KİK Kararı: 2011/UM.I-1012

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/023
Gündem No : 10
Karar Tarihi : 17.03.2011
Karar No : 2011/UM.I-1012
BAŞVURU SAHİBİ:
Ceren Medikal San. Tic. Ltd. Şti., Atatürk Mah. İkitelli Organize San. Bölg. Marmara Sanayi Sit. L Blok No:241 İkitelli-Küçükçekmece/İstanbul

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa Muammer Ağım Gemlik Devlet Hastanesi Baştabipliği, Orhaniye Mah. Çevre Yolu Üstü No:278 16600 Gemlik/Bursa

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2009/191508 İhale Kayıt Numaralı "25 Kalem Tıbbi Sarf ve Röntgen Filmi Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[06.68].(G031)./2011-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Bursa Muammer Ağım Gemlik Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 07.02.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “25 Kalem Tıbbi Sarf ve Röntgen Filmi Alımı” ihalesine ilişkin olarak Ceren Medikal San. Tic. Ltd. Şti.’nin 25.02.2011 tarih ve 10795 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçesi ile doğrudan itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; Bursa İl Sağlık Müdürlüğü tarafından 05.01.2010 tarihinde gerçekleştirilen çerçeve anlaşmaya istinaden yapılan münferit ihaleye, bazı firmaların birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde belirleyerek teklif verdikleri, idari şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde bu şekilde teklif verilmesine cevaz veren bir düzenlemenin bulunmadığı, kamu ihale mevzuatına aykırı olarak teklifleri geçerli sayılan bu isteklilerin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibinin iddiasına ilişkin olarak:

07.02.2011 tarihinde yapılan kısmi teklife açık ihale sonucunda, ihaleye 22 isteklinin muhtelif kalemlere teklif verdiği, idare tarafından Klas-Med Medikal İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. ve Kardiyolab Medikal Ürünler San. Tic. Ltd. Şti.’ne davet yazıları sehven gönderildiğinden adı geçen firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, 18 inci kalemde yer alan malzemeye (maske bağcıklı) çerçeve ihalede teklif verilmemesi nedeniyle ihaleden çıkarılmasına karşın listeye sehven alınması nedeniyle bu kalemin iptal edildiği, ayrıca ihale komisyonu tarafından düzenlenen ek karar ile, Meyda Medikal İnş. İşl. San. Tic. Ltd. Şti.’nin çerçeve ihalede teklif verdiği halde 16 ncı kalemde yer alan kanül no:22 (mavi) adlı ürünün teklif vermeye davette adı geçen firmaya bildirilmemesi, benzer şekilde Ceren Med. San. Tic. Ltd. Şti.’nin çerçeve ihalede teklif verdiği halde 14 üncü kalemde yer alan gazlı bez adlı ürünün teklif vermeye davette adı geçen firmaya bildirilmemesi nedenleriyle 14 ve 16. kalemlerde yer alan malzeme alımlarının iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan ve ihaleye teklif veren isteklilerin teklif dosyalarının incelenmesi sonucunda;

1. Med-Lab Laboratuvar Ürünleri San. Tic. Ltd.Şti. tarafından, 1. Kalem Abeslang alımında birim fiyat olarak 0,0075 TL,

2. Bayrak Medikal Tıbbi Cihaz ve Malz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından,

- 1. Kalem -Abeslang alımına birim fiyat olarak 0,006 TL,

- 3. Kalem -Eldiven nonsteril pudralı (large) alımına birim fiyat olarak 0,064 TL,

- 4. Kalem -Eldiven nonsteril pudralı (medium) alımına birim fiyat olarak 0,064 TL,

- 5. Kalem -Eldiven nonsteril pudralı (small) alımına birim fiyat olarak 0,064 TL,

- 9. Kalem -Enjektör 2 cc 3 piyah uçlu**** alımına birim fiyat olarak 0,055 TL,

- 15. Kalem -Kanül No:20 (Pembe)**** alımına birim fiyat olarak 0,225 TL,

- İhale komisyonu tarafından alımı iptal edilen 16. Kalem -Kanül No:22 (Mavi)**** alımına birim fiyat olarak 0,225 TL,

3. Karmed Medikal Tıbbi Cihazlar Zirai Ürünler Ecza Deposu Temel Gıda İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından,

- 2. Kalem - Enjektör (Dental) alımına birim fiyat olarak 0,085 TL,

- 10. Kalem - Enjektör 5 cc yeşil uçlu**** alımına birim fiyat olarak 0,056 TL,

- 11. Kalem - Enjektör 10 cc yeşil uçlu**** alımına birim fiyat olarak 0,078 TL,

- 15. Kalem - Kanül No:20 (Pembe) alımına birim fiyat olarak 0,247 TL,

4. General Matbaa Elektronik Tıp San. Tic. A.Ş. tarafından,

- 21. Kalem - 24x30/100 Röntgen Filmi (Yeşile hassas) alımına birim fiyat olarak 0,451 TL,

- 22. Kalem - 30x40/100 Röntgen Filmi (Yeşile hassas) alımına birim fiyat olarak 0,752 TL,

- 23. Kalem - 35x35/100 Röntgen Filmi (Yeşile hassas) alımına birim fiyat olarak 0,795 TL,

- 24. Kalem - 35x43/100 Röntgen Filmi (Yeşile hassas) alımına birim fiyat olarak 0,964 TL,

5 ) Doktor Medikal İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından, 25. Kalem - Kan şekeri ölçüm stick alımına 0,229 TL,

Teklif sunulduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 inci maddesinde

“16.5.2. Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.__

Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 nci maddesinde yer alan açıklama gereğince, birim fiyatların ve birim fiyatlarla miktarların çarpılması sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılması, diğer yandan, mal alımı ihalelerinde idari şartnamede belirtilmesi şartıyla, miktarı yüksek olan kalemlerin birim fiyatlarının virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde yazılması gerekmektedir.

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde, birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yazılabileceğine ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, yukarıda belirtilen istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde, bazı kalemlere teklif edilen birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yazılması mevzuata aykırılık teşkil etmekle birlikte, Danıştay 13. Dairesinin 11.02.2010 tarih ve Esas No:2010/4389 sayılı kararı ile, Kamu İhale Genel Tebliğinin 16.5.2 nci maddesinin yürütmesinin durdurulmasına karar verildiği, dolayısıyla, söz konusu mahkeme kararıyla ihalede sunulan teklif cetvellerinde teklif edilen birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yazılmasına cevaz verildiği anlaşıldığından, teklif cetvellerinde birim

fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla yazmış olan isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alınması uygun bulunmuştur.

Bu durumda, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****

KARŞI OY

Kamu İhale Genel Tebliğinin Aritmetik hata ve yuvarlama başlıklı 16.5 inci maddesinde: ****

“16.5.1.Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

16.5.2.Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalede, birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır. Ancak, birim fiyat üzerinden teklif alınan mal alım ihalelerinde, miktarı yüksek olan iş kalemleri için, idari şartnamenin diğer hususlara ilişkin bölümünde belirtilmek kaydıyla, istekliler birim fiyatlarını virgülden sonra iki haneden fazla olacak şekilde verebileceklerdir. Bu durumda da birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.”

Örnek;

Hesaplanan Tutar

Yuvarlama sonucu

5,414

5,41

5,41582

5,42

5,4169

5,42

Düzenlemesine yer verilmiştir.

Bu maddeden de anlaşılacağı üzere Hizmet Alımı İhalelerinde teklif mektubu ekindeki “ birim fiyat teklif cetvelindeki birim fiyatlar ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarlar, virgülden sonra iki hane olacak şekilde yuvarlanarak yazılacaktır.” Aksine bir davranış sonucunda bulunacak rakam Birim Fiyat Teklif Cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata yapılmasına neden olacağından, bu durumda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır.

İdarece gönderilen ihale işlem dosyasında yer alan ve ihaleye teklif veren isteklilerin teklif dosyalarının incelenmesi sonucunda;

1. Med-Lab Laboratuvar Ürünleri San. Tic. Ltd.Şti. tarafından, 1. Kalem Abeslang alımında birim fiyat olarak 0,0075 TL,

2. Bayrak Medikal Tıbbi Cihaz ve Malz. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından,

- 1. Kalem -Abeslang alımına birim fiyat olarak 0,006 TL,

- 3. Kalem -Eldiven nonsteril pudralı (large) alımına birim fiyat olarak 0,064 TL,

- 4. Kalem -Eldiven nonsteril pudralı (medium) alımına birim fiyat olarak 0,064 TL,

- 5. Kalem -Eldiven nonsteril pudralı (small) alımına birim fiyat olarak 0,064 TL,

- 9. Kalem -Enjektör 2 cc 3 piyah uçlu**** alımına birim fiyat olarak 0,055 TL,

- 15. Kalem -Kanül No:20 (Pembe)**** alımına birim fiyat olarak 0,225 TL,

- İhale komisyonu tarafından alımı iptal edilen 16. Kalem -Kanül No:22 (Mavi)**** alımına birim fiyat olarak 0,225 TL,

3. Karmed Medikal Tıbbi Cihazlar Zirai Ürünler Ecza Deposu Temel Gıda İth. İhr. San ve Tic. Ltd. Şti. tarafından,

- 2. Kalem - Enjektör (Dental) alımına birim fiyat olarak 0,085 TL,

- 10. Kalem - Enjektör 5 cc yeşil uçlu**** alımına birim fiyat olarak 0,056 TL,

- 11. Kalem - Enjektör 10 cc yeşil uçlu**** alımına birim fiyat olarak 0,078 TL,

- 15. Kalem - Kanül No:20 (Pembe) alımına birim fiyat olarak 0,247 TL,

4. General Matbaa Elektronik Tıp San. Tic. A.Ş. tarafından,

- 21. Kalem - 24x30/100 Röntgen Filmi (Yeşile hassas) alımına birim fiyat olarak 0,451 TL,

- 22. Kalem - 30x40/100 Röntgen Filmi (Yeşile hassas) alımına birim fiyat olarak 0,752 TL,

- 23. Kalem - 35x35/100 Röntgen Filmi (Yeşile hassas) alımına birim fiyat olarak 0,795 TL,

- 24. Kalem - 35x43/100 Röntgen Filmi (Yeşile hassas) alımına birim fiyat olarak 0,964 TL,

5 ) Doktor Medikal İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından, 25. Kalem - Kan şekeri ölçüm stick alımına 0,229 TL,

Teklif sunulduğu anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait idari şartnamenin “Diğer Hususlar” bölümünde, birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yazılabileceğine ilişkin bir düzenlemenin yer almadığı tespit edilmiştir. Bu nedenle, yukarıda belirtilen istekliler tarafından sunulan birim fiyat teklif cetvellerinde, bazı kalemlere teklif edilen birim fiyatların virgülden sonra iki haneden fazla yazılması halen yürürlükte bulunan Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan maddesine aykırılık teşkil ettiğinden; virgülden sonra iki haneden fazla rakam içeren fiyat sunan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği şeklindeki düşüncemle Kurul çoğunluğunca alınan “itirazen şikayet başvurusunun reddi ” kararına katılmıyorum.

** Abdullah DÜNDAR**

** Kurul Üyesi**