KİK Kararı: 2011/UH.III-4316 (26 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/082
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 26.12.2011
Karar No : 2011/UH.III-4316
BAŞVURU SAHİBİ:
Zülkif Aydın, Lise Cad. .Sok. Kalendar 4.Apt. Kat 2 No : 8 DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü-, Kemertaş Mahallesi Hükmet Konağı Kat:3 3 21950 DİYARBAKIR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/109262 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012 Eğitim Öğretim Yılı 12 Taşıma Merkezli İlköğretim Okuluna 314 Araç İle 4232 Öğrencinin 180 İş Günü Taşınması" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

22.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[4149].(0261)./2011-26sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ergani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 18.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2011-2012 Eğitim Öğretim Yılı 12 Taşıma Merkezli İlköğretim Okuluna 314 Araç İle 4232 Öğrencinin 180 İş Günü Taşınması Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Zülkif Aydın’ın Vekili Av. Ahmet İz’in 07.12.2011tarih ve 51982sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli Hazan Taşımacılık Tur. İnş. Gıda Tem. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin sahibi Ahmet Hezer hakkında sahte belge/evrak kullandığından dolayı Çınar Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından 28.07.2009 tarihinde hazırlık soruşturması başlatılmış olduğu, aynı kişiye resmi evrakta sahtecilik suçundan Derik Asliye Ceza Mahkemesince 2006/43 dosya, 2008/93 karar numarası ile ceza verilmiş olduğu, ayrıca Diyarbakır İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından ilçe kaymakamlıklarına gönderilen 29.07.2009 tarih ve 21003 sayılı yazıyla söz konusu kişinin ihalelere katılımda yanıltıcı bilgi, sahte belge kullandığının belirtildiği, bu nedenlerden dolayı ihale üzerinde bırakılan isteklinin değerlendirme dışı bırakılmasıiddialarına yer verilmiştir.

Başvuruya konu ihalede, başka bir hususa ilişkin yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine Kamu İhale Kurulu tarafından düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği, idarece bahse konu karar uygulanarak 11.11.2011 tarihli ihale komisyonu kararının alındığı ve ihalenin Çakır Petrol Ürünleri Taşımacılık Gıda Eğt. Kırtasiye Tic. Taah. Ltd. Şti. - Dikkan İnş. Hafriyat Taş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişimi üzerinde bırakılarak, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise Hazan Taşımacılık Tur. İnş. Gıda Tem. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin belirlendiği ve bu doğrultudaki kesinleşen ihale kararının başvuru sahibi Zülkif Aydın’a gönderildiği tespit edilmiştir.

Bunun üzerine, başvuru sahibince 23.11.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu ve;

1- İhale üzerinde bırakılan isteklinin (ortak girişim) ortaklarından Dikkan İnş. Hafriyat Taş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 14.11.2011 tarihli Kamu İhale Kurulu Kararıyla yasaklı olduğunun belirtildiği,

2- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Hazan Taşımacılık Tur. İnş. Gıda Tem. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin sahibi Ahmet Hezer’in ise resmi evrakta sahtecilik suçundan kesinleşmiş mahkûmiyet kararının bulunduğu, bu nedenle ihaleye katılmasının ve ihalenin üzerinde bırakılmasının mümkün olmadığı,

İddia edilerek, ihalenin üzerlerinde bırakılmasının talep edildiği, başvuru ekinde Çınar Cumhuriyet Başsavcılığınca, gereği için Diyarbakır İl Milli Eğitim Müdürlüğüne havale edilen, hazırlık soruşturmasına ilişkin olarak yapılması istenilen bazı hususları içeren 28.07.2009 tarihli yazı üzerine Diyarbakır İl Milli Eğitim Müdürlüğünce kaymakamlıklara gönderilen 29.07.2009 tarih ve 21003 sayılı yazıya yer verildiği görülmüştür.

Bahse konu şikâyet üzerine, idarece;

1- Kamu İhale Kurulu Kararıyla ortaklarından birinin yasaklı olduğu belirtildiğinden, ihale üzerinde bırakılan isteklinin (ortak girişim) değerlendirme dışı bırakıldığı,

2- Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Hazan Taşımacılık Tur. İnş. Gıda Tem. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin sahibi Ahmet Hezer’in resmi evrakta sahtecilik suçundan kesinleşmiş mahkûmiyet kararının bulunduğu hususunda ise, Derik İlçe Milli Eğitim Müdürlüğüne yazılan yazıyla, müdürlüklerince yapılan ihaleye sahte belge vererek katıldığı ve Derik Asliye Ceza Mahkemesince verilen karar ile resmi belgede sahtecilik suçundan ceza aldığı iddia edilen Ahmet Hezer hakkında bilgi ve belge istenildiği ve gönderilen bilgi ve belgelerden bahse konu isteklinin değerlendirme dışı bırakılmasına gerek bulunmadığına karar verildiği ve şikâyet başvurusunun kısmen kabul, kısmen reddedildiğine dair cevabın 25.11.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği tespit edilmiştir.

Anılan şikâyet başvurusu üzerine alınan karar neticesinde, 25.11.2011 tarihinde yeni bir ihale komisyonu kararı alınarak, ihalenin Hazan Taşımacılık Tur. İnş. Gıda Tem. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Zülkif Aydın’ın belirlendiği ve kesinleşen ihale kararının 25.11.2011 tarihinde başvuru sahibine tebliğ edildiği anlaşılmıştır.

Bunun üzerine, başvuru sahibi Zülkif Aydın tarafından, 28.11.2011 tarihinde tekrar idareye şikâyet başvurusunda bulunularak,

1- İhale üzerinde bırakılan istekli Hazan Taşımacılık Tur. İnş. Gıda Tem. Ürünleri San. Tic. Ltd. Şti.’nin sahibi Ahmet Hezer hakkında sahte belge/evrak kullandığından dolayı Çınar Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından 28.07.2009 tarihinde hazırlık soruşturması başlatılmış olduğu,

2- Aynı kişiye resmi evrakta sahtecilik suçundan Derik Asliye Ceza Mahkemesince 2006/43 dosya, 2008/93 karar numarası ile ceza verilmiş olduğu,

3- Ayrıca Diyarbakır İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından ilçe kaymakamlıklarına gönderilen 29.07.2009 tarih ve 21003 sayılı yazıyla söz konusu kişinin ihalelere katılımda yanıltıcı bilgi, sahte belge kullandığının belirtildiği,

Bu nedenlerden dolayı bahse konu isteklinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğininiddia edildiği ve idarece bu başvurunun da reddedilerek 30.11.2011 tarihinde başvuru sahibine bildirildiği tespit edilmiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin “Başvuru süreleri” başlıklı 6 ncı maddesinin üçüncü fıkrasında; “Kuruma itirazen şikayet süresi; şikayet veya itirazen şikayet üzerine idare tarafından alınan iptal kararına karşı yapılacak başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.” hükmü,

Aynı Yönetmeliğin “İtirazen şikayet başvuruları” başlıklı 14 üncü maddesinin ikinci fıkrasında; “Aynı kişi tarafından idareye yapılan ve ilk başvuru ile aynı mahiyette olan daha sonraki şikayet başvurularına idarece verilen cevaplar başvuru süresini yeniden başlatmaz.” hükmü,

Bulunmaktadır.

Sonuç olarak, ilk başvuru ile aynı mahiyette olan ikinci şikâyet başvurusu üzerine idarece 30.11.2011 tarihinde verilen cevabın, başvuru süresini yeniden başlatmadığı göz önünde bulundurulmuş ve şikâyetçinin 23.11.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 25.11.2011 tarihinde şikâyetçiye bildirildiği, idarenin kararına karşı, kararın bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 07.12.2011 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi