KİK Kararı: 2011/UH.III-3496

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/068
Gündem No : 71
Karar Tarihi : 17.10.2011
Karar No : 2011/UH.III-3496
BAŞVURU SAHİBİ:
Bay Tur Seyahat Taşımacılık Petrol Turizm Mad. Gıda Teks. İnş. Nakl. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. , Hacıkaplanlar Mah. İstiklal Cad.No 27/a DENİZLİ

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Eğitim Bakanlığı Evciler İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü-, Kayalık Mahallesı Özel Idare Is Hanı Kat:3 Cumhurıyet Meydanı 003 03960 AFYONKARAHİSAR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/124061 İhale Kayıt Numaralı "2011-2012 Eğitim Öğretim Yılı Evciler İlçesi Taşımalı Öğrenci İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

10.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[3170].(0219)./2011-58Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Milli Eğitim Bakanlığı Evciler İlçe Milli Eğitim Müdürlüğütarafından 26.08.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2011-2012 Eğitim Öğretim Yılı Evciler İlçesi Taşımalı Öğrenci İşi” ihalesine ilişkin olarak Bay Tur Seyahat Taşımacılık Petrol Turizm Mad. Gıda Teks. İnş. Nakl. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin 12.09.2011tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 19.09.2011tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.09.2011tarih ve 42339sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1 inci, 2 nci, 3 üncü, 4 üncü ve 5 inci kısımlarına ilişkin itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1 ) Teknik şartnamenin "Diğer Hükümler" başlıklı kısmına uygun teklif vermeyen isteklilerin tekliflerinin değerlendirmeye alındığı,

2 ) Bostancı hattına ilişkin verdiği teklife dair bildirimin kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında yer almadığı ve ihaleye ait sözleşmelerin süresinde imzalanmadığı,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin “Diğer Hükümler” başlıklı kısmında; “ a) Taşıma ihalesine katılacak isteklinin yerleşim birimindeki taşınacak öğrenci sayısına uygun kapasitede araca sahip olması gerekmektedir.

b).Kurallara uyma;Öğrenci taşımasında: Taşıma işini üstlenen yüklenici veya araç sürücüsünün trafik kurallarına uymadığı tespit edildiği takdirde yönetim sözleşmeyi tek taraflı olarak fesh etmeye yetkilidir.

c) Bu şartnamede yazılı hususların dışında çıkabilecek yada tereddüde düşülen konularda 4734 Sayılı Kamu İhale Kanunu ve 4735 sayılı Kamu İhaleleri Sözleşme Kanunu ile 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu ve buna bağlı çıkarılan yönetmelikler, idaremizce hazırlanan taşıma ihaleleri idari şartnamesi hükümleri uygulanır. ” düzenlemesi,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunun “Şartnameler” başlıklı 12 nci maddesinin ikinci fıkrasında; “ İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin teknik kriterlerine ihale dokümanının bir parçası olan teknik şartnamelerde yer verilir. Belirlenecek teknik kriterler, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olacak, rekabeti engelleyici hususlar içermeyecek ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlayacaktır. ” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında; “ Ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde, işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur. ” hükmü,

Yer almaktadır.

Teknik şartnamenin “Diğer Hükümler” başlıklı kısmında belirtilen hususlara ilişkin ihale dokümanında yeterlik belgeleri sunulmasının istenilmediği anlaşıldığından, teknik şartnamenin ilgili kısmındaki düzenlemenin sözleşmenin uygulanma aşamasına yönelik olduğu, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibi Bay Tur Seyahat Taşımacılık Petrol Turizm Mad. Gıda Teks. İnş. Nakl. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 1 inci kısmı (Çivril Bozdağ Köyü İlköğretim Hattı), 2 nci kısmı (Akyarma İlköğretim Hattı), 3 üncü kısmı (Altınova İlköğretim Hattı), 4 üncü kısmı (Baraklı İlköğretim Hattı) ve 5 inci kısmına (Bostancı İlköğretim Hattı) ilişkin teklif verildiği, ancak başvuru sahibine 06.09.2011 tarihinde faksla bildirilen kesinleşen ihale kararı bildirim yazısında başvuru sahibinin ihalenin 5 inci kısmı olan Bostancı İlköğretim Okulu Hattına verdiği teklife ilişkin idarenin değerlendirmesinin yer almadığı, ayrıca idare tarafından ihaledeki tüm kısımlara ilişkin sözleşmelerin 07.09.2011 tarihinde imzalandığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41 inci maddesinin üçüncü fıkrasında; “ İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

İhale kararının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapılır.

İhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleşme imzalanamaz. ” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda anılan mevzuat hükmü doğrultusunda idare tarafından ihale komisyon kararındaki gerekçelerin başvuru sahibine tam olarak bildirilmemesi hususu ile ihaleye ilişkin sözleşmelerin ihale sonucunun başvuru sahibine bildiriminden on gün geçmeden imzalanması hususunun mevzuata aykırı olduğu, ancak söz konusu hususların incelenen ihalede esasa etkili bir aykırılık oluşturmadığı, bu nedenle başvuru sahibinin söz konusu iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince ihalenin 1, 2, 3, 4 ve 5 inci kısımlarına ilişkin olarak itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi