KİK Kararı: 2011/UM.I-1010

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/023
Gündem No : 8
Karar Tarihi : 17.03.2011
Karar No : 2011/UM.I-1010
BAŞVURU SAHİBİ:
Asil Medikal San. Tic. Ltd. Şti., Çakmak Mahallesi Başak Sokak No:74 Kat.3 Şehitkamil/Gaziantep

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Antakya Devlet Hastanesi Baştabipliği, Altınçay Mh. M.Kafadar Cd. No:53 Antakya/Hatay

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/2877 İhale Kayıt Numaralı "Endovenöz Lazer Kit Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

07.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.06.00.00-101.04-.M.[03.68].(0203)./2011-5E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Antakya Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 19.01.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Endovenöz Lazer Kit Alımı” ihalesine ilişkin olarak Asil Medikal San. Tic. Ltd. Şti.’nin 12.01.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.01.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 27.01.2011 tarih ve 5282 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; teknik şartnamenin 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 11 ve 13 üncü maddelerinin tek bir markayı işaret ederek rekabeti engellediği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Endovenöz Lazer Kit Alımı teknik şartnamesinde;

“1)__Lazer Kit, Universal SMA905 bağlantı portlu fiber optik kablo, uygun ölçülerde işaretli 4F -70cm kılıf, 21G giriş iğnesi ve 0,018" kalınlığında nitional guide wire'den oluşmalıdır.

****

2) Lazer Kit içerisindeki fiber optik kablo 600 mikron ve 3,5m uzunluğunda olmalıdır.__

__

3)Fiber optik kablo, SMA905 kodu ile uluslar arası standartlara göre tasarlanmış bağlantı konektörüne sahip olmalı ve SMA 905 konnektörüne bağlanabilen uygun özellikteki bütün lazer cihazları ile kullanılabilir olmalıdır.

__

4)Fiber optik kablonun tamamı seramik içerikli olmalıdır.

__

5)Fiber optik kablonun distal 10 mm lik uç kısmı, fiberin ven duvarına teması halinde oluşabilecek morarma ve acı seviyelerini minimumda tutmak için ekstra özel seramik veya altın kaplama ile kaplanmış olmalıdır.

__

6)Fiber üzerindeki bu seramik ya da altın kaplama fiberin US altında pozisyonlandırılmasını kolaylaştıran ekojenik özellikte olmalıdır.

__

_7)_Fiber üzerindeki seramik kaplama veya altın kaplama 10.000 jule'e kadar yapısal bütünlüğünü koruyabilir olmalıdır.

****

9) Fiber optik kablo, set içerisinde bulunan sheath'in uzunluğuna göre fiber üzerinde konuşlandırılan, birbirinden 2,5 cm uzaklıkta 2 adet işaretleyiciye sahip olmalıdır.

****

11) Lazer Kit içerisinde bulunan Sheat 4F iç çaplı ve 70 cm uzunluğa sahip olmalıdır. Ayrıca sheat üzerinde 1 cm lik aralıklarla yerleştirilmiş ve kolayca görülebilen işaretleyiciler olmalı bu işaretleyiciler mesafe ayarlanmasında kolaylık için her 10 cm de bir ve distalde son 5 cm’lik kısımda 1 cm ara ile rakamsal değerler taşımalıdır.

****

13) Lazer Kit içerisinde, uygulama esnasında venöz girişi sağlayan 21G kalınlığında ve 7cm uzunluğunda iğne bulunmalıdır.__” düzenlemeleri yer almaktadır.__

Kamu İhale Kanununun “Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesinde; “ _İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin her türlü özelliğini belirten idari ve teknik şartnamelerin idarelerce hazırlanması esastır. Ancak, mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özelliği nedeniyle idarelerce hazırlanmasının mümkün olmadığının ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla, teknik şartnameler bu Kanun hükümlerine göre hazırlattırılabilir._

__

_İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır.”_`` hükmü yer almaktadır.

Başvuru sahibinin Endovenöz Lazer Kit Alımı teknik şartnamesinin yukarıda yer verilen maddelerindeki düzenlemelerin, tek bir markayı işaret ederek rekabeti engellediği şeklindeki iddiasına ilişkin olarak bir akademik kuruluştan teknik görüş istenmiştir.

Akademik kuruluştan alınan teknik görüşte; “Teknik şartnamenin 4 üncü ve 5 inci maddelerinde tariflenen seramik özellik nedeniyle, şu anda ülkemizde yaygın olarak kullanılan tek bir markayı tarif ettiğini düşündürmektedir. Ancak, ürünün son kullanıcısı olarak bildiğimiz kadarıyla, bu bilinen ürünün sadece distal 1 cm’lik kısmı seramikle kaplı olup (5. Madde) kablonun tamamı seramik içerikli değildir. İlgili şartnamenin 4 üncü maddesinde istendiği gibi, tüm kablonun seramik içerikli olmasının kabloyu istenmeyen şeklide sert hale getireceği ve bu işlem için uygunsuz olacağı fikri oluşmuştur. Teknik şartnamenin 4 üncü maddesinin, teknik özellik olması açısından, yanlışlıkla yazılmış olsa dahi, ilgili dal bilirkişileri tarafından da değerlendirilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. Sonuç olarak, teknik şartnamenin tüm maddeleri birlikte değerlendirildiğinde, geneli itibariyle tek bir markayı işaret ettiği izlenimi alınmıştır.” hususlarına yer verildiği görülmüştür.

Akademik kuruluştan alınan teknik görüşten, Endovenöz Lazer Kit Alımı teknik şartnamesinde yer alan düzenlemelerin, tek bir markayı işaret ederek rekabeti engellediği sonucuna varılmıştır. Bu bakımdan başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****