KİK Kararı: 2011/UM.I-1556

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/038
Gündem No : 28
Karar Tarihi : 09.05.2011
Karar No : 2011/UM.I-1556
BAŞVURU SAHİBİ:
Asur Mobilya İnş. Temizlik Sağlık Hizm. Gıda San. Tic. Ltd. Şti., Av.Zeynep Karakeçili - Ş.Urfa Yolu 1.Km Ekin Sitesi A Blok No: 1/3 Merkez / Diyarbakır

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ergani Devlet Hastanesi Baştabipliği, Kemertaş Mahallesi Çifte Pınar Caddesi No: 47 - 21950 Ergani / Diyarbakır

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/37769 İhale Kayıt Numaralı "6 Kalem Perde Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[13.02].(0182)./2011-21E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ergani Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 04.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “6 Kalem Perde Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asur Mobilya İnş. Temizlik Sağlık Hizm. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.’nin 13.04.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.04.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.04.2011 tarih ve 20895 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin teknik şartnameye uygun olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7 inci maddesinde; “ Teklif edilecek malzemelere ait numunelerin ihale esnasında hazır bulundurulması zorunludur. Numunesi uygun görülen firmanın teklifi geçerli kabul edilecektir. Numune sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

05.04.2011 tarihinde tutulan tutanakta ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin teknik şartnameye uygun olduğu belirtilmektedir.

Başvuru sahibi, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin teknik şartnamenin 4 ve 6 ncı maddesine uygun olmadığını iddia etmektedir.

Numune değerlendirmesi ihale komisyonunca yapılmış ve sunulan numunelerin şartnamelere uygun olduğu tutanak altına alınmıştır.

Kaldı ki, ihalede alıma konu mallar sözleşmenin yürütülmesi aşamasında muayene ve kabul komisyonu tarafından da kontrol edilecektir.

Sonuç olarak, ihale komisyonu tarafından yapılan numune değerlendirmesinin mevzuata uygun bir şekilde yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN****

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

KARŞI OY

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin teknik şartnameye uygun olmadığı iddia edilmekte ve itirazen şikayet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

İdari şartnamenin 7 inci maddesinde; “ Teklif edilecek malzemelere ait numunelerin ihale esnasında hazır bulundurulması zorunludur. Numunesi uygun görülen firmanın teklifi geçerli kabul edilecektir. Numune sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirmeye alınmayacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.

05.04.2011 tarihinde tutulan tutanakta ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin teknik şartnameye uygun olduğu belirtilmektedir.

Başvuru sahibi, ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin teknik şartnamenin 4 ve 6 ncı maddesine uygun olmadığını iddia etmektedir.

Kurul tarafından “…idarece yapılan numune değerlendirme işleminin mevzuata uygun olduğu gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 53. maddesinde; Kurumun, görevlerinin yerine getirilmesinde resmi ve özel bütün kurum, kuruluş ve kişilerden belge, bilgi ve görüş isteyebileceği, belge, bilgi ve görüşlerin istenilen süre içinde verilmesinin zorunlu olduğu hükmüne yer verilmiştir.``

İncelemeye konu ihalede, ihale dokümanında yer alan mevcut düzenleme çerçevesinde, başvuru sahibi tarafından iddia edilen hususlara ilişkin olarak,__

__

İhale komisyonunun numune değerlendirme işleminin idari denetime imkan verecek şekilde sağlıklı bir şekilde yapılıp yapılmadığının idarede saklanan şahit numune üzerinden yapılabilmesi için akademik bir kuruluştan teknik görüş alınması ve alınacak bu teknik görüş çerçevesinde başvuru sahibinin iddiasının karşılanması, aksi takdirde hak ve menfaati ihlal olanlar Kamu İhale Kurumundan hak ve menfaatinin karşılanmasını hukuken/fiilen talep edemez duruma gelmeleri kuvvetle muhtemeldir. Bu konudaki takdir yetkisinin muayene kabul aşamasında değerlendirilmek üzere tamamen idareye bırakılması mevzuat açısından hatalı bir işlem tesisidir. başvuru sahibi ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin teknik şartnameye uygun olmadığını iddia etmektedir. Kurul tarafından verilen kararda ise idarece numune üzerinden yapılan denetimin mevzuata uygun olduğuna ilişkindir. Peki bu durumda başvuru sahibinin talebi nasıl karşılanacaktır? Yapılacak olan şahit numunenin istenilmesidir. Eğer idarece teklif verme aşamasında usulune uygun bir şekilde şahit numune istenmemiş ise ihalenin iptal edilmesidir. Kurul kararında belirtildiği gibi bu konudaki takdirin tamamen ihale komisyonuna bırakılması komisyonun yaptığı denetimin mutlak doğru kabul edilmesi mevzuat açısından bir kısım sıkıntıları da beraberinde getirecektir. Başvuru sahibi ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu numunelerin teknik şartnameye uygun olmadığını iddia ettiğine göre idarenin yapmış olduğu işlemin doğru olup olmadığının, tarafsız işin ehli teknik bilirkişiler tarafından şahit numune üzerinden kamu ihale kurumunca yaptırılması mevzuat açısından hukuki zorunluluktur. Aksi durumda kötü niyetli idarelerin teknik şartnameye uygun olmayan malları kabul etmesi sonucunun oluşması muhtemeldir.

İsteklinin iddia ettiği uyuşmazlık konusu husus çözüme kavuşturulmak suretiyle ihalenin sonuçlandırılması gerekirken, eksik inceleme sonucu “itirazen şikayet başvurusunun reddine ” ilişkin kurul kararında mevzuata uyarlık bulunmadığından söz konusu karara katılmıyorum.

Hakan GÜNAL

** Kurul Üyesi **