KİK Kararı: 2011/UM.I-1095

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/026
Gündem No : 20
Karar Tarihi : 24.03.2011
Karar No : 2011/UM.I-1095
BAŞVURU SAHİBİ:
Seçkin Tıbbi ve Teknik Cihazlar Tic. ve San. Ltd. Şti, Serdar Caddesi Seçkin İş Merkezi No: 26/1-2-3 Melikgazi / Kayseri

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Erciyes Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi, Talas Caddesı 5.Km 38020 Melikgazi / Kayseri

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/8077 İhale Kayıt Numaralı "52 Kalem Genel Cerrahi Ad İçin Tıbbi Sarf ve Malzeme Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

23.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.M.[08.72].(0253)./2011-16 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Erciyes Üniversitesi Tıp Fakültesi Hastanesi tarafından 28.02.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “52 Kalem Genel Cerrahi Ad İçin Tıbbi Sarf ve Malzeme Alımı” ihalesine ilişkin olarak Seçkin Tıbbi ve Teknik Cihazlar Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 17.03.2011 tarih ve 14674 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale komisyonunun ihale saatine kadar eksiksiz olarak toplanamadığı gerekçesiyle ihalenin iptal edildiği, ancak isteklilerin teklif zarflarının komisyonca açıldığı, birim fiyat teklif cetvellerinin çoğaltılarak ihale komisyonu üyelerinin tamamı tarafından imzalandığı ve isteklilere dağıtıldığı, netice itibariyle ihale komisyonunun eksiksiz olarak toplandığı ve ihalenin iptali kararının mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

28.02.2011 tarihinde yapılan incelemeye konu ihalenin, Yıldırım Medikal-Tuba Kuzay adlı isteklinin 28.02.2011 tarihli şikayet başvurusu üzerine, ihale komisyonunun ihale saatinde eksiksiz olarak toplanamadığı gerekçesiyle, 01.03.2011 tarihinde alınan ihale komisyonu kararı ile iptal edildiği, iptal kararının 02.03.2011 tarihinde isteklilere posta yoluyla gönderildiği, ihalenin iptaline yönelik olarak, başvuru sahibi Seçkin Tıbbi ve Teknik Cihazlar Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından 04.03.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece şikayet başvurusu üzerine 10.03.2011 tarihinde karar alındığı, bu karar üzerine şikayetçi tarafından Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu ve anılan başvurunun 17.03.2011 tarihinde Kurum kayıtlarına alındığı anlaşılmıştır.

Diğer yandan, ihale komisyonunun 09.03.2011 tarihinde, ihalenin iptaline ilişkin olarak 02.03.2011 tarihinde isteklilere gönderilen yazının sehven “İhale İptal Kararının Bildirilmesi Formu (Standart Form-KİK020.2/M)” formatında gönderildiği, ihalenin ihale yetkilisi tarafından değil ihale komisyonu tarafından iptal edildiği, bu nedenle bildirimin “Bütün Başvuruların veya Tekliflerin Reddedilmesi Sebebiyle İhalenin İptal Kararının Bildirilmesi Formu (Standart Form-KİK020.3/M)” kullanılarak yeniden yapılmasına karar verdiği ve bu hususu bir tutanağa bağladığı görülmüştür. İhalenin iptali kararının bildiriminin, Kamu İhale Kurumunun yayımladığı ilgili standart forma uygun yapılmamasının bildirimin usulsüz bir bildirim olduğu anlamına gelmediği, ihalenin ihale yetkilisi veya ihale komisyonu tarafından iptal edilmesinin, ihalelere yönelik yapılacak başvurular açısından bir etkisinin bulunmadığı ve başvuru sahibinin ihalenin iptal edildiğini 02.03.2011 tarihinde öğrendiğini beyan ettiği anlaşıldığından, başvuru sürelerinin hesaplanmasında 02.03.2011 tarihinde isteklilere gönderilen ihalenin iptal edildiğine yönelik ilk bildirimin dikkate alınması gerekmektedir. Bu durumda, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında yer alan; “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmü uyarınca, ihalenin iptaline yönelik başvurunun, iptal kararının bildirim tarihi olan 02.03.2011 tarihini izleyen beş gün içerisinde doğrudan Kuruma yapılması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 17.03.2011 tarihinde Kuruma başvurulduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Esasta
Oybirliği, gerekçede oyçokluğu ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

EK GEREKÇE

05.12.2008 tarih ve 27075 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 5812 sayılı Kanunun Kuruma İtirazen Şikayet Başvurusu başlıklı 56 ncı maddesinde, _“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine aldığı kararda belirtilen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler” hükmü gereğince, kuruma yapılan bazı itirazen şikayet dilekçelerini sonuçlandıramıyor ise de; Kanunun temel ilkeler başlıklı 5 inci maddesinde “İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde, saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarda ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” _denilerek, idarelerin bu kanuna göre yapacakları ihalelerdeki uymaları zorunlu temel ilkeler hüküm altına alınmıştır.

Kanunun Kamu İhale Kurumu başlıklı 53 üncü maddesinin (a) bendinde ise, “Bu kanunla verilen görevleri yapmak üzere kamu tüzel kişiliğini haiz, idari ve mali özerkliğe sahip Kamu İhale kurumu kurulmuştur. Kamu İhale Kurumu, bu Kanunda belirtilen esas, usul ve işlemlerin doğru olarak uygulanması konusunda görevli ve yetkilidir” hükmü gereğince, kanunun doğru uygulanması konusunda Kurumun uygulamayı yönlendirmek gibi asli sürekli kaçınılmaz görev ve sorumluğu bulunmaktadır.

Açıklanan nedenlerle; şikayet konusu dilekçenin ilgisi nedeniyle, gerekli inceleme ve değerlendirmeyi yaparak sonuçlandırmak üzere, ihaleyi yapan idarenin üst mercii olan Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı’na gönderilmesi gerektiği yönündeki düşüncemle “Başvurunun reddine” ilişkin karara katılıyorum.

Adem KAMALI

** Kurul Üyesi** ****