KİK Kararı: 2011/UM.DÜZENLEME-1025

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/023
Gündem No : 23
Karar Tarihi : 17.03.2011
Karar No : 2011/UM.DÜZENLEME-1025
BAŞVURU SAHİBİ:
Öz - Sel Ecza Depoları Ticaret ve Pazarlama A. Ş., Yukarı Dudullu Mahallesi Bayraktar Caddesi Söyleşi Sokak 6 34775 Ümraniye / İstanbul

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adnan Menderes Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği, Hasanefendi Mah. Hastaneler Cad.Eski Üniversite (Şehir) Hastanesi Aydın

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/541775 İhale Kayıt Numaralı "Ücretsiz Sarf Malzeme" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.03.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.M.[06.52].(0200)./2011-14E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adnan Menderes Üniversitesi Uygulama ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 14.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Ücretsiz Sarf Malzeme” ihalesine ilişkin olarak Öz - Sel Ecza Depoları Ticaret ve Pazarlama A. Ş.’nin 11.02.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.02.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.02.2011 tarih ve 10615 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.02.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Fazla ödendiği anlaşılan 2.306 (ikibin üçyüz altı) TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalenin 2, 3 ve 4 üncü kalemlerinin firmalarının üzerinde bırakıldığı, bu kalemlerde adet üzerinden teklif verilmişken, idare tarafından 100’lük paketlere teklif verildiğinin anlaşıldığı, bir adet fiyatının 100 adet olarak algılanmaması gerektiği, tekliflerinin adet fiyatı olarak değerlendirildiğinde yine en düşük teklif olduğu, idarece algılanan fiyata ihalenin gerçekleşmesinin mümkün olmadığı, tekliflerinin adet olarak kabul edilmesi ya da değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 52 nci maddesinde;

“(1) Başvuru ve teklif mektupları, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır. Ancak birden fazla mal kaleminden oluşan ihalelerde teklif mektuplarının, birim fiyat teklif mektubu esas alınarak hazırlanması zorunludur.

__

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

__

_ a) Yazılı olması._

_ b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi._

_ c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması._

_ ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması._

_ d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi._

_ e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması._

__

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

__

(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı, konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.

__

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.”

Hükmü yer almaktadır.

İdari Şartnamenin 23.1 inci maddesinde;

_ “ Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.”_

Düzenlemesi yer almaktadır.

İdare tarafından ihale dokümanı ekinde verilen birim fiyat teklif cetvelinde 2, 3 ve 4 üncü kalemlere ilişkin birimin 100’lük kutu olarak belirtildiği, buna rağmen başvuru sahibinin teklif mektubunda birim kısmına 2, 3 ve 4 üncü kalemlerde adet yazmış olduğu, dolayısıyla idare tarafından hazırlanan birim fiyat teklif mektubuna uygun şekilde teklifini sunmadığı, bununla birlikte idare tarafından teklifin 100’lük kutu olarak verilmesi istenirken istekli tarafından verilen teklifin adet üzerinden verildiği, isteklinin teklifinin idare tarafından belirtilen şartlara uygun olarak sunulmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, başvuru sahibinin 2, 3 ve 4 üncü kalemlere ilişkin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Ayrıca fazla ödendiği anlaşılan 2.306 (ikibin üçyüz altı) TL'nin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iade edilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2. Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****