KİK Kararı: 2011/UH.III-4241 (19 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/081
Gündem No : 45
Karar Tarihi : 19.12.2011
Karar No : 2011/UH.III-4241
BAŞVURU SAHİBİ:
Egeli Sos. Hiz. Tur. İnş. Taş. San. Tic. Ltd. Şti. , Sahil Mah. Süleyman Sakallı Cad. Mert Apt. 6/B Küçükkuyu ÇANAKKALE

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Gelibolu Devlet Hastanesi -, Yazicizade Mah. Celal Ileri Cad. Jandarma Karsisi 22 17500 ÇANAKKALE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/162820 İhale Kayıt Numaralı "Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım Ve Sonrası Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

15.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[4227].(0026)./2011-18Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Gelibolu Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 15.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Egeli Sos. Hiz. Tur. İnş. Taş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin 25.11.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 28.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 12.12.2011tarih ve 52567sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 09.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan, Balıkesir Temizlik Yemek Yapımı İlaçlama Medikal Dahili Tic. Mücahit Çetin firmasının sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin Hizmet Alımları İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 47 nci maddesine aykırı olduğu iddiasına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin; 2.1 inci maddesinde, ihale konusu hizmetin adının “ Malzemeli Yemek Pişirme Dağıtım ve Sonrası Hizmet Alımı ” olarak belirtildiği,

7.5.1 inci maddesinde, istekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği,

7.6 ncı maddesinde, kamu ve veya özel sektörde gerçekleştirilmiş yemek hizmetinin benzer iş olarak kabul edileceğinin belirtildiği,

Görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan, Balıkesir Temizlik Yemek Yapımı İlaçlama Medikal Dahili Tic. - Mücahit Çetin firmasının teklif dosyası incelendiğinde; iş deneyimini tevsik amacıyla anılan şirket ile Koray Temizlik Yemek Hizmetleri Mermer İşleme İnsan Kaynakları ile Tüm Taahhüt İşleri Tic. San Selahattin Korkmaz arasında 10.05.2011 tarihinde imzalanan 313.500,00 TL tutarındaki 66 gün boyunca günlük 500 öğün malzeme dahil yemek dağıtımı, taşınması ve sonrası hizmeti işine ait noter onaylı sözleşme ile sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak noter onaylı fatura suretlerinin sunulduğu anlaşılmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş Deneyim Belgesi Düzenlenemeyen Hallerde İş Deneyimini Gösteren Diğer Belgeler ve Bu Belgelerde Aranacak Kriterler” başlıklı 47 nci maddesinde;

“ (1) Gerçek kişilere veya iş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, iş deneyim belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin iş deneyiminin belgelendirilmesinde aşağıdaki esaslar uygulanır:

(a) (Değişik 16/3/2011–27876 R.G./11.md.) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde; sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgeler, iş deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede belirtilen işler için iş deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate alınamaz… ” hükmü,

İdarece tesis edilen işlemler yukarıda yer alan mevzuat hükümleri çerçevesinde değerlendirildiğinde;

İhale üzerinde bırakılan, Balıkesir Temizlik Yemek Yapımı İlaçlama Medikal Dahili Tic. Mücahit Çetin firmasının ihale konusu iş veya benzer işe ait deneyimini gösteren işin özel sektöre yapılan bir iş olduğu, bu nedenle iş deneyimini tevsik amacıyla, sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen noter onaylı fatura suretleri sunulmakla birlikte, sözleşmenin uygulanmasında 1 aşçı, 1 aşçı yardımcısı, 1 bulaşıkçı ve 1 şöför olmak üzere 4 adet personel çalıştırıldığı, personel çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak o işe ait sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin de işe ait sözleşme ve fatura ile birlikte sunulması gerekmesine rağmen sunulmadığından, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihale üzerinde bırakılan, Balıkesir Temizlik Yemek Yapımı İlaçlama Medikal Dahili Tic. Mücahit Çetin firmasının teklifinin açıklanan nedenlerle değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi