KİK Kararı: 2011/UH.III-4190 (12 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/080
Gündem No : 85
Karar Tarihi : 12.12.2011
Karar No : 2011/UH.III-4190
BAŞVURU SAHİBİ:
Antpa Endüstriyel Yemekçilik Temizlik Gıda Oto. İnş. Bilg. ve Dan. Tic. ve San. Ltd. Şti., Şerefiye Mahallesi Cumhuriyet Cad. Mavi Plaza Kat.4 No:9 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Antalya Eğitim Ve Araştırma Hastanesi, Varlık Mahallesı Kazım Karabekır Caddesı 07050 ANTALYA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/154464 İhale Kayıt Numaralı "Genel Temizlik (Malzeme Ve İlaçlama Dahil 420 Kişi İle)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[3881].(0266)./2011-44Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından 04.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Genel Temizlik (Malzeme ve İlaçlama Dahil 420 Kişi İle) Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Antpa Endüstriyel Yemekçilik Temz. Gıda Oto. İnş. Bilg. ve Dan. Tic. ve San. Ltd. Şti.’nin 31.10.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 03.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 21.11.2011tarih ve 49322sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 18.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin teklif fiyata dahil masraflara ilişkin 25 nci maddesinde, yapılacak işin kapsamında yer alan bir unsur olarak ilaçlama giderinin sayılmamasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği, birim fiyat teklif cetvelinde haşere ilacı için ayrı bir satır açılmışsa da, ilaçlama gideri için ayrı bir satır açılmadığı ve bu giderin hangi kaleme dahil edileceğinin belirsiz olduğu,

2. İdari şartnamenin 25.3.3 üncü maddesinde, temizlik malzemelerinin muayene, tahlil ve tahlile gönderme giderleri, kalibrasyon, demonstrasyon vb. giderlerinin tamamının teklif edilen fiyata dahil olduğunun belirtildiği, teknik şartnamenin temizlikte uyulması gerekli kurallara ilişkin kısmının 17 nci maddesinde de; “ Temizlik malzemeleri kullanılmadan önce idarenin onayı alınacaktır. Gelen malzemelerin idarece belirlenen tarihlerde (yılda en az 2 kere) kalite kontrolleri yapılacak, kontrol, muayene ve laboratuar ücretleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.” düzenlemesine yer verildiği, ancak, hangi malzemelerin yılda kaç kez laboratuara gönderileceğinin açıkça düzenlenmediği, işin süresi boyunca kullanılacak malzemelerin çokluğu karşısında, bu durumun, maliyet hesaplamasını belirsizleştirdiği,

3. Teknik şartnamede, çalıştırılacak kişilerin 18 yaşından küçük, 40 yaşından büyük olmayacağının düzenlendiği, Antalya ilinin turizm şehri olması nedeniyle 40 yaş sınırının işin yürütülmesinde aksamalara yol açacağı ve İş Kanununda da bu yönde bir sınırlama bulunmadığı,

4. Teknik şartnamede temizlik ekipmanları ve malzemelerinin tahmini miktarlarına yer verildiği, bu durumun, tekliflerin oluşturulmasında tereddüte yol açtığı,

5. İdari şartnamenin 25 nci maddesinde yol giderinin ayni olarak karşılanacağının düzenlendiği, teknik şartnamede ise bu giderin servis ya da otobüs bileti şeklinde karşılanacağının belirtildiği, buna karşın, servislerin güzergahlarının teknik şartnamede düzenlenmediği, dolayısıyla, tekliflerin eşit koşullarda yarışmasının engellendiği, yol giderinin tek bir usulle karşılanması gerektiği yönünde düzenleme yapılmaması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

İdare tarafından şikayete ilişkin olarak, birim fiyat teklif cetvelinde ilaçlama giderinin miktarına kesin şekilde yer verildiğinin belirtildiği görülmüştür.

İhaleye ilişkin teknik şartnamenin I. Bölümünün, hizmetlerin tanımına ilişkin kısmının “İlaçlama” başlıklı alt maddesinin; “ Temizlik işi kapsamında, temizliğe ilave olarak Antalya Eğitim ve Araştırma Hastanesi, Ek binaları, Aşır Aksu Hastanesi, Sema Yazar, Borsa ve Uncalı Siteler Semt Poliklinik binalarında hamamböceği, kalorifer böceği, kakalak, fare vb. tüm uçan ve yürüyen zararlı haşere ve hayvana karşı ilaçla mücadele edilmesidir.” şeklinde düzenlendiği, anılan şartnamenin IV. Bölümünde de, haşerelere karşı ilaçlama işine ait olarak ayrıntılı düzenlemelere yer verildiği görülmüştür.

İdarece hazırlanan standart form birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, 17 ve 20 nci kalemlerin;

Sıra No

İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması

Birimi

Miktarı

Teklif Edilen Birim Fiyat

Tutarı

17

Haşere İlacı (Kapalı alanlarda kullanılabilir ve Sağlık Bakanlığı Onaylı)

LİTRE

240

20

Haşere İlacı Jel(Kapalı alanlarda kullanılabilir ve Sağlık Bakanlığı Onaylı).

GR

1992

şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.İhale dokümanında yer alan mevcut düzenlemelere göre, isteklilerin birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktarlara göre tekliflerini hazırlaması gerektiği anlaşıldığından, mevcut durumda maliyet hesaplaması bakımından belirsizliğe yol açan bir hususun söz konusu olmadığı ve başvuru sahibinin birinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin ikinci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin eki Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin “Malzeme, tesis ve işçilik kalitesi” başlıklı 17 nci maddesinde; “ Bütün malzemeler, tesisler ve işçilik;

(a) Sözleşmede ve eklerinde belirtilen tip ve türlerde ve kontrol teşkilatının talimatlarına uygun olacak,

(b) İmalat, üretim veya hazırlanma yerinde, işyerinde ya da sözleşmede öngörülen başka herhangi bir yerde kontrol teşkilatının talep edeceği zamanlarda denetim ve testlere tabi tutulacaktır.

Yüklenici, malzemeleri veya tesisleri incelemek, ölçmek ve test etmek için gereken her türlü desteği, işçiliği, elektriği, yakıtı, cihazları ve aletleri temin edecek ve işte kullanılmadan önce bütün malzeme numunelerini, kontrol teşkilatı tarafından seçilecek ve gerekli görülecek testlerin yapılması amacıyla idareye sunacaktır.

Bütün numuneler, yüklenici tarafından sözleşme ile temin ve ibraz edilmeleri açıkça öngörüldüğü takdirde masrafları yükleniciye ait olmak üzere temin edilecektir.” düzenlemesi,

Anılan Şartnamenin 26 ncı maddesinde de; “…Yüklenici kullanacağı her türlü malzemeyi kontrol teşkilatına gösterip iş için elverişli olduğunu kabul ettirmeden iş yerinde kullanamaz. Malzemenin şartnamelere uygun olup olmadığını inceleyip gözden geçirmek için kontrol teşkilatı istediği şekilde deneyler yapabilir ve ister işyerinde, ister özel veya resmi laboratuvarlarda olsun, bu deneylerin giderleri sözleşmesinde başka bir hüküm yoksa yüklenici tarafından karşılanır. Yüklenici, deneylerin işyerinde yapılmasını isterse bunun için gerekli araç ve teçhizatı kendisi sağlamak zorundadır.

Kontrol teşkilatının kabul ettiği malzemeden mümkün olanların örnekleri idarece mühürlenerek işin sonuna kadar saklanır… ” düzenlemesi yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesinde; “ 79.1. (Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 4. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir…” açıklamasına yer verilmiştir.

İhaleye ilişkin teknik şartnamenin temizlikte uyulması gerekli kurallara ilişkin kısmının 17 nci maddesinde; “ Kullanılacak temizlik maddeleri yer cilaları, cam temizleme malzemeleri vb. malzemelerin l. kalitede olması gerektiği gibi sağlık ve hijyen kurallarına uygun özellikte olacaktır. Temizlik malzemeleri kullanılmadan önce idarenin onayı alınacaktır. Gelen malzemelerin idarece belirlenen tarihlerde (yılda en az 2 kere) kalite kontrolleri yapılacak, kontrol, muayene ve laboratuar ücretleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. ” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür. Belirtilen hususlar çerçevesinde, işin ifası sırasında idarenin Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde yer alan düzenlemelere dayanan yetkisinin kullanılmasına ilişkin şartlara ihale dokümanında asgari ölçüde yer verildiği, isteklilerin tekliflerinin bütünü içerisinde genel giderler içerisinde yer alabileceği anlaşılan söz konusu maliyet unsurları için aşırı düşük teklif açıklamasında ayrı bir bedel öngörülmesinin gerekli olmayacağı tespit edildiğinden, başvuru sahibinin ikinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3 ) Başvuru sahibinin üçüncü iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin II. Bölümünün çalıştırılacak personelin niteliklerine ilişkin kısmında; “…c) Yeni işe alınıp çalıştırılacak (Halen çalışanlar dışında) kişiler 18 yaşından küçük 40 yaşından büyük olmayacaktır.

d) Yüklenici verilecek hizmetlerin özelliğine uygun nitelikte personel çalıştıracaktır. Yüklenici personeli, hastalar, hastane personeli, refakatçiler ve ziyaretçilerle belirli bir mesafe bırakarak iyi ve dengeli ilişkiler kurabilecek sağlıklı, 18 (on sekiz) yaşından küçük olmayan, sorumluluk üstlenebilecek, eğitime ve olumlu değişime açık kişiler arasından seçilmiş olacaktır…” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Personel durumuna ilişkin belgeler” başlıklı 40 ncı maddesinde; “(1) İhale konusu işin niteliği esas alınarak, çalıştırılması öngörülen personelin sayısı ve nitelikleri dokümanda belirtilir. Ancak, idare tarafından ihaleye katılım ve yeterlik kriteri olarak, personel çalıştırıldığına, çalıştırılacağına veya personelin sayısı ya da niteliklerine ilişkin belge istenemez.

(2) Çalıştırılacak personelin nitelikleri ve deneyim süresi ile bunları tevsik edecek belgelere ilişkin düzenleme teknik şartnamede yapılır. Asgari deneyim süresi öngörülmesi halinde, bu süre bir yıldan az beş yıldan fazla olmamak üzere idare tarafından belirlenir. Deneyim süresi mezuniyet tarihi esas alınarak mezuniyete ilişkin belge ile tevsik edilir. Personelin niteliğini ve deneyim süresini gösteren belgeler sözleşmenin imzalanmasının ardından işe başlanmadan önce yüklenici tarafından idareye sunulur.” hükmü yer almaktadır.

İhale dokümanında personelin niteliklerine ilişkin bir yeterlik kriteri öngörülmediği ve teklif kapsamında isteklilerden belge istenilmediği, hizmetin özelliğinin dikkate alınması suretiyle öngörüldüğü anlaşılan işin ifası sırasında gerekli hususlara ilişkin mevcut düzenlemelerin, halen çalışanların durumunu etkilemeyeceği de göz önünde bulundurulduğunda, ihale mevzuatı bakımından aykırılık içermeyen söz konusu düzenlemeler kapsamında, başvuru sahibinin üçüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır. Öte yandan, yaş sınırına ilişkin mevcut düzenlemenin, ilgisi bakımından, incelenmek ve değerlendirilmek üzere Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na bildirilmesi gerekmektedir.

4 ) Başvuru sahibinin dördüncü iddiasına ilişkin olarak:

İdare tarafından, şikayete ilişkin olarak, birim fiyat teklif cetvelinde ve idari şartnamenin ekinde miktarların kesin olarak yer aldığının belirtildiği görülmüştür. İncelenen ihaleye ilişkin ilanın 9 uncu, idari şartnamenin ise 19 uncu maddesinde, teklif ve sözleşme türü birim fiyat şeklinde belirlenmiştir.

İhaleye ilişkin sözleşme tasarısının “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 29 uncu maddesinde; “ 29.1. Öngörülemeyen durumlar nedeniyle iş artışının zorunlu olması halinde, işin;

a) Sözleşmeye konu hizmet içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartlarıyla, sözleşme bedelinin % 20'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde ilave iş aynı yükleniciye yaptırılabilir.

İşin bu şartlar dahilinde tamamlanamayacağının anlaşılması durumunda ise artış yapılmaksızın hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir. Bu durumda, yüklenicinin sözleşme bedeli tamamlanıncaya kadar işi ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmesi zorunludur.

Bu ihalede 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun 24 üncü maddesi çevresinde iş eksilişi yapılabilir. İhale konusu işin sözleşme bedelinin % 80'inden daha düşük bedelle tamamlanacağının anlaşılması halinde ise, yükleniciye, yapmış olduğu gerçek giderler ve yüklenici kârına karşılık olarak, sözleşme bedelinin % 80'i ile sözleşme fiyatlarıyla yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5'i ödenir.” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanununun sözleşme türlerine ilişkin 6 ncı maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde hizmet alımlarında birim fiyat sözleşme, işin ayrıntılı özelliklerine dayalı olarak; idarece hazırlanmış cetvelde yer alan her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemleri için istekli tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden imzalanan sözleşme şeklinde tanımlanmıştır.

Belirtilen hususlar çerçevesinde, ihaleye katılacak olanların, standart form birim fiyat teklif cetvelinde yer alan miktarlara göre tekliflerini oluşturması gerektiği ve buna göre sözleşme imzalanacağı, bu nedenle, teknik şartnamede yer alan miktarlara ilişkin kısımların başlığında “tahmini” ibaresine yer verilmesinin ihalede tekliflerin oluşturulmasında tereddüte yol açmadığı ve sözleşme uygulamasında gerekli olması durumunda, sözleşme tasarısının iş artışı ve iş eksilişine yönelik ilgili 29 uncu maddesine başvurulacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin dördüncü iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

5. Başvuru sahibinin beşinci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “Yemek, yol ve giyecek giderleri:” başlıklı 25.3.2 nci maddesinde; “ 25.3.2.1.Personelin yol ve giyecek giderleri teklif fiyata dahildir. Ancak yemek hastane tarafından karşılanacağından yemek giderleri teklif fiyata dahil değildir.

25.3.2.2. Personelin yol giderleri ve giyecek ihtiyaçları ayni olarak yüklenici tarafından; Yemek ihtiyaçları ise hastane tarafından ayni olarak karşılanacaktır.

25.3.2.3. Bu hizmet ihalesinde bir aylık mesai gününün en az 26 gün olacağı göz önünde bulundurulmalı ve personelin yol giderleri buna göre yapılmalıdır…” düzenlemesine,

Teknik şartnamenin II. Bölümünün çalışan personelin hakları başlıklı üçüncü kısmının “Servis Hizmeti ve/veya Yol Ücreti” başlıklı 3 üncü maddesinde; “ Yüklenici, çalıştırdığı personellerin yol ihtiyacını ayni olarak karşılamak zorundadır. Yüklenici, personellerin zamanında işyerinde olmalarını sağlamakla yükümlüdür. Ayrıca çalışması biten personellerin zamanında ve güvenli bir şekilde evine ulaşmasını, kendisine ait veya kiralayacağı servis araçları ve/veya yirmi altı iş günü için gidiş-dönüş olmak üzere otobüs bileti verilerek yapacaktır.

Yüklenici, çalıştırdığı personellerin yol ihtiyacını ayni olarak karşıladığını her ay yönetime sunacağı belgelerle kanıtlamak zorundadır. Yüklenici, Servis hizmeti ve/veya yirmi altı gün için gidiş-dönüş otobüs biletinden yararlananların listesini hazırlayarak imzalayacaktır ve yaptığı otobüs bileti ve/veya ulaşım kartını harcamasına ilişkin harcama belgesini kontrol teşkilatına sunmak zorundadır. Aylık olarak düzenlenen bu belgeler, hizmet alan personeller tarafından da imzalanmış olacaktır.

Taşımada (ulaşım) servis sayı ve güzergahları Büyük Şehir Belediye sınırları içerisinde ihtiyaca göre Kontrol Teşkilatı Tarafından belirlenir …” düzenlemesine yer verildiği görülmüştür.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 nci maddesinde; “…78.15. Çalışacak personelin yemek ve yol maliyetlerinin isteklilerce ayni olarak karşılanmasının öngörüldüğü işlerde, bu ihtiyaçların isteklilerce ayni olarak karşılanacağı idari şartnamelerin ilgili maddesinde belirtilecek ve aylık gün sayısı gösterilecek, ancak buna ilişkin bir bedel öngörülmeyecek, personelin bu ihtiyaçlarının karşılanmasına ilişkin kriterler ve asgari standartlar (yemek çeşidi, kalori vb.) ise ihale dokümanının ilgili bölümünde belirlenecektir. Bu şekilde verilen tekliflerin değerlendirilmesinde ise tekliflerin söz konusu ayni ödemeleri de içerdiği kabul edilerek değerlendirmeler buna göre yapılacaktır. İstekliler, ayni olarak karşılayacakları yemek ve yol maliyetleri için bir bedel öngörecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasına verdiği cevapta bu bedeli belgelendirecektir.

78.16. İdari şartnamede çalışacak personelin yemek veya yol maliyetinin idarenin yemekhanesinden veya personel servisinden karşılanacağı ve bedelinin yüklenicinin hakedişinden kesileceğine dair bir düzenleme yapılmışsa, yemek ve yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecektir. Bu durumda her bir personel için hakedişten kesilecek yemek veya yol bedelinin tutarı idari şartnamede gösterilecektir. Hakedişten kesilecek bu yemek veya yol bedelinin, idare personeli için öngörülen yemek veya yol bedelinde bir artış yapılsa bile değiştirilemeyeceği göz önünde bulundurularak, yemek ve yol bedelinin yıl içinde meydana gelecek artışları da kapsayacak şekilde tahmini bir bedel olarak belirlenmesi gerekecektir.

78.17. Yol giderine ilişkin olarak personele mutat taşıt bileti verilmesi öngörülürse, yol bedelinin ayni olarak karşılanacağı kabul edilecek ve eğer bu maliyet faturalandırılabiliyorsa KDV hariç hesaplanacaktır. Aylık bilet, abonman kartı ya da toplu olarak alınan bilet fiyatlarının günlük bilet fiyatlarından daha düşük olması halinde, günlük bilet fiyatı yerine bu fiyatlar dikkate alınarak hesaplama yapılacaktır…” açıklaması yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat açıklamaları kapsamında yol giderine ilişkin ihale dokümanında yapılan düzenlemeler incelendiğinde, ayni karşılanacak bu gidere ilişkin olarak, servis sayı ve güzergahlarının işin ifası sırasında kontrol teşkilatı tarafından belirleneceği anlaşıldığından, isteklilerin, fiilen, ayni yol giderini servis aracı üzerinden hesaplayamayacağı, bu unsura dayalı olarak maliyet hesaplaması yapanların aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaları durumunda, belgelere dayalı açıklamada bulunmasının güçlüğü karşısında, avantajlı bir konum elde etmelerinin mümkün olmayacağı, öte yandan, yol giderinin ayni şekilde hesaplanması bakımından diğer bir unsur olarak mutat taşıt bileti üzerinden maliyet hesaplamasının da mümkün olduğu, dolayısıyla, yalnızca servis aracı ile yol giderinin karşılanması zorunluluğu olmayan ihalede tekliflerin oluşturulmasına engel bir durumun bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin beşinci iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2. Başvuru sahibinin 3 üncü iddiası kapsamında, ihale dokümanında yer alan yaş sınırına ilişkin düzenlemenin incelenmek ve değerlendirilmek üzere Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı’na bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi