KİK Kararı: 2011/UM.I-1786

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/043
Gündem No : 54
Karar Tarihi : 30.05.2011
Karar No : 2011/UM.I-1786
BAŞVURU SAHİBİ:
DİYAR-MED SAĞLIK ÜRÜNLERİ SAN. TİC. LTD. ŞTİ., S.YAZICIOĞLU CADDESİ VAHDET KUBİK APT. NO: 8/A YENİŞEHİR / DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
DİYARBAKIR KADIN DOĞUM VE ÇOCUK HASTALIKLARI HASTANESİ BAŞTABİPLİĞİ, BAĞCILAR MAHALLESİ URFA YOLU CADDESİ 7.KM - 21090 BAĞLAR / DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/13185 İhale Kayıt Numaralı "KİT KARŞILIĞI LABORATUVAR CİHAZLARI TEMİN İŞİ (4. KALEM Kit Karşılığı Hormon Cihazı)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

20.05.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[08.21].(0225)./2011-15E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Diyarbakır Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Baştabipliği tarafından 01.02.2011 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Kit Karşılığı Laboratuvar Cihazları Temin İşi (4. Kalem Kit Karşılığı Hormon Cihazı)” ihalesine ilişkin olarak Diyar-med Sağlık Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin 25.02.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 07.03.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.03.2011 tarih ve 13805 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödendiği anlaşılan 1.153 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihtiyaç listesinde belirtilen BHCG niteliğinde bulunmayan Total HCG kiti teklif ettiği, bu nedenle idarenin ihtiyacı olarak belirtilmeyen bir ürünün temin edileceği, bu durumun da kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında, ihale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik ölçütlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verileceği, aynı kanunun 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında da teklif değerlendirmesi aşamasında ilk değerlendirmenin ardından yapılacak olan ayrıntılı değerlendirmede isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik ölçütlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığının inceleneceği, uygun olmayan tekliflerin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.

İncelenen ihale, kit karşılığı laboratuar cihazları temini işi olup, sekiz kısımdan oluşan ihalede, şikayet konusu kısma iki teklif sunulmuş ve her iki teklif de geçerli kabul edilerek ihale sonuçlandırılmıştır.

Başvuru sahibi tarafından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, dördüncü kısım için ihtiyaç listesinde belirtilen BHCG niteliğinde bulunmayan Total HCG kiti teklif ettiği, bu nedenle idarenin ihtiyacı olarak belirtilmeyen bir ürünün temin edileceği, bu durumun mevzuata aykırı bir işlem olacağı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin yukarıda belirtilen iddiaları çerçevesinde, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin altıncı fıkrası uyarınca, özel uzmanlık gerektiren teknik konularla ilgili olarak ihtisas sahibi bir kamu tüzel kişisinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin, dördüncü kısım için Total HCG kiti teklif etmesinin mümkün olup olmadığı, şartname düzenlemeleri çerçevesinde BHCG Kiti ile Total HCG kitinin birbirini ikame edip etmediği konularında görüş talep edilmiştir.

Konuyla ilgili gelen yanıtta, HCG hormonunun alfa ve beta zincirlerinden oluştuğu, alfa zincirinin başka hormonların yapısında da yer aldığı, bu nedenle de ilgili alandaki sorunların tanısı ve yönetiminde beta zincirinin ölçüm değerleri kullanıldığı, dolayısıyla BHCG ile Total HCG kitlerinin eş anlamı olmadığı, birbirini ikame edemeyeceği belirtilmiştir.

Yapılan inceleme sonucunda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif ettiği ürünün ihale dokümanı düzenlemelerine uygun olmadığı görüldüğünden, ilgilinin değerlendirme dışı bırakılması gerekirken, idarenin aksi yöndeki işleminde kamu ihale mevzuatına uyarlık bulunmamaktadır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödendiği anlaşılan 1.153 TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi