KİK Kararı: 2011/UM.I-1525

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/035
Gündem No : 95
Karar Tarihi : 02.05.2011
Karar No : 2011/UM.I-1525
BAŞVURU SAHİBİ:
Asis Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti., Burhaniye Mahallesi Neşet Bey Sokak No: 12/3 Altunizade Üsküdar / İstanbul(Ana)

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Osmaniye Devlet Hastanesi Baştabipliği, D 400 Karayolu Üzerı Akyar Köyü Civarı - 80100 Merkez / Osmaniye

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/19286 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012 Yılı 198 Kalem Tıbbi Sarf Malzemeleri Alımı (Çerçeve Sözleşmeli)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

26.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[08.05].(G028)./2011-13E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Osmaniye Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 11.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “2011-2012 Yılı 198 Kalem Tıbbi Sarf Malzemeleri Alımı (Çerçeve Sözleşmeli)” ihalesine ilişkin olarak Asis Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 28.02.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 11.03.2011 tarih ve 13593 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.03.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede alımı öngörülen tıbbi malzemelerden 188 inci sırada bulunan “Üre kapsül+Nefes toplama kartuşu” malzemesine ilişkin düzenlenen teknik şartnamenin bazı teknik özelliklerinin değiştirilmesine ilişkin isteklerinin idarece karşılanmadığı, anılan ürüne ilişkin idarece düzenlenen teknik şartnamede bulunan teknik özelliklerin rekabeti engelleyici nitelik taşıdığı, marka model tarifi yapıldığı, bu hususun 4734 sayılı Kanunun 5 inci ve 12 nci maddelerine aykırı olduğu, diğer taraftan idareye yapılan şikayet başvurusunun uygun bulunmadığına ilişkin tesis edilen karar gerekçelerinin doğru olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde,**** bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması konusunda idarelerin sorumlu olduğu, 12 nci maddesinde; ihale konusuna ilişkin her türlü özelliğin kriterin belirlendiği şartnamelerin hazırlanması, şartnamelerde yer alacak teknik kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacağı, rekabeti engelleyici hususları taşımayacağı ve ihaleye teklif sunabilecek bütün istekliler açısından fırsat eşitliği sağlayacağı hüküm altına alınmıştır.

Söz konusu ihalenin 188 inci kalemi olan “Üre kapsül+Nefes toplama kartuşu” teknik şartnamesinde ürün teknik özellikleri;

“ 1. C14 üre nefes testi helikobakter pilori enfeksiyon tanısı amaçlı kullanılmalıdır.

_2. Test kolay uygulanabilir ve non ivaziv kuru sistem olmalıdır. _

3. C14 üre nefes testi: C14 üre kapsül ve soluk toplama kartuşundan oluşmalıdır.

4. C14 üre kapsül formatında olmalıdır

5. C14 üre kapsül bir mikroküri dozdan fazla olmamalıdır.

6. Soluk toplama kartuşu CO² tutucu materyali içeren kuru sistem olmalıdır.

7. Soluk toplama kartuşunda renk indikatörü olmalıdır.

_8. Hastaya kapsül içirildikten sonra en geç 35 dakika içerisinde sonuç alınmalıdır. _

9. Sonuçlar hem Cmp hem de grade olarak alınabilmelidir.

10. C14 kapsül Sağlık Bakanlığı ürün tescil belgesine sahip olmalı ve İlaç Eczacılık Genel Müdürlüğünden ruhsat alınmış olmalıdır.

_11. C14 üre kapsül ve Soluk toplama kartuşu en az 6 ay miatlı olmalıdır. son kullanma tarihi yakın olan kitlerin uzum miatlı olanlara ile değiştirileceği taahhüt edilmelidir. _

12. Testin uygulanması için gerekli tüm teçhizat firma tarafından temin edilmelidir.

13. Teklif edilecek ürün TAEK tarafından lisanslı olmalıdır.

14. C14 üre kapsül ve Soluk toplama kartuşu aynı marka olmalıdır. ” şeklinde düzenlemiştir.

Anılan ürüne ilişkin idarece düzenlenen teknik şartnamede bulunan teknik özelliklerin, rekabeti engelleyici nitelik taşıdığı, marka model tarifi yapıldığı, bu hususun 4734 sayılı Kanunun 5 inci ve 12 nci maddelerine aykırı olduğu yönünde idareye yapılan şikayet üzerine, 05.04.2011 tarih ve 784/7721 sayılı yazı ile, teknik şartnamede yapılan düzenlemenin rekabeti engelleyici kriterler taşıyıp taşımadığı, kullanılacak cihazda marka model tarifi yapılıp yapılmadığı ve alım konusu ürünün/cihazın fonksiyonel olup olmadığı, konusunda akademik bir kuruluştan teknik görüş istenilmiş olup, akademik kuruluştan alınan 21.04.2011 tarih ve 839 sayılı cevabi yazıda; “C-14 üre nefes testi nefes toplama kartuşu iki farklı teknolojik özelliğe sahiptir. Bunlardan; “kuru sistem” olarak adlandırılan sistem, 1 mikron Ci 14C-üre kapsül, kuru sistem C0² toplama kartuşu ve sayım sisteminden oluşmaktadır. Bu sistemde kapsül, ön hazırlık işlemi gerektirmeyen, içimi kolay, dökülme riski bulunmayan emniyetli bir kapsüldür. Hastanın nefesi küçük, kuru sistem bir kartuş aracılığı ile tutulur. Kartuş sistemi bu açıdan pratik ve emniyetlidir. Kartuşta tutulan C0² uzun süre (yıllarca) bağlı olarak kalmaktadır. Bu özellik, kartuşları analiz için saklayabilme, saklanan kartuşu tekrar okutabilme imkânı sağlamaktadır. Aynı zamanda başka bir merkezde okutabilme kolaylığı da sağlamaktadır.

__

“Islak sistem” ise 1 mikron Cİ 14C-üre kapsül, ıslak sistem soluk toplama, sıvı sintilasyon sayacından oluşmaktadır. Bu sistemde ise hasta organik solüsyonları pipet aracılığıyla solumaktadır. Bu solüsyonların hasta tarafından yutulma riski söz konusudur. Ayrıca her hasta için bu solüsyonların günlük olarak hazırlanması gerekmektedir. Bu durumda, testi gerçekleştiren personel için oldukça fazla zaman kaybına neden olmaktadır. Bu sistemde, kuru sistemde olduğu gibi uzun süre C0² in bağlı kalması mümkün değildir, Testin yapıldığı gün içerisinde okutulması gerekmektedir. Bu da hem iş yoğunluğu açısından hem de tekrar okutulması gerektiği durumlarda problem teşkil etmektedir. Hastanemizde yapılan örnek sunumda bu durumlar gözlemlenmiş ve ıslak sistem hem pratik olarak görülmemiş hem de emniyetli bulunmamıştır.” görüşlerine yer verilmiştir.

__

Bu durumda, idarece teknik şartnamede yapılan düzenleme ile akademik kuruluştan alınan teknik görüşün birlikte değerlendirilmesi sonucunda, dokümanda yer alan teknik düzenleme ile anılan üründen alınabilecek hizmet açısından en uygun tercihin yapıldığı, idarece amaçlanan hizmete ilişkin teknik şartnamede yapılan düzenlemenin rekabeti engelleyici özellik taşımadığı, marka veya modeli işaret etmediği anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****