KİK Kararı: 2011/UH.III-568

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/010
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 03.02.2011
Karar No : 2011/UH.III-568
BAŞVURU SAHİBİ:
Re - Ko Grup Temizlik Güvenlik Reklam İnş. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti, Kozluk Mah. E-5 Karayolu Üzeri Bulvar Apt. A Blok Zemin Kat No:50 Daire: 2 İzmit/KOCAELİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kocaeli Özel İdaresi Satın Alma Müdürlüğü, Kadıköy Mah.Turan Güneş Cad. No: 98 41050 İzmit/KOCAELİ

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/561041 İhale Kayıt Numaralı "İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü ile Bağlı Birimlerine Personel Hizmeti Alım İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.02.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.07.00.00-101.03-.H.[03.91].(0257)./2011-19 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Kocaeli Özel İdaresi Satın Alma Müdürlüğü tarafından 31.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “İl Kültür ve Turizm Müdürlüğü İle Bağlı Birimlerine Personel Hizmeti Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Re - Ko Grup Temizlik Güvenlik Reklam İnş. Turz. Tic. ve San. Ltd. Şti’nin 28.01.2011 tarih ve 5639 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. Soy-Aş Tem. Gıda İnş. Nak. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nin giyim maliyetini teklif etmiş olduğu fiyata dahil etmediği, adı geçen isteklinin teklifinin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduktan sonra değerlendirme dışı bırakması gerekirken, ihalenin adı geçen istekli üzerinde bırakıldığı, idarenin tesis etmiş olduğu işlemin mevzuata uygun olmadığı,

2. İhale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif cetvelinde işçilik gideri için olması gerekenden fazla bedel öngörüldüğü, dolayıyla hatalı birim fiyat teklif cetveli sunan söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54 üncü maddesinin birinci fıkrasında; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden isteklilerin Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir.

Anılan Kanunun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55 inci maddesinde; “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır.

…

İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.

__

Belirtilen süre içinde bir karar alınmaması durumunda başvuru sahibi tarafından karar verme süresinin bitimini, süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda ise başvuru sahibi dahil aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından idarece alınan kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir…” hükmü,

Aynı Kanunun “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56 ncı maddesinin birinci fıkrasında ise; “ İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir” hükmü,

Yer almaktadır.

Kesinleşen ihale kararının 06.01.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirilmesinden sonra, 11.01.2011 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece alınan 13.01.2011 tarihli başvurunun reddi kararının 14.01.2011 tarih ve 326 sayılı yazı ekinde başvuru sahibine 17.01.2011 tarihinde bildirildiği, bildirim tarihinden itibaren 10 günlük süre içinde Kuruma başvuruda bulunulması gerekirken, bu süre sona erdikten sonra 28.01.2011 tarihinde itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin” Ön inceleme konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, başvurunun süresinde yapılıp yapılmadığı hususunun incelemeye konu olacağı, anılan Yönetmeliğin 17 nci maddesinin birinci fıkrasında da, 16 ncı maddenin birinci fıkrası bakımından bir aykırılığın tespiti üzerine Kurul tarafından başvurunun reddine karar verileceği belirtilmiştir.

Kuruma yapılan itirazen şikayet başvurusunun süresi içinde yapılmadığı anlaşıldığından, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****