAHİBİ:
POLİNOM TIBBİ SAĞLIK GEREÇLERİ VE KİMYA GIDA SAN. VE TİC. LTD. ŞTİ., Ankara Yolu Üç Kardeşler Sokak Oto Galericiler Sitesi No: 8/2 Karatay/KONYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
SELÇUK ÜNİVERSİTESİ Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Alaaddin Keykubad Kampüsü 42250 Selçuklu/KONYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/42007 İhale Kayıt Numaralı "6 Grup Mikrobiyoloji Sarf Malzeme Alımı İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[17.60].(G028)./2011-34E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Selçuk Üniversitesi Selçuklu Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 18.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “6 Grup Mikrobiyoloji Sarf Malzeme Alımı İhalesi” ihalesinin 3 üncü kısmına ilişkin olarak, Polinom Tıbbi Sağlık Gereçleri ve Kimya Gıda San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 12.05.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.05.2011 tarih ve 26512 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

İhalenin 3 üncü kısmına ilişkin olarak, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede alımı öngörülen nefelometrik testleri yapabilen tıbbi cihaza ilişkin teknik şartnamenin 5 inci maddesinde; “ Cihazın dilüsyon ve reaksiyon küvetlerinin tek kullanımlık (disposable) olmalıdır.” düzenlemesinin bulunduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye sunulan “İmmage 800 model fully automated and protein measurement” cihazının dilüsyon ve reaksiyon küvetlerinin disposable (tek kullanımlık) olmadığı, küvetlerin yıkanarak kullanılabilen çok kullanımlık (reasuble) olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Kısmı teklife açık olarak yapılan söz konusu ihalenin 3 üncü kısmına; Backman Coulter Biyomedikal Ürnl. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Polinom Tıbbi Sağ. Gıda Ltd. Şti. tarafından teklif sunulduğu ve ihalenin anılan kısmının, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen Backman Coulter Biyomedikal Ürnl. San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı kanunu “Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesinde yer alan; “ … İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.” hüküm gereğince, söz konusu ihale kapsamında alımı öngörülen hizmetin 3 üncü hizmet kaleminin nefelometrik testlere ilişkin hizmet olduğu, nefelometrik testleri yapan tıbbi cihaz teknik şartnamesinin 5 inci maddesinde; “ Cihazın dilüsyon ve reaksiyon küvetleri disposable olmalıdır.” düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin şikayeti, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye önerilen İmmage 800 İmmunochemisty system model cihazın dilüsyon ve reaksiyon küvetlerinin disposable olmadığı yönündedir.

İdarece 16.05.2011 tarih ve 1201 sayılı yazı ile başvuru sahibine verilen cevapta; anılan cihaza ilişkin düzenlenen teknik şartnamenin 5 inci maddesinde yer alan “Cihazın dilüsyon ve reaksiyon küvetleri disposable olmalıdır.” düzenlemesinde disposable ifadesinin, küvetlerin yıkanmaması, yenileri ile değiştirilmesi anlamında kullanıldığı belirtilmiş olup, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından bu küvetlerin idarece istenilen sürede/aralıklarda değiştirileceğinin taahhüt edildiği yer almaktadır.

İdarece Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde başvuru sahibince idareye önerilen cihaza ilişkin katalogda, kullanılacak söz konusu küvetlerin disposable (tek kullanımlık) olduğu, ancak ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından önerilen cihazın katalog bilgilerinden cihazın dilüsyon ve reaksiyon küvetlerinin disposable olup olmadığı net anlaşılmamakla beraber, idarece başvuru sahibine verilen cevapta; bu küvetlerin idarece istenilen sürede/aralıklarda değiştirileceğinin taahhüt edildiği hususu ve anılan cihazın katalog bilgileri beraber değerlendirildiğinde anılan küvetlerin disposable yani tek kullanımlık küvetler olmadığı anlaşılmaktadır.

Dolayısı ile ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından idareye önerilen cihazın dilüsyon ve reaksiyon küvetlerinin disposable (tek kullanımlık) küvetler olmadığı, cihazın teknik özelliklerinin idarece düzenlenen teknik şartnamenin teknik kriterlerini karşılamadığı yönünde yapılan tespit dikkate alındığında, ihalenin Backman Coulter Biyomedikal Ürnl. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin üzerinde bırakılmasına ilişkin tesis edilen idare kararının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin 3 üncü kısmına ilişkin olarak, Backman Coulter Biyomedikal Ürnl. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

İhalenin 3 üncü kısmına ilişkin olarak, anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi