KİK Kararı: 2011/UM.I-1391

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/033
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 25.04.2011
Karar No : 2011/UM.I-1391
BAŞVURU SAHİBİ:
Petrol Ofisi Bayii Şoför ve Nakliyeciler Oto. Ticaret Ltd. Şti., Camikebir Mahallesi Yunusemre Caddesi No:2 Mihalıççık/Eskişehir

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mihalıççık Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü, Camikebir Mahallesi Cumhuriyet Meydanı No: 33 26900 Mihalıççık/Eskişehir

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/33006 İhale Kayıt Numaralı "3 Kalem Petrol Ürünü Mal Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

21.04.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[11.84].(0262)./2011-17 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Mihalıççık Belediyesi Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 05.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “3 Kalem Petrol Ürünü Mal Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Petrol Ofisi Bayii Şoför ve Nakliyeciler Oto. Ticaret Ltd. Şti.’nin 13.04.2011 tarih ve 19324 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihaleye ait şartnamelerde, ihale konusu alım kalemlerinin, yani 95 oktan kurşunsuz benzin, Euro dizel motorin ve Otogaz LPG alımlarının tamamı için teklif alınacağı hususunun öngörüldüğü, diğer taraftan mal tesliminin yükleniciye ait akaryakıt istasyonundaki pompadan yapılacağı hususunun düzenlendiği, ancak alımın yapılacağı yerde LPG dolum tesisine sahip olan yani şartname düzenlemelerini karşılayabilen tek bir istasyonunun mevcut olduğu, bu durumun ise katılımı ve rekabeti engellediği dolayısıyla söz konusu ihalenin kısmi teklife açılarak gerçekleştirilmesi gerektiği iddia edilmektedir.

Yapılan inceleme sonucunda, 01.04.2011 tarihinde idareye yapılan şikayet başvurusuna konu olan iddianın ihale dokümanının ilana yansımış hükümlerine yönelik olduğu, idarece on günlük süresi içinde mezkur başvuruya herhangi bir cevap verilmediği, bunun üzerine şikayetçi tarafından 13.04.2011 tarihinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu ancak itirazen şikayet başvuru dilekçesinin ekinde yer alan imza sirkülerinin fotokopi olduğu diğer bir ifadeyle İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 8 inci maddesinde yer alan şekil unsurlarına uygun olmayan dilekçe ile başvuruda bulunulduğu tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinde;

_ “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür. _

__

_ (2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir…" _hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7 nci maddesinin birinci fıkrasında;

_ “Süreler; _

__

_ a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini, _

__

_ b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi…_

__

_ …izleyen günden itibaren başlar.”_ hükmü,__

Yer almaktadır.

Yukarıda alıntısı yapılan Yönetmelik hükümleri uyarınca; şikayete yol açan durumun farkına varıldığı tarih olan ilan tarihinden (10.03.2011) itibaren on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 01.04.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan İçişleri Bakanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi** ****