KİK Kararı: 2011/UH.III-4242 (19 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/081
Gündem No : 46
Karar Tarihi : 19.12.2011
Karar No : 2011/UH.III-4242
BAŞVURU SAHİBİ:
Tekno Teknik Ve Sosyal Hizmetler Turz. Dağıtım Org. Tic. Ltd. Şti., MUHTESİP İSKENDER MAHALLESİ MEFKUFATÇI SOKAK NO:9 KAT.2 D.3 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Ümraniye Belediyesi Kütüphane Müdürlüğü, Atatürk Mah. Alemdag Cad 20 İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/147347 İhale Kayıt Numaralı "Kültür Merkezleri Ve Bilgi Evlerindeki Eğitim Faaliyetlerinde İstihdam Edilmek Üzere Personel Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

19.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[3963].(0026)./2011-13sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Ümraniye Belediyesi Kütüphane Müdürlüğütarafından 21.10.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Kültür Merkezleri ve Bilgi Evlerindeki Eğitim Faaliyetlerinde İstihdam Edilmek Üzere Personel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Tekno Teknik ve Sosyal Hizmetler Turz. Dağıtım Org. Tic. Ltd. Şti.’nin 25.11.2011tarih ve 50141sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; ihalede ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi istekliler olarak belirlenen firmaların sundukları iş deneyim belgelerinin içeriğinde bulunan malzeme, ekipman ve diğer girdilerin personel girdisinden ayrıştırılarak ihalenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin İstanbul Büyükşehir Belediyesi’nden alındığı söylenmekle birlikte Kamu İhale Kurumunun internet sayfasında yayınlanan ihale sonuçlarına bakıldığında böyle bir işe rastlanmadığı ve bu tür işlerde idari şartnamenin 18 inci maddesi uyarınca alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmediğinden, sunulan iş deneyim belgesinin geçersiz olduğu ve yasalara aykırı temin edildiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinde; ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anılan Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabileceği hüküm altına alınmış, şikayet ve itirazen şikayet başvurusu, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu bir idari başvuru yolu olarak öngörülmüştür.

Anılan Kanunda idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurularının, ihale süreci içerisindeki idari işlem veya eylemlerle hakkı muhtel olan aday, istekli ve istekli olabileceklerle sınırlı biçimde öngörüldüğü anlaşılmaktadır.

Bu haliyle idareye şikayet ve Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1. Aday, istekli veya istekli olabilecek sıfatını haiz olunması,

2. Başvuru sahibinin idarenin hukuka aykırı bir işlem veya eyleminden dolayı bir hak kaybına veya zarara uğraması veya zarara uğramasının muhtemel olması gerekmektedir.

Sonuç itibariyle, idareye şikayet, Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesi için aday, istekli ve istekli olabileceklerin, hukuken korunması gerekli bir hakkının veya menfaatinin olması gerektiği, başvuru sahibinin teklifinin teminat mektubu sunmadığı için geçersiz olduğu hususu dikkate alındığında, ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif veya ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olma ihtimalinin bulunmadığı, dolayısıyla başvuru ehliyetini haiz olmadığı anlaşılmıştır. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince, başvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi