KİK Kararı: 2011/UH.III-4246 (19 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/081
Gündem No : 50
Karar Tarihi : 19.12.2011
Karar No : 2011/UH.III-4246
BAŞVURU SAHİBİ:
Seven İnşaat Temizlik Tur. ve Tic. A.Ş. , İstoç Toptancılar Çarşısı C Blok Kat : 6 No . 49 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Ümraniye Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Elmalikent Mahallesi Ademyavuz Caddesi 1 34760 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/141496 İhale Kayıt Numaralı "2012 Mali Yılı Veri Giriş Ve Kontrol Personeli Hizmet Alımı 180 Kişi – 9 Ay (01.01.2012–30.09.2012) İhalesi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

13.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.71.00.00-101.03-.H.[3922].(0097)./2011-71sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Ümraniye Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 20.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Mali Yılı Veri Giriş ve Kontrol Personeli Hizmet Alımı 180 Kişi – 9 Ay (01.01.2012–30.09.2012) İhalesi”ne ilişkin olarak Seven İnş. Tem. Tic. A.Ş.’nin 22.11.2011tarih ve 49707sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikâyet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;idari şartnamenin 25.3.4 üncü maddesinde “ a) Eğitim: Veri Giriş ve Kontrol Elemanı Hizmet Alımı bünyesinde çalıştırılacak personelin eğitimi yükleniciye aittir. Yüklenici, hastanemiz Eğitim Komitesinin belirleyeceği konularda her ay 2 saat personeline hizmet içi eğitim düzenleyecek ve eğitim tutanağını hastanemiz Eğitim Koordinatörüne teslim edecektir. Eğitim ile ilgili tüm masraflar yüklenici firma tarafından karşılanacak olup, teklif fiyata dâhil edilecektir …” düzenlemesinin,

Teknik şartnamenin “Personel rejimi” başlıklı kısmında “… Firma tarafından ihale süresi sonunda personelin (Kurumumuzla ilgili) yasal tazminatlarını ve haklarını vererek Kurumumuzla olan ilişkilerini keseceklerdir. Kurumumuz bu hususta doğacak hiçbir sorumluluğa muhatap olmayacaktır …” düzenlemesinin ve “Yüklenici firmanın sorumlulukları” başlıklı kısmında “… Yüklenici firma koordinatörünü mesai saatleri dâhilinde bulundurmak zorundadır …” düzenlemesinin yer aldığı, söz konusu düzenlemelerde yer alan kalemlerin maliyetlerinin de teklif fiyatına dâhil edilmesinin gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin söz konusu giderleri karşılamadığı ve aşırı düşük olduğu, anılan isteklinin teklifi ile idare tarafından belirlenen karsız yaklaşık maliyet arasında 50.534,65 TL fark olduğu, bu bedel ile söz konusu maliyetlerin karşılanmasının mümkün olmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 55 inci maddesinde; idareye şikâyet süresinin ihale süreci içerisinde şikâyete konu işlem veya işlemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikâyetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Yapılan inceleme sonucunda, başvuru sahibinin birim fiyat teklif mektubunda faks ile bildirim yapılmasını kabul ettiği, 04.11.2011 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece şikâyete ilişkin olarak alınan kararın 11.11.2011 tarihinde faks ile şikâyetçiye bildirildiği, söz konusu tebligatın aynı tarihte teyit amacıyla iadeli taahhütlü mektupla da tebligata çıkarıldığı ve 14.11.2011 tarihinde şikâyetçi tarafından tebellüğ edildiği,

Başvuru sahibinin idarenin kararına karşı, kararın faks ile bildiriminden sonraki on gün içinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 22.11.2011 tarihinde itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi