KİK Kararı: 2011/UH.III-3729

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/072
Gündem No : 3
Karar Tarihi : 14.11.2011
Karar No : 2011/UH.III-3729
BAŞVURU SAHİBİ:
Alnıaçık Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti. , İstasyon Mah. 2355 Sok. No : 6/A ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü(Eüaş) Bursa Doğal Gaz Termik Santralı İşl.Müd., Yeni Yalova Yolu 15. Km BURSA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/159586 İhale Kayıt Numaralı "Özel Güvenlik" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[3501].(0169)./2011-47E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü (EÜAŞ) Bursa Doğal Gaz Termik Santralı İşl. Müd. tarafından 14.10.2011 tarihinde pazarlık usulü ile yapılan “Özel Güvenlik” ihalesine ilişkin olarak Alnıaçık Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti.’nin 19.10.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 21.10.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 24.10.2011 tarih ve 46372 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan aynı tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 54 üncü maddesinin 10 uncu fıkrasının (c) bendi uyarınca itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1. İhale üzerinde kalan isteklinin sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde genel toplam sütunundaki tutarın birim fiyat teklif mektubunda yazan tutardan farklı olduğu, ihale komisyonu tarafından birim fiyat teklif cetvelinin okunamadığı ve birim fiyat teklif mektubunun okunarak ihalenin sonuçlandırıldığı;

2. İhale üzerinde kalan isteklinin 33 güvenlik personeli için özel güvenlik mali sorumluluk sigorta bedeli olarak kişi başına 1,33 TL olmak üzere 33 kişi için toplam 43,89 TL öngördüğü ve bu bedelle 33 güvenlik personelinin mali sorumluluk sigorta poliçesini yaptırmasının mümkün olmadığı ve hayatın olağan akışına aykırılık teşkil ettiği ve konuyla ilgili Kurulun 2011/UH.III-3135 sayılı kararının bulunduğu ve ihalenin iptali gerektiği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak idarenin 21.10.2011 tarihli şikâyete cevap yazısında; “… itiraz edilen teklif mektubunun sureti ilişikte olup, bu teklif mektubunun incelenmesinde ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazıyla birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı, kazıntı, silinti ve düzeltme bulunmadığı, vergi kimlik numarası ile tebligat adresinin açıkça belirtildiği teklif mektubunun ad, soyadı ve ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişi tarafından imzalandığı tespit edilmiştir. İhale saatinde Mar-Dan Ltd. Şti./Bursa firmasının birim fiyat teklif mektubu itirazda bulunan Alnıaçık Güvenlik Hiz. Tic. Ltd. Şti./Ankara firmasına incelenmek üzere gösterildiği halde, teklif mektubunda aritmetik hata olduğu ve okunmadığını ileri sürmesi iyi niyetle izah edilecek bir konu değildir….” denilmek suretiyle iddianın yerinde görülmediği ifade edilmiştir.

Konuyla ilgili olarak Kamu İhale Kanunun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30 uncu maddesinde;

“ Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir.

Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak sunulur.

…”

Hükmü,

Anılan Kanunun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinde;

“ Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.”

Hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53 üncü maddesinde;

“(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d)Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış olması.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

Bahse konu Yönetmeliğin “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56 ncı maddesinde;

“…

(3) Başvuru veya teklif zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda yaklaşık maliyet açıklanır. Zarflardan uygun olanların açılması ve belge kontrolünün yapılması aşamasında, aday veya isteklilerce sunulan belgeler tek tek kontrol edilerek hangi belgelerin sunulduğu, Zarf Açma ve Belge Kontrol Tutanağında her belge için açılmış bulunan sütunlara kaydedilerek gösterilir. İhale usulüne göre ilgili oturumda istekliler ve teklif ettikleri fiyatlar duyurularak tutanak düzenlenir. Bu tutanakların komisyon başkanınca onaylanmış suretleri, isteyenlere imza karşılığı verilmeden oturum kapatılamaz.

…

(7) Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir. Birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunduğu tespit edilen isteklilere ait teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.

Kuruma gönderilen ihale işlem dosyası içerisinde yer alan bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

14.10.2011 tarihinde Kamu İhale Kanununun 21 inci maddesinin (b) bendi uyarınca pazarlık usulü ile gerçekleştirilen ihaleye, başvuru sahibi istekli de dahil olmak üzere 2 isteklinin katıldığı;

Aynı tarihli zarf açma ve belge kontrol tutanağında her iki isteklinin teklif mektuplarının uygun görüldüğü;

İhale komisyonu tarafından, 14.10.2011 tarihli yazı ile isteklilerin aynı gün saat 11:00’e kadar, ilk fiyat tekliflerini aşmamak kaydıyla son fiyat tekliflerini vermeye davet edildikleri;

Son fiyat tekliflerinin değerlendirilmesinin ardından 17.10.2011 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin, en düşük fiyat teklif eden Mar-Dan Koruma ve Özel Güvenlik Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmektedir.

Başvuru konusu 4734 sayılı Kanununun 21 inci maddesinin (b) bendine göre yapılan ihalede, istekliler tarafından 1 inci ve ihale kararına esas son teklif fiyatlarına ilişkin olmak üzere toplam ikişer adet birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveli sunulmuştur.

İhale uhdesinde kalan istekli tarafından sunulan her iki teklif mektubu ve eki teklif cetveli incelenmiş olup, ihale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtildiği, teklif edilen bedelin rakam ve yazıyla birbirine uygun olarak açıkça yazıldığı, kazıntı, silinti ve düzeltme bulunmadığı, vergi kimlik numarası ile tebligat adresinin açıkça belirtildiği, teklif mektubunun ad, soyadı ve ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişi tarafından imzalandığı ve ihale dokümanı kapsamında yer alan standart forma uygun olarak düzenlenmiş teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata olmadığı tespit edilmiştir.

Belirtilen sebeplerden başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat teklif mektubu ve eki birim fiyat teklif cetveline ilişkin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

2. Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak idarenin cevabında, “… ihale konusu iş için öngörülen yaklaşık maliyet kâr hariç 198.327,75 TL’dır. Bu ihalede elde edilen ekonomik açıdan 1. uygun teklif sahibi Mar-Dan Özel Güvenlik firmasının toplam fiyatı 210.805,81 TL’dır. Kamu İhale Genel Tebliğin 79.4 maddesi … hükmünden görüleceği üzere kâr hariç yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak görülmeyecektir. Mar-Dan Özel Güv. Tiv. Ltd. Şti. firmasının teklifi maliyetimize göre 12.478,06 TL daha fazladır. Ayrıca kayıtlarımızın tetkikinde ilişikteki poliçeden görüleceği üzere aynı iş için yüklenici firmanın Müdürlüğümüze verdiği 26.08.2011 tarihinden geçerli 13 günlük hizmet alımı ihalesinde çalıştırdığı personele bir örneği ilişikte sunulan AVIVA sigortaya yaptırdığı 1 yıllık özel güvenlik zorunlu mali sorumluluk poliçesinde bu ihale için teklif ettiği birim fiyattan tahakkuk yaptırdığı ve bu ihalede sunduğu mali sorumluluk sigortası için sunduğu fiyatlarla sigorta yaptırabileceği anlaşılmaktadır…” denilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde,

“…

78.12. (Değişik: 20/8/2011-28031 R.G./ 29 md) İhale konusu işin niteliği dikkate alınarak işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemleri hariç, birim fiyat teklif cetvelindeki işçilik kalemleri için (işçi x ay) üzerinden teklif alınması zorunludur. Ancak, işin başlama tarihi ile bitiş tarihi arasında, hafta tatili ve genel tatil günleri dahil 30 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen aylar ile takvim yılına göre 29 veya 28 günden daha kısa süreli çalışma yapılması öngörülen Şubat ayı için (işçi x gün) üzerinden teklif alınacaktır.

78.13. Yemek ve yol bedelinin nakdi olarak ödeneceği öngörülen ihalelerinin idari şartnamelerinde, yemek ve yol bedelinin günlük brüt tutarları ve ayda kaç gün ödeneceği yazılacak, bu brüt tutarların nakdi olarak ödeneceği ve ücret bordrosunda gösterileceği açıkça belirtilecektir. Her ay 30 gün olarak kabul edilecek ve bazı ayların 30 günden daha fazla ya da eksik günleri dikkate alınmayacaktır. İdari şartnamede 26 veya 22 olarak belirlenen aylık gün sayısı üzerinden hesaplama yapılacak ve 31 veya 28 gün olan aylardaki fiili gün sayısı dikkate alınmayacaktır. Yemek ve yol için aylık gün sayısı belirlenmemiş ise 26 gün olarak hesaplama yapılacaktır.”

“Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde,

79.1. (Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 4. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

…

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

…

79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alımlarında ihale konusu işe ilişkin her türlü güvenlik sistem ve cihazları ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamı, sözleşme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde aşırı düşük teklif sorgulamasında giyim bedeli ise önemli bir bileşen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktır. Giyeceklerin daha önce alındığı ve bunun için bir gider öngörülmediği gibi açıklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alım ihalelerinde mali sorumluluk sigortası gideri aşırı düşük teklif sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aşırı düşük teklif sorgulaması çerçevesinde sigorta acentelerinden alınarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleşmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortası Tarife ve Talimatında yer alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortası hizmetini geçekleştirebileceklerine ilişkin ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kişilerin imzasını taşıması gerekecektir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alınmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınmasına gerek bulunmamaktadır.

Özel güvenlik hizmetinin kampüs gibi belirli bir alan içerisinde yerine getirilmesi ve güvenlik için bir araca gerek duyulması halinde, bu aracın akaryakıt ve diğer maliyetleri önemli teklif bileşeni olarak kabul edilmeyecektir.”

Açıklamaları bulunmaktadır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesi;

“…

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Koruma ve güvenlik amiri için brüt asgari ücretin %75 fazlası, 32 özel güvenlik personeli için brüt asgari ücretin %50 fazlası verilecektir. Sözleşme süresi içinde, resmi ve dini bayramlarda 1 koruma ve güvenlik amirinin çalışacağı gün sayısı 6,5 gün, 32 özel güvenlik görevlisinin çalışacağı gün sayısı 195 gündür. Bu günlerde çalışan personele firma tarafında ilave ücret ödenecektir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Özel güvenlik personelinin ulaşım ve yemek gideri nakdi olarak yüklenici tarafından karşılanacaktır. Yemek gideri olarak kişi başı brüt 6.-TL, ulaşım gideri olarak kişi başı brüt 4.-TL ödenecek olup, bordroda gösterilecektir. Yemek ve ulaşım için gün sayısı ayda 26 (90 günlük sözleşme süresi içinde 77 gündür) gündür. Giyecek için yüklenicinin teklif fiyata dahil edeceği herhangi bir bedel bulunmamaktadır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta oranı %1”

Sözleşme tasarısının “İşin süresi” başlıklı 9 uncu maddesi,

“9.1. İşe başlama tarihi 28.10.2011; işi bitirme tarihi 25.01.2012”

Birim fiyat teklif cetvelinde iş kalemleri,

“1. Koruma ve güvenlik amiri (90 gün x 1işçi)

2. Özel güvenlik görevlisi (90 gün x 32 işçi)

3. Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası (33 işçi)

4. Koruma ve güvenlik amiri için resmi ve dini bayramlarda ödenecek ücret (6,5 gün)

5. Özel güvenlik personeli için resmi ve dini bayramlarda ödenecek ücret (195 gün)”

Şeklinde düzenlenmiştir.

İdarece yaklaşık maliyet, 1 güvenlik amiri ve 32 güvenlik görevlisinin yol ve yemek bedeli ile sözleşme gideri ve resmi tatillerde çalışma ücreti dahil işçilik maliyeti (197.822,85 TL), özel güvenlik mali sorumluluk sigortası (504,90 TL) ve %10 yüklenici kârı (19.832,78 TL) öngörülerek toplam 218.160,53 TL olarak hesaplanmıştır.

Buna göre idarece öngörülen kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı 198.832,78 TL olmaktadır.

Bu durumda, ihaleye katılan iki isteklinin de kâr hariç yaklaşık maliyet tutarından daha yüksek teklif verdiği anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesine göre, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyeceğinden, ihalede sunulan teklif fiyatlarının aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve bileşenleri hakkında açıklama istenmesi mevzuata göre mümkün değildir.

Dolayısıyla, “Özel güvenlik mali sorumluluk sigortası” iş kalemi ile ilgili olarak bir işçi için 1,33 TL birim fiyat teklif eden ve ihale üzerinde kalan isteklinin bu bedel ile mali sorumluluk sigorta poliçesini yaptırmasının mümkün olmadığı iddiası, anılan isteklinin toplam teklif fiyatının aşırı düşük olmadığı anlaşıldığından yerinde görülmemiştir.

Sonuç olarak, itirazen şikayet başvurusunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi