KİK Kararı: 2011/UH.III-3361

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/067
Gündem No : 4
Karar Tarihi : 10.10.2011
Karar No : 2011/UH.III-3361
BAŞVURU SAHİBİ:
Modern Kimya Kimyevi Maddeler Temizlik Taahhüt Ve Tic. Ltd. Şti., Birlik Mah. 411. Sok. No : 10/2 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Atom Enerjisi Kurumu İdari Ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı, Eskişehir Yolu 9. Km. Lodumlu Mevkii ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/73620 İhale Kayıt Numaralı "Temizlik Ve Genel Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.10.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[3247].(0022)./2011-36 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Türkiye Atom Enerjisi Kurumu İdari ve Mali İşler Dairesi Başkanlığı tarafından 21.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Temizlik ve Genel Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Modern Kimya Kimyevi Maddeler Temizlik Taahhüt ve Tic. Ltd. Şti.’nin 30.09.2011 tarih ve 43663 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle; 21.06.2011 tarihli ihalenin uhdelerinde kaldığı, ancak yapılan itirazen şikayet başvuruları üzerine KİK'in 25.08.2011 tarih ve 2011/UH.III-2967 ve 2011/UH.III-2968 sayılı kararları ile düzeltici işlem belirlendiği, idarenin Kurul kararlarını uygulaması neticesinde ihale üzerinde bırakılan isteklinin değiştiği, yeni kesinleşen ihale kararı üzerine idareye yapılan şikayet başvurusunun reddedilmesi üzerine itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu, düzeltici işlem sonrasında ihale üzerinde bırakılan firmanın teklifinin asgari işçilik maliyetini dahi karşılamadığı ve hayatın olağan akışına aykırı olduğu, idarenin ihale dokümanında yol giderine ilişkin yaptığı düzenlemenin tüm firmalarca aynı şekilde anlaşılmaması nedeniyle haksız rekabet oluştuğu, yaklaşık maliyet ve ihale üzerinde bırakılan firmanın teklif bedeli dikkate alındığında firmalarının teklifinin aşırı düşük olarak görülmemesi gerektiği, idari şartnamenin teklif bileşenlerine ilişkin düzenlemelerinin net olmaması nedeniyle verilen tekliflerin sağlıklı teklifler olmadığı, yukarıda belirtilen kararlardaki karşı oylar da dikkate alınarak ihalenin iptal edilmesi ve şartnamede gerekli düzeltmeler yapıldıktan sonra yeniden ihaleye çıkılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru dilekçesi ve ekleri üzerinden yapılan incelemede; Başvuru dilekçesinin incelenmesi sonucunda; 25.08.2011 tarih ve 2011/UH.III-2967 ve 2011/UH.III-2968 sayılı Kamu İhale Kurulu kararlarınınidarece uygulanması sonucu ihalede ortaya çıkan yeni durumun şikayet konusu edildiği anlaşılmaktadır.

Anılan KİK kararlarında, isteklilerden Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu belirlenerek,

“Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Modern Kimya Kim. Mad. Tem. Taah. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan teklifin değerlendirmeye alınması hususunun düzeltici işlem olarak tesis edilmesi gerekmektedir.” denilmiştir.

İdare, KİK kararlarının uygulanması sonucunda başvuru sahibi isteklinin değerlendirme dışı bırakılarak ihalenin Ankel İnş. Tem. Med. Bilg. Rek. Paz. ve Sos. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığını bildirir 16.09.2011 tarihli kesinleşen ihale kararını başvuru sahibi istekliye bildirmiş; bu karara karşı istekli tarafından yapılan şikayet başvurusuna idarece,

“4734 sayılı Kanunun 56 ncı maddesinin son fıkrasının ‘idareler hukuki durumda değişiklik yaratan kurul kararlarının gerektirdiği işlemleri ivedilikle yerine getirmek zorundadır” hükmü gereği anılan Kurul kararlarının uygulandığı ve ihalenin iptalini gerektirecek hukuki aykırılığın bulunmaması nedeniyle başvurunun reddine karar verildiği”

şeklinde cevap verilmiştir.

İdarece yapılan uygulamanın anılan KİK kararlarına uygun olduğu görülmüştür. Bu aşamada başvuru sahibi tarafından Kuruma sunulan dilekçenin karara itiraz niteliği taşıdığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesinde ihale işlemlerine karşı yapılan şikâyetlerle ilgili olarak Kamu İhale Kurumu tarafından verilen nihai kararların dava konusu edilebileceği belirtilmekle birlikte, anılan Kanunda Kurum kararlarının açıklanması, yeniden değerlendirilmesi, gözden geçirilmesi veyahut şikayet konusunun yeniden incelenmesi gibi taleplerle Kuruma başvuruda bulunulabileceği ve bu başvuruların da Kurum tarafından incelenmesi gerektiği hususunda bir düzenlemeye yer verilmemiştir.

İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “Kurul kararlarına karşı başvuru” başlıklı 17 nci maddesinde ise, “ (1) 4734 sayılı Kanunun 57 nci maddesi uyarınca Kurul kararları idare yargı mercilerinde dava konusu edilebileceğinden, hak kaybına uğranılmaması bakımından Kurul kararının yeniden incelenmesi talebiyle Kuruma başvuruda bulunulmaması önem arz etmektedir.” açıklaması yapılmıştır.

Başvuru sahibi isteklinin dilekçesinde belirtmiş olduğu hususlara ilişkin değerlendirmelerin 25.08.2011 tarih ve 2011/UH.III-2967 ve 2011/UH.III-2968 sayılı Kamu İhale Kurulu kararlarında yapıldığı ve başvurunun Kurul kararlarına itiraz niteliğinde olduğu anlaşılmış olup, başvurunun reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi