KİK Kararı: 2011/UH.III-3968 (5 Aralık 2011)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/078
Gündem No : 2
Karar Tarihi : 05.12.2011
Karar No : 2011/UH.III-3968
BAŞVURU SAHİBİ:
K R L Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti. , Kültür Mah. Mithatpaşa Cad. No : 42/2 Kızılay ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Dr. Sami Ulus Kadın Doğ.Çoc.Sağ.Ve Has.Eğt.Ve Araşt.Hastane, Örnek Mah. Babür Cad. 36 06080 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/148997 İhale Kayıt Numaralı "Koruma Ve Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

01.12.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[3805].(0261)./2011-20Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Dr. Sami Ulus Kadın Doğum Çocuk Sağlığı ve Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi Baştabipliği tarafından 01.11.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Koruma ve Güvenlik Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak KRL Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti.’nin 04.11.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.11.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 14.11.2011tarih ve 48505sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; tekliflerinde aritmetik hata bulunduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ancak kaynakların verimli kullanılması ilkesi çerçevesinde ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru sahibi KRL Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti.’nin teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “Genel tatil günlerinde işçilik maliyeti (brüt asgari ücretin % 10 fazlası)” adlı 5 inci iş kalemi için miktar sütununa 1,00 ve 28,5 değerlerinin, teklif edilen birim fiyat sütununa 38,41 TL ve tutar sütununa (anılan 3 sayının çarpımı olarak) 1.094,68 TL yazıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “… Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5 inci maddesinde;

“16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.

…

Yuvarlama işlemine ilişkin örnek:

Hesaplanan toplam/kısım toplamı teklif tutarı

Yuvarlama sonucu

500.815,414

500.815,41

500.815,4149

500.815,41

500.815,41582

500.815,42

500.815,4169

500.815,42

16.5.2.1.__(Ek: 20 /8 _/_2011 _-28031 R.G./ 8 md.)_İşçilik ücreti, yol ve yemek bedeli ile bunlar üzerinden alınan prim tutarları gibi işçilik kalemlerini oluşturan maliyet unsurlarına ilişkin hesaplama yöntemi, sosyal güvenlik mevzuatı kapsamında kanunla ve idari düzenlemelerle belirlenmiş olup, bu çerçevede 1 TL (Bir Türk Lirası)’nin altındaki tutarlar iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılmaktadır. Sosyal güvenlik mevzuatındaki düzenlemelerin emredici nitelikte olması nedeniyle isteklilerin ilgili mevzuatı gereğince yapacakları işçilik hesaplamalarında da anılan yöntemin uygulanması zorunluluğu bulunmaktadır. Bu sebeple, hizmet alımı ihalelerinde birim fiyat teklif cetvelinde yer alan ve işçi sayısı üzerinden teklif alınan işçilik kalemlerinin birim fiyatları ile birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu bulunan tutarları, virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları çerçevesinde; başvuru sahibi KRL Özel Güvenlik Koruma ve Eğitim Hiz. Ltd. Şti. tarafından, bahse konu iş kalemine ilişkin toplam tutar hesaplanırken, miktar sütunundaki sayılarla teklif edilen birim fiyatın çarpılması ve toplam tutarın (1,00 x 28,5 x 38,41) işleminin sonucu olan 1.094,685 sayısının iki ondalık basamaklı sayıya yuvarlanması sonucu elde edilen 1.094,69 TL olarak yazılması gerektiği tespit edilmiştir.

Sonuç olarak, teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinin 5 inci iş kaleminde, 1.094,69 TL olması gereken toplam tutarı 1.094,68 TL olarak belirleyen başvuru sahibinin, söz konusu aritmetik hata gerekçe gösterilerek idarece değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi