KİK Kararı: 2011/UH.III-502

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/009
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 31.01.2011
Karar No : 2011/UH.III-502
BAŞVURU SAHİBİ:
Baybora Hizmet Tem. İnş. Gıda Tic. Taah. Ltd. Şti., B.Evler Mah. Cengiz Topel Cd. Yeni Kıbrıs Apt. no:31 Kat:1 D:3 ŞANLIURFA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Adıyaman 82.Yıl Devlet Hastanesi Başhekimliği, Atatürk Bulvarı ADIYAMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/541551 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik, Çamaşırhane, Teknik Servis, Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

27.01.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[01.45].(0092)./2011-12E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Adıyaman 82.Yıl Devlet Hastanesi Başhekimliği tarafından 06.12.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Genel Temizlik, Çamaşırhane, Teknik Servis, Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Baybora Hizmet Tem. İnş. Gıda Tic. Taah. Ltd. Şti.’nin 29.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 04.01.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 10.01.2011 tarih ve 1600 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 10.01.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; araç kiralamasına ilişkin aşırı düşük açıklamalarının uygun görülmeyerek, tekliflerinin ihale dışı bırakılması yönünde alınan kararının uygun olmadığı, tekliflerinin değerlendirmeye alınarak ihalenin iptali işleminin iptalinin gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Şikayet edilen ihalenin; 01.01.2011- 31.12.2012 tarihleri arasında 24 ay süresince, 85 işçi ile hastanenin 3958 m2 kapalı alan ve 750 m2 yeşil alanının, binaları çevreleyen tüm bahçe, bahçe duvarı ve iç yollarının, genel temizliği, hasta taşıma ve yönlendirmesi, ilaçlama, bahçe bakımı ve teknik servis hizmetlerinin alımına yönelik olduğu, bahse konu ihaleye 6 isteklinin katıldığı, tekliflerin değerlendirilmesi işlemleri neticesinde, Beyaztem İnş. Ltd. Şti.’nin sunduğu teklif zarfının imzasız olması nedeniyle ve Nihat Ltd. Şti.- Arsemia Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın ise karsız yaklaşık maliyet tutarından yüksek olması nedeniyle, tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye kalan 4 isteklinin teklifinin ise aşırı düşük teklif olarak belirlendiği ve ilgili isteklilerden, “…, teklifinizin bileşenleri ile ilgili ayrıntılı açıklamanızı 17.12.2010 tarihine kadar verilmesi gerektiği” şeklinde bir yazı ile teklifte önemli olan bileşenler belirlenmeksizin aşırı düşük teklif açıklamasında bulunulmasının istendiği, bunun üzerine Ercanlar Ltd. Şti.- Halim Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından aşırı düşük açıklamasında bulunulmadığı, buna karşılık Yapısan Tem. Ltd. Şti., Munçet Ltd. Şti.- Perre Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve başvuru sahibi istekli olan Baybora Ltd. Şti. olmak üzere, 3 istekli tarafından aşırı düşük teklif açıklaması yapıldığı, yapılan açıklamaların değerlendirilmesi neticesinde ise;

- Yapısan Tem. Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamalarda, maliyet analizleri ve araştırma tekliflerinin __ bulunmaması hususu gerekçe gösterilerek adı geçen isteklinin ihale dışı bırakıldığı,

- Munçet Ltd. Şti.- Perre Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan açıklamalarda, giyim bedelinin ayrı hesap edildiği fakat bu bedele sözleşme bedeli eklenmemesi ve ilaçlama ile ilgili maliyet araştırmasının __ bulunmaması hususları gerekçe gösterilerek adı geçen isteklinin ihale dışı bırakıldığı,

- Baybora Ltd. Şti. tarafından yapılan açıklamalarda ise, araç kiralaması ile ilgili herhangi bir teklif bulunmadığı __ hususu gerekçe gösterilerek adı geçen isteklinin ihale dışı bırakıldığı,

Anılan isteklilerin ihale dışı bırakılmasını müteakip, geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır. Bunun üzerine, Baybora Ltd. Şti. tarafından da, aşırı düşük teklif açıklamalarının değerlendirilmesi işlemlerinin uygun olmadığı, açıklamalarının geçerli kabul edilmesi gerektiği iddiasıyla Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu görülmüştür.

İhaleye ilişkin idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.1. D oğabilecek muhtemel ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri yükleniciye aittir.

25 .2. 25.1.maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:__

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:__

3 işçiye _asgari ücretin % 35 fazlası,_82 işçiye asgari ücret ödenecektir. Ulusal _bayram,_resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı ve 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günleri toplamı olan 29 günde 30 kişi/gün çalıştırılacaktır.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:__Yemek hastane mutfağından ayni olarak karşılanacak ve firmalar yemek için herhangi bir bedel** öngörmeyeceklerdir.__**

Ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 2 TL yol ücreti nakdi olarak** ödenecektir .Her yıl için her personele yazlık ve kışlık olmak üzere iş önlüğü ve _iş**_ pantolonundan oluşan kıyafet ayni olarak verilecektir.

25.3.3. Malzeme giderleri:__

Teknik şartnamede miktarı ve niteliği belirtilen malzeme yüklenici tarafından** karşılanacaktır.__**

25.3.4. Diğer giderler:__

Temin edilecek taşıtın (pikap) kira gideri fiyata dahil edilecektir. Araç yakıtı idaremiz** tarafından karşılanacaktır.__**

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. Sigorta risk prim oranı 1 olarak tespit edilmiştir.” __ düzenlemesi yer almaktadır.__

İhaleye ilişkin teknik şartnamenin “Prensipler” başlıklı 5 inci maddesinin son fıkrasında;

“ İşçilere her yıl için bir takım yazlık iş gömleği ve iş pantolonu ile bir takım kışlık iş gömleği ve iş pantolonu verecektir. Kıyafetin renk ve modeli idarece onaylanacaktır.” düzenlemesine,

Anılan şartnamenin “Haşereye karşı ilaçlama” başlıklı 7 nci sayfasında;

“ 15 günde bir hastanenin bütün birimleri (bahçe dahil), ilgili mevzuata uygun olarak ilaçlanacaktır.**” **düzenlemesine,

Yer verilmiştir.

Yine anılan teknik şartnamenin “Araç (Pikap)” başlıklı 10 uncu sayfasında ise; yüklenicinin, 10 yaşından küçük olan ve en az 4 kişi taşıma kapasiteli bir adet aracı (pikap) hizmet yerinde bulundurması gerektiği öngörülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79.3, 79.4, 79.4.2.3, 79.4.2.4, 79.4.2.5 ve 79.4.2.16 ncı maddelerinde sırasıyla; ****

“79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

__

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

_a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının, _

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.16.**** İstekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulması geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyecektir.” açıklamaları yapılmıştır.

Şikayet konusu edilen ihalede işlerin, 46 kişinin genel temizlik, çamaşırhane, ilaçlama ve bahçe hizmetlerinde, 10 kişinin teknik servis hizmetlerinde ve 29 kişinin ise taşıma ve yönlendirme işlerinde olmak üzere, toplam 85 personel ile gerçekleştirilmesinin, işçilere günlük 2,00 TL yol gideri ödenmesinin, öğle yemeğinin ise idarece hastane yemekhanesinden karşılanmasının, giyim eşyası ile ilgili olarak personele her yıl için yazlık ve kışlık birer iş önlüğü ile iş pantolonu verilmesinin, bahçe dahil hastanenin tüm birimlerinin her türlü haşere ve mikroplardan arındırılması amacıyla 15 günde bir ilaçlanmasının, 10 yaşından küçük ve en az 4 kişi taşıma kapasiteli bir adet hizmet aracının yüklenici tarafından kiralanmasının öngörüldüğü, ayrıca ihale dokümanında ayrıntıları belirlenen temizlik malzemesi, makine ve ekipmanın da yüklenici tarafından karşılanmasının öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi istekli olan İhale üzerinde bırakılan Baybora Ltd. Şti. tarafından yapılan bila tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında;

Teklif Bileşeni

Tutarı

İşçilik Maliyeti (3 kişi)

97.194,24

İşçilik Maliyeti (82 kişi)

2.001.082,08

Resmi Tatil Günleri Maliyeti

27.596,40

Toplam İşçilik Maliyeti (Yol ve % 3 genel giderler dahil)

2.125.872,72

İlaçlama Maliyeti

8.438,40

Malzeme Ekipman Maliyeti

144.800,00

Araç Kiralama Gideri

88.080,00

Giyim Maliyeti

10.200,00

Giyim Giderinin % 3 Sözleşme Gider Karşılığı

306,00

Firma Karı ve Genel Giderler

17.196,88

TOPLAM

2.394.894,00

Fiyatları verilmiştir. Teklif edilen i şçilik giderlerinin % 3 sözleşme ve genel giderler ile yemek ve yol giderleri dahil teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarının karşıladığı, ihale dokümanında öngörülen ilaçlama işleri için 8.430,40 TL fiyat verildiği, bu tutarı tevsik etmek için 06.12.2010 tarihli 8.438,40 TL tutarlı Edessa Yemekçilik San. ve Ticaret A.Ş. firması tarafından düzenlenen fiyat teklifinin ve “Fiyat Teklifi Sunulması Suretiyle Açıklama” yapılması durumunda sunulacak olan Ek-O.6 form numaralı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, sunulan söz konusu fiyat teklifinin kabul edilmesinde mevzuata herhangi bir aykırılık bulunmadığı,

İhale dokümanında öngörülen temizlik malzemeleri için 144.800,00 TL fiyat verildiği, bu tutarı tevsik etmek için bila tarihli 144.800,00 TL tutarlı Hedef Pazarlama Ltd. Şti. tarafından düzenlenen fiyat teklifinin ve yine ihale dokümanında istenen giyim eşyaları için ise verilen 10.200,00 TL’lık fiyatı tevsik için 06.12.2010 tarihli ve 10.200,00 TL tutarlı Satem Sosyal Hizmetler Ltd. Şti. firması tarafından düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, söz konusu fiyat tekliflerinin,SMMM tarafından __ iletişim bilgileri belirtilerek kaşelenmesi/mühürlenmesi suretiyle _onaylandığı ve üzerlerine;“ Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” _ibaresinin yazıldığı görüldüğünden, kabul edilmelerinin uygun olduğu,

Ancak, bir adet araç kiralaması için 88.080,00 TL fiyat verildiği, bu tutarı tevsik için herhangi bir fiyat teklifi sunulmadığı halde, sadece “Fiyat Teklifi Sunulması Suretiyle Açıklama” yapılması durumunda sunulacak olan Ek-O.6 form numaralı Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı’nın sunulduğu, dolayısıyla araç kiralaması için Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.3 üncü maddesinde sayılan bilgi ve belgelerden birisinin sunulmadığı,

Tespit edilmiştir .__

Yapısan Tem. Ltd. Şti. tarafından yapılan 17.12.2010 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında;

Teklif Bileşeni

Tutarı

İşçilik Maliyeti (3 kişi)

97.194,24

İşçilik Maliyeti (82 kişi)

2.001.082,08

Resmi Tatil Günleri Maliyeti

27.596,40

Toplam İşçilik Maliyeti (Yol ve % 3 genel giderler dahil)

2.125.872,72

İlaçlama Maliyeti

857,52

Temizlik Malzeme Maliyeti

24.000,00

Araç Kiralama Gideri

--

Giyim Maliyeti

1.562,16

Giyim Giderinin % 3 Sözleşme Gider Karşılığı

--

Firma Karı ve Genel Giderler

--

TOPLAM

2.152.292,40

Fiyatları verilmiştir. Teklif edilen işçilik giderlerinin % 3 sözleşme ve genel giderler ile yemek ve yol giderleri dahil teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarının karşıladığı, ihale dokümanında istenen giyim eşyası için 1.562,16 TL, ilaçlama gideri için 857,52 ve temizlik malzemesi giderleri için ise 24.000,00 TL fiyat verildiği, ancak bu tutarları tevsik etmek için herhangi bir bilgi/belge sunulmadığı, buna karşılık araç kiralama gideri için ise hiç fiyat verilmediği tespit edilmiştir .

Munçet Ltd. Şti.- Perre Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından yapılan 17.12.2010 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında;

Teklif Bileşeni

Tutarı

İşçilik Maliyeti (3 kişi)

97.194,24

İşçilik Maliyeti (82 kişi)

2.001.082,08

Resmi Tatil Günleri Maliyeti

27.596,40

Toplam İşçilik Maliyeti (Yol ve % 3 genel giderler dahil)

2.125.872,72

İlaçlama Maliyeti

--

Temizlik Malzeme Maliyeti

102.204,75

Araç Kiralama Gideri

10.000,00

Giyim Maliyeti

3.570,00

Giyim Giderinin % 3 Sözleşme Gider Karşılığı

--

Firma Karı ve Genel Giderler

17.959,97

TOPLAM

2.259.607,44

Fiyatları verilmiştir. Teklif edilen işçilik giderlerinin % 3 sözleşme ve genel giderler ile yemek ve yol giderleri dahil teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarının karşıladığı, ihale dokümanında istenen giyim eşyası için 3.570,00 TL, araç kiralama gideri için 10.000,00 TL ve temizlik malzemesi giderleri için ise 102.204,75 TL fiyat verildiği, bu tutarları tevsik etmek için proforma fatura ve fiyat teklifi sunulduğu, söz konusu belgelerin ilgili mevzuat hükmüne uygun olduğu, buna karşılık ilaçlama gideri için ise hiç fiyat verilmediği ve giyim giderinin % 3’ü oranında sözleşme gideri ayrılmadığı tespit edilmiştir .

__

İhale dokümanında yer verilen düzenlemelere göre, Kurum işçilik hesaplama modülü üzerinden yapılan hesaplamada toplam asgari işçilik maliyetinin % 3 sözleşme giderleri ile yol giderleri dahil, giyim giderleri ise hariç olmak üzere toplam 2.125.872,72 TL olması gerektiği hesaplanmıştır. İhalede açıklanması istenen teklif bileşenlerinin ise işçilik gideri ile birlikte, ilaçlama, temizlik malzemesi, araç kiralaması ve giyim giderinden oluştuğu görülmektedir. Buna göre, başvuru sahibi istekli tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamalarında araç kiralamasına ilişkin olarak verilen fiyatın, Tebliğin ilgili hükümlerine uygun belgelerle tevsik edilmediği, aşırı düşük açıklaması yapan diğer iki isteklinin açıklamalarının da yukarıda ayrıntıları belirtilen gerekçelerle uygun olmadığı belirlenmiştir. Bu çerçevede, başvuru sahibi istekli olan Baybora Ltd. Şti. ile birlikte Yapısan Tem. Ltd. Şti. ve Munçet Ltd. Şti.- Perre Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır. Belirtilen nedenlerle, geçerli teklif kalmadığından ihalenin iptali yönünde alınan kararın uygun olduğu belirlenmiş olup, başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi****