KİK Kararı: 2011/UH.III-3694

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/071
Gündem No : 38
Karar Tarihi : 03.11.2011
Karar No : 2011/UH.III-3694
BAŞVURU SAHİBİ:
Orpaş Endüsteriyel Ve Kurumsal Hizmetler ve Ürünler San. Tic. A.Ş., TUNUS CADDESİ NO:50/13 KAVAKLIDERE / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Edirne Devlet Hastanesi, Sarıcapasa Mah. Çukur Çesme Sok. 4 22100 EDİRNE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/124196 İhale Kayıt Numaralı "2012 Yılı 161 Kişi İle Bilgisayar İşletmeni Hizmeti Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

02.11.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.71.00.00-101.04-.H.[3577].(0097)./2011-61Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Edirne Devlet Hastanesitarafından 16.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012 Yılı 161 Kişi İle Bilgisayar İşletmeni Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Orpaş Endüsteriyel Ve Kurumsal Hizmetler Ve Ürünler San. Tic. A.Ş.’nin 13.10.2011tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.10.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 28.10.2011tarih ve 46992sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.10.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1. 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Çağ Yapı İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan giyim giderlerine ilişkin proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin inceleme yapılması durumunda değerlendirilmek üzere proforma faturayı düzenleyen Oskar İnş. Tem. Tekstil Ürünleri-Gürsel ER firmasının bağlı bulunduğu Ankara Yenimahalle Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne bildirilmesine,

3. Div Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan giyim giderlerine ilişkin proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin inceleme yapılması durumunda değerlendirilmek üzere proforma faturayı düzenleyen Saftem Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bağlı bulunduğu Tekirdağ Namık Kemal Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne bildirilmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu, asgari işçilik maliyeti toplam tutarının 2.259.013,95 TL olduğu, verilen tekliflerin asgari işçilik ve giyim bedelinin yanı sıra ihbar ve kıdem tazminatlarını da karşılamasının gerektiği, teknik şartnamede yer alan düzenlemeler ile ihbar ve kıdem tazminatının teklif fiyata dâhil edilmesinin öngörüldüğü, ancak anılan isteklilerin tekliflerinin söz konusu giderleri karşılamasının mümkün olmadığı, kendi teklifinin ihale dokümanında belirtilen gider kalemlerini karşılayan tek teklif olduğuiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanun’un “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.__” hükmü bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 59 uncu maddesinde; “(1) İhale komisyonu verilen tekliflerden, diğer tekliflere veya yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

(2) İhale komisyonu;

a) Verilen hizmet ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen işin özgünlüğü,

hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük teklifler, geçerli teklif olarak dikkate alınır.

(3) Aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde; Kamu İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonu bu düzenlemeyi esas alır.

(4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;“ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

79.2. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki giderlerin genel giderler içinde yer alacağı kabul edileceği için aşırı düşük teklif sorgulamasında bu giderler, önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyecek ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmeleri istenmeyecektir. Sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderler idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyecektir.

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişki n ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dâhil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri

…

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

…

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

…

79.4.2.12. İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunulacaktır. İsteklilerce teklif edilen tutara ilişkin birim fiyatlar,

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olamaz.

İsteklinin satışlar üzerinden açıklama yapabilmesi için malın ticareti ile iştigal ediyor olması; maliyete dayalı açıklama yapabilmesi için ise, son geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alış yapmış olması gerekmektedir.

İsteklinin son geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda “maliyet/satış tutarı tespit tutanağı” (Ek-O.7) sunmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura suretleri ile de belgelendirme yapılabilecektir.

…

79.4.2.18. İtirazen şikâyet başvurularına ilişkin olarak Kurum tarafından yapılan incelemede gerekli görülmesi durumunda, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları, bunları muhafaza eden meslek mensubundan istenebilir. Gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse ihaleyi yapan idare tarafından Kuruma gönderilen belgeler arasında yer alan proforma fatura ve fiyat teklif tutarları ile maliyet/satış tutarı tespit tutanağında belirtilen maliyet ve satış tutarlarının arasında uyumsuzluk olduğunun veya bu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda; proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

…

79.4.2.20. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde; malzeme ve diğer maliyet kalemlerine ilişkin sözleşme giderinin de % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içinde yer aldığı kabul edildiğinden, malzeme ve diğer maliyet kalemleri için ayrıca sözleşme gideri hesaplanmayacaktır.

79.4.2.21. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme giderleri ve genel giderler idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyecektir. İhale sonuçlandırıldıktan sonra ihale üzerinde kalan isteklinin ödeyeceği ihale kararı damga vergisi, sözleşme damga vergisi ile diğer sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanacaktır.

…

79.5. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (79.4.2.) maddesine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları teknik şartnameye aykırı hususlar içeren veya teklif tutarı, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti ve % 3 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderleri, personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde ise asgari işçilik maliyeti ve ilgili mevzuatı uyarınca hesaplanacak sözleşme giderlerini karşılamayan isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir.…” açıklaması,

İdari şartnamenin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde “ 2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2012 yılı 161 kişi ile bilgisayar işletmeni hizmeti alımı… ” olduğu şeklindeki düzenlemesi,

Aynı idari şartnamenin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde “ 25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç vb. giderler teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dâhil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

a) 1 Adet Genel Yönetici için aylık brüt asgari ücretin % 35 fazlası,
160 Adet Veri Giriş Elemanı için aylık brüt asgari ücret teklif fiyata dahildir.
b)İşin niteliği gereği hizmetin ifası 24 saat kesintisiz olduğundan resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı günü çalışmaların devamı için 4857 Sayılı İş Kanunun 47. maddesi uyarınca belirlenecek ücrete esas teşkil etmek üzere istekliler aşağıda belirtilen çalışılacak gün ve personel sayısını hesaplayarak tekliflerinde teklif fiyatlarına maliyet unsuru olarak dâhil edeceklerdir.

HESAP FÖRMÜLÜ

2012 yılı için;

Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı tatil gün sayısı: 14,5 gün
Tatillerde çalıştırılacak işçi sayısı: 24 kişi
Tatilde Çalışılacak Toplam Gün Sayısı: 14,5 gün x 24 kişi = 348 gün

NOT: Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı tatil günlerinde Genel Yönetici çalıştırılmayacak olup, işçiler (160 işçi) çalıştırılacağından asgari ücret üzerinden hesaplama yapılarak maliyete eklenmelidir.)

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

a)İdaremizce; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 10. Maddesinin (2) bendi uyarınca istekli tarafından personele nakdi olarak ödenmesi öngörülen yol bedelleri teklif fiyata dâhildir.

İstekli tarafından 1 personele ödenecek günlük gidiş-dönüş brüt yol ücreti 3,48 TL’dir. Firma hastane idaresinin tespit ettiği yol ücretini 26 gün üzerinden aylık maaş ile birlikte verecektir.

Yol ücreti bordroda gösterilecektir.

b)Sağlık Bakanlığı Strateji Geliştirme Başkanlığının 05/06/2008 tarih ve 4211 (2008/42) sayılı Genelgesinde belirtilen hükümler gereğince; İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkânı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

c)Yüklenici, İdare tarafından teknik özellikleri bu işe ait teknik şartnamenin 11. maddesinde belirtilen aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan kıyafetleri işe başlama tarihi olan 01.01.2012 _?_den 5 (beş) gün önce tam olarak 161 (yüzaltmışbir) bilgisayar işletmenine ayni olarak verecektir.

Giyecek ücreti teklif fiyata dâhildir.

Bilgisayar İşletmeni Olarak Çalışacak Personelin Kıyafetleri (1 kişi için): 2 adet gömlek, 2 adet pantolon, 1 adet yelek, 1 adet ceket ve bayanlar için 1 adet fular, erkekler için 1 adet kravattan oluşacaktır. Çalıştırılacak 161 (yüzaltmışbir) işçi için personele ayni olarak verilecek olup, giyecek kalemlerinin cins ve toplam miktarları aşağıdaki tabloda belirtilmiştir.

BİLGİSAYAR İŞLETMENİ OLARAK ÇALIŞACAK PERSONEL İÇİN:
Ceket 161-adet
Pantolon 322-adet
Gömlek 322-adet
Yelek 161-adet
Fular/kravat 161-adet

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 10. maddesinin (3) bendi uyarınca idaremizce belirtilmesi gereken ihale konusu iş için uygulanacak iş kazaları ve meslek hastalıkları sigortası prim oranı bilgisayar veri giriş hizmeti için % 1 (yüzde bir)’dir.” düzenlemesi,

Anılan idari şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı 47 nci maddesinde;

“1- Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan Bilgisayar İşletmeni (Genel Yönetici) için İşçilik Maliyeti olarak; Brüt Asgari Ücret ve %35 fazlası +İşveren Sigorta Prim Tutarı + Yol + Ayni Giyim Bedeli + % 3 Sözleşme ve Genel Giderler dâhil fiyat verilecektir.

2- Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan Bilgisayar İşletmeni için İşçilik Maliyeti olarak; Brüt Asgari Ücret + İşveren Sigorta Prim Tutarı + Yol + Ayni Giyim Bedeli + % 3 Sözleşme ve Genel Giderler dâhil fiyat verilecektir…” düzenlemesi,

Teknik şartnamenin “Genel Hükümler” başlıklı 6 ncı maddesinde “…12. Çalışan personelin kurum ortamına uyum sağlayamadığı veya yaptığı işlerde hataları azami olarak 3 (üç) kez tutanakla tespit edildiği takdirde iş akdi derhal feshedilecektir. Yürürlükteki iş kanunu gereği iş akdinin feshinden kaynaklanan tazminat ve haklardan idare sorumlu tutulmayacaktır. Yüklenici çalışan personelinin tüm haklarını (kıdem tazminatı, ihbar tazminatı, hafta tatili, genel tatil vb.) karşılamak zorundadır. Yüklenici, bu konuyla ilgili olarak sözleşme imzalanmasıyla idareye taahhütte bulunmuş sayılır.

…

14.Yüklenici tarafından ihale süresi sonunda, personelin (Kurumumuzla ilgili) yasal tazminatlarını ve haklarını vererek Kurumumuzla olan ilişkilerini keseceklerdir. Kurumumuz bu hususta doğacak hiçbir sorumluluğa muhatap olmayacaktır …” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu düzenlemeler birilikte değerlendirildiğinde; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere işçilik maliyeti üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderlerin hesaplanacağı, aşırı düşük teklif sorgulamasında genel giderlerin önemli teklif bileşeni olarak belirtilmeyeceği ve isteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmelerinin istenilmeyeceği, sözleşme giderleri ve genel giderler içinde değerlendirilmesi öngörülen giderlerin idari şartnamelerde “teklif fiyata dahil olan diğer giderler” kısmında belirtilmeyeceği, % 3 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler, sadece aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesine ilişkin olduğundan, bu sözleşme giderleri ve genel giderlerin idarece hazırlanan teklif mektubu eki cetvelde ayrı bir birim fiyat kalemi olarak öngörülmeyeceği anlaşılmaktadır.

İhale dokümanının incelenmesinden; 1 Genel Yönetici ve 160 Bilgisayar İşletmeni için işçilik maliyetinin % 3 sözleşme ve genel giderler dâhil olarak hesaplanmasının ve söz konusu giderleri de içerecek şekilde teklif verilmesinin gerektiği,

Öte yandan, söz konusu ihalede iş akdinin feshinden kaynaklanan tazminat ve haklardan idarenin sorumlu tutulmayacağı, yüklenicinin çalışan personelinin tüm haklarını (kıdem tazminatı, ihbar tazminatı, hafta tatili, genel tatil vb.) karşılamak zorunda olduğu anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede, şikâyete konu işin işçilik ve giyim giderinden oluştuğu, giyim gideri hariç toplam asgari işçiliğin 2.259.012,37 TL olduğu, idare tarafından % 5 kar öngörüldüğü, karsız yaklaşık maliyetin 2.285.628,09 TL olduğu, ihale komisyonu tarafından, teklifi karsız yaklaşık maliyetin altında olan iki istekliden 21.09.2011 tarihli yazılar ile maliyet bileşenleri hakkında aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve her iki istekli tarafından sunulan açıklamaların kabul edilerek ihalenin Çağ Yapı İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Div Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.

Öte yandan, başvuru sahibine gönderilen kesinleşen ihale kararında, değerlendirme dışı bırakıldığına dair bir hususa değinilmediği, ancak kesinleşen ihale kararı ekinde gönderilen ihale komisyonu kararında; başvuru sahibinin teklifinin yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu, hastane ve kamu menfaatleri göz önüne alınarak teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı belirtilmektedir. Mevzuat gereğince, sadece yaklaşık maliyetin üzerinde olduğu gerekçesiyle tekliflerin değerlendirme dışı bırakılamayacağı dikkate alındığında, başvuru sahibinin teklifinin söz konusu gerekçe ile değerlendirme dışı bırakılması işleminin yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif bedeline ilişkin olarak sunulmuş olan açıklama ve açıklamaya ilişkin tevsik edici belgeler incelendiğinde;

Açıklama yazısında teklif bileşenlerinin ayrıntılı olarak yer aldığı ve işçilik maliyetini tevsik amacıyla yaptığı hesaplamaya yer verildiği, söz konusu hesaplamanın % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderin dâhil edilerek yapıldığı, giyim hariç hesaplanan işçilik tutarının asgari işçilik tutarını karşıladığı,

Giyim gideri için 966,00 TL öngörüldüğü, bu gideri tevsik amacıyla, Oskar İnş. Tem. Tekstil Ürünleri-Gürsel ER’den alınmış olan 15.09.2011 tarihli proforma faturanın sunulduğu, sunulan bu faturanın SMMM tarafından onaylı olduğu ve üzerinde mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı, ayrıca proforma faturadaki bilgileri teyit amacıyla bir adet Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının da sunulduğu tespit edilmiştir.

Netice itibariyle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olarak yapıldığı anlaşılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından teklif bedeline ilişkin olarak sunulmuş olan açıklama ve açıklamaya ilişkin tevsik edici belgeler incelendiğinde;

Açıklama yazısında teklif bileşenlerinin ayrıntılı olarak yer aldığı ve işçilik maliyetini tevsik amacıyla KİK işçilik hesaplama modülü çıktılarının sunulduğu, giyim hariç hesaplanan işçilik tutarının asgari işçilik tutarını karşıladığı,

Giyim gideri için 2.626,75 TL öngörüldüğü, bu gideri tevsik amacıyla, Saftem Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış olan 15.09.2011 tarihli proforma faturanın sunulduğu, sunulan bu faturanın SMMM tarafından onaylı olduğu ve üzerinde mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı, ayrıca proforma faturadaki bilgileri teyit amacıyla 22.09.2011 tarihli Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının da sunulduğu tespit edilmiştir.

Netice itibariyle, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının da mevzuata uygun olarak yapıldığı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu proforma faturada viskon ceket için 1,50 TL, viskon pantolon için 1,00 TL, % 100 pamuklu gömlek için 0,70 TL, viskon yelek için 0,70 TL, saten fular/kravat için 0,40 TL,

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan proforma faturada ise viskon ceket için 7,00 TL, viskon pantolon için 2,00 TL, % 100 pamuklu gömlek için 1,50 TL, viskon yelek için 1,50 TL, saten fular/kravat için 0,34 TL,

Fiyat teklif edilmiş olduğu, proforma faturalarda yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespit edilmiştir.

Bu itibarla, Çağ Yapı İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti.’nin giyim giderini tevsik için Oskar İnş. Tem. Tekstil Ürünleri-Gürsel ER’den aldığı proforma faturanın ve Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının, söz konusu proforma faturanın alındığı firmanın bağlı bulunduğu Ankara Yenimahalle Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne,

Div Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin giyim giderini tevsik için Saftem Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nden aldığı proforma faturanın ve Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının, söz konusu proforma faturanın alındığı firmanın bağlı bulunduğu Tekirdağ Namık Kemal Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne bildirimde bulunulması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Netice itibariyle, aşırı düşük teklif açıklaması sunan her iki istekli tarafından da % 3 oranındaki sözleşme giderlerinin ve kıdem tazminatını da içeren genel giderlerin, işçilik maliyeti üzerinden hesaplandığı ve teklif fiyatlarına dâhil edildiği tespit edilmiştir.

Tüm tespitlerden cihetle; mevzuat gereğinceisteklilerden aşırı düşük teklif sorgulamasına verdikleri cevaplarda bu giderler için bir bedel öngörmelerinin istenilmeyeceği dikkate alındığında, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu anlaşılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1. Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

2. Çağ Yapı İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan giyim giderlerine ilişkin proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin inceleme yapılması durumunda değerlendirilmek üzere proforma faturayı düzenleyen Oskar İnş. Tem. Tekstil Ürünleri-Gürsel ER firmasının bağlı bulunduğu Ankara Yenimahalle Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne bildirilmesine,

3. Div Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan giyim giderlerine ilişkin proforma faturanın ve maliyet/satış tutarı tespit tutanağının gönderilmek suretiyle söz konusu belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı tespitinin inceleme yapılması durumunda değerlendirilmek üzere proforma faturayı düzenleyen Saftem Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nin bağlı bulunduğu Tekirdağ Namık Kemal Vergi Dairesi Müdürlüğü’ne bildirilmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi

KARŞI OY

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin teklifinin aşırı düşük olduğu, asgari işçilik maliyeti toplam tutarının 2.259.013,95 TL olduğu, verilen tekliflerin asgari işçilik ve giyim bedelinin yanı sıra ihbar ve kıdem tazminatlarını da karşılamasının gerektiği, teknik şartnamede yer alan düzenlemeler ile ihbar ve kıdem tazminatının teklif fiyata dâhil edilmesinin öngörüldüğü, ancak anılan isteklilerin tekliflerinin söz konusu giderleri karşılamasının mümkün olmadığı, kendi teklifinin ihale dokümanında belirtilen gider kalemlerini karşılayan tek teklif olduğu iddia edilmekte ve itirazen şikâyet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

İncelemeye konu ihalede;

Sağlık Bakanlığı Müsteşarlık Edirne Devlet Hastanesi tarafından 2012 Yılı 161 Kişi İle Bilgisayar İşletmeni Hizmeti Alımıişinin Açık İhale Usulüile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin [m1] KİK işçilik hesaplama modülü ve piyasa fiyatları esas alınarak toplam 2.399.909,49 TL olarak belirlendiği;

İdarece, yaklaşık maliyetin içerisinde 161 personel için kıyafet bedeli için toplam 26.615,72 TL maliyet tespit edilmiştir.

Yapılan incelemede, şikâyete konu işin işçilik ve giyim giderinden oluştuğu, giyim gideri hariç toplam asgari işçiliğin 2.259.012,37 TL olduğu, idare tarafından % 5 kar öngörüldüğü, karsız yaklaşık maliyetin 2.285.628,09 TL olduğu, ihale komisyonu tarafından, teklifi karsız yaklaşık maliyetin altında olan iki istekliden 21.09.2011 tarihli yazılar ile maliyet bileşenleri hakkında aşırı düşük teklif açıklamasının istenildiği ve her iki istekli tarafından sunulan açıklamaların kabul edilerek ihalenin Çağ Yapı İnş. Taah. Tic. San. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Div Yapı İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin de ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür

Kurul tarafından yapılan değerlendirmede ise;

“İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif bedeline ilişkin olarak sunmuş olduğu açıklama ve açıklamaya ilişkin tevsik edici belgeler incelendiğinde;

Açıklama yazısında teklif bileşenlerinin ayrıntılı olarak yer aldığı ve işçilik maliyetini tevsik amacıyla yaptığı hesaplamaya yer verildiği, söz konusu hesaplamanın % 3 oranındaki sözleşme ve genel giderin dâhil edilerek yapıldığı, giyim hariç hesaplanan işçilik tutarının asgari işçilik tutarını karşıladığı,

Giyim gideri için 966,00 TL öngörüldüğü, bu gideri tevsik amacıyla, Oskar İnş. Tem. Tekstil Ürünleri-Gürsel ER’den alınmış olan 15.09.2011 tarihli proforma faturanın sunulduğu, sunulan bu faturanın SMMM tarafından onaylı olduğu ve üzerinde mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı, ayrıca proforma faturadaki bilgileri teyit amacıyla bir adet Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının da sunulduğu tespit edilmiştir.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından teklif bedeline ilişkin olarak sunmuş olduğu açıklama ve açıklamaya ilişkin tevsik edici belgeler incelendiğinde;

Açıklama yazısında teklif bileşenlerinin ayrıntılı olarak yer aldığı ve işçilik maliyetini tevsik amacıyla KİK işçilik hesaplama modülü çıktılarının sunulduğu, giyim hariç hesaplanan işçilik tutarının asgari işçilik tutarını karşıladığı,

Giyim gideri için 2625,98 TL öngörüldüğü, bu gideri tevsik amacıyla, Saftem Tem. San. Tic. Ltd. Şti.’nden alınmış olan 15.09.2011 tarihli proforma faturanın sunulduğu, sunulan bu faturanın SMMM tarafından onaylı olduğu ve üzerinde mevzuat gereğince bulunması zorunlu ibarenin yer aldığı, ayrıca proforma faturadaki bilgileri teyit amacıyla 22.09.2011 tarihli Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının da sunulduğu tespit edilmiştir.

Netice itibariyle, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının da mevzuata uygun olarak yapıldığı anlaşılmıştır.” gerekçesiyle itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.

Kurul çoğunluğu tarafından aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen, ekonomik açıdan en avanatajlı teklif sahibi Çağ Yapı İnş. ile ekonomik açıdan en avanatajlı ikinci teklif sahibi olan Div Yapı İnş.’ın yapmış olduğu aşırı düşük teklif açıklamalarının uygun olduğuna ilişkin değerlendirmeye aşağıda yapmış olduğum açıklamaya istinaden katılmıyorum.

4734 sayılı Kanun’un 38. maddesi uyarınca; ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37. maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

Aşırı düşük teklif açıklaması istenilen isteklilerden Çağ Yapı İnş firması toplam giyim bedeli için %3 sözleşme giderleri dahil 994,98 TL Div Yapı İnş.’ın ise toplam giyim bedeli için %3 sözleşme giderleri dahil toplam 2625,98TLbedel öngörmüşlerdir..

Her ne kadar Kurul tarafından, Çağ Yapı İnş. firmasının aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmüş ise de; bu firmanın aşırı düşük teklif açıklamasında giyim için öngördüğü toplam 994,98 TL tutar ile (idarenin yaklaşık maliyetinde giyim bedeli için belirlediği toplam 26.615,72 TL maliyetin karşılanmasının mümkün olmadığı) söz konusu maliyetlerin karşılanmasının ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

Ayrıca, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Div Yapı İnş. firmasının ise aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülmüş ise de; bu isteklinin giyim bedeli için toplam %3 sözleşme giderleri dahil 2625,98TL bedel öngördüğü (idarenin yaklaşık maliyetinde giyim bedeli için belirlediği toplam 26.615,72 TL maliyetin karşılanmasının mümkün olmadığı) isteklinin aşırı düşük açıklamasında teklif ettiği tutar ile söz konusu maliyetlerin karşılanmasının ticari hayatın olağan akışına aykırı olduğu,

Ticari şirketlerin iktisadi amacının kar elde etmek olduğu, kar elde etmese dahi en azından zarar etmemek üzere ticari faaliyetlerine devam etmelerinin bir zorunluluk olduğu aksi takdirde söz konusu şirketlerin zarar etmemek ve kar elde etmek için kayıt dışı ticari yollara başvurmalarının kuvvetle muhtemel olduğu, Kurul tarafından aşırı düşük teklif açıklaması uygun görülen Çağ Yapı firması ile Div Yapı firmasının teklif ettiği bedel ile ihale konusu işin yerine getirilmesinin mümkün olmadığı, bu sebeple bu isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği gerekçesiyle Kurul çoğunluğunun vermiş olduğu karara katılmıyorum.

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

[m1]Bu bölümde idarece yaklaşık maliyet hesabında esas alınan hesaplama yöntemi/yöntemleri belirtilecektir (piyasa rayiçleri, bayındırlık birim fiyatları baz alınarak, vb.). Yaklaşık maliyet hesabında esas alınan yöntemin tespit edilememesi halinde bu durum belirtilecektir.