KİK Kararı: 2011/UH.III-3349

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/065
Gündem No : 90
Karar Tarihi : 03.10.2011
Karar No : 2011/UH.III-3349
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilim Özel Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti. , Cinnah Cad. Mesnevi Sok. No:10/7 ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Isparta Devlet Hastanesi Baştabipliği, Keçeci Mah. Doğancı Yokuşu 32100 ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/109287 İhale Kayıt Numaralı "2012-2013-2014 Yılları Değişken Açılı, Çift Detektörlü Spect Gama Kamera Sistemi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.03-.H.[3034].(0092)./2011-33.1 sayılı Ön İnceleme Raporunda;

Isparta Devlet Hastanesi Baştabipliğitarafından 08.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “2012-2013-2014 Yılları Değişken Açılı, Çift Detektörlü Spect Gama Kamera Sistemi” ihalesine ilişkin olarak Bilim Özel Sağlık Hizmetleri Tic. Ltd. Şti.’nin 12.09.2011tarih ve 40835sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunduğu,

Yapılan inceleme neticesinde;

Başvurunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Şikayet dilekçesi ve Ön İnceleme Raporu incelendi:

Başvuru dilekçesinde özetle;

1. İdari şartnamenin 7.1.h numaralı maddesinde yer alan düzenleme ile istenen belgelerin, ihale konusu işin yerine getirilmesi için sunulması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında o iş için özel olarak düzenlenen sicil, ruhsat, izin vb. belgeler arasında olmadığı, söz konusu belgelerin cihazın yetkili satıcısı veya servis sağlayıcı firmanın sahip olması gereken belgeler olduğu,

2. İhalede benzer iş olarak sadece nükleer tıp hizmet alımı işinin tanımlanmış olduğu, radyolojik görüntüleme işlerinin benzer iş kapsamında değerlendirilmemesinin rekabeti sınırladığı ve firmalarının ihaleye katılmasını engellediği,

İddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının; idari şartnamenin "İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" başlıklı 7.1 inci maddesinin (h) bendinde ve “Benzer iş olarak kabul edilecek işler” başlıklı 7.6 ncı maddesinde yer alan düzenlemelere ilişkin olduğu, aynı düzenlemelerin ihale ilanının "İhaleye katılabilme şartları ve istenilen belgeler ile yeterlik değerlendirmesinde uygulanacak kriterler" başlıklı 4.1.1.3 üncü maddesinde ve 4.4 üncü maddesinde de aynı şekilde yer aldığı görülmüştür. Söz konusu iddiaların, idari şartnamenin ilana yansıyan hükmüne ilişkin olduğu anlaşıldığından, iddia konusu düzenlemelere ilişkin olarak idareye şikayet başvuru süresinin ihale ilanının Kamu İhale Bülteninde yayınlandığı tarih olan 29.07.2011 tarihini izleyen günden itibaren başladığı ancak başvuru sahibi tarafından iddia konusu düzenlemeye ilişkin şikayet başvurusunu şikayet süresinin bitim tarihi olan 08.08.2011 tarihinden sonra olmak üzere, ihale dokümanının satın alındığı tarihten sonraki 26.08.2011 tarihinde idareye yaptığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun "İhalelere Yönelik Başvurular" başlıklı 54 üncü maddesinde, "İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilirler." hükmü yer almaktadır.

Anılan Kanunun 55 inci maddesinde; idareye şikayet süresinin ihale süreci içerisinde şikayete konu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren anılan Kanunun 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün olduğu, idarenin şikayetin verilmesini izleyen on gün içinde gerekçeli bir karar alması gerektiği, belirtilen süre içinde bir karar alınmaması veya süresinde alınan kararın uygun bulunmaması durumunda karar verme süresinin bitimini veya kararın bildirimini izleyen on gün içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulması gerektiği hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Kurumuna itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilmesinin ön koşulu, idareye usulüne uygun olarak şikayet başvurusunda bulunulmasıdır.

Yapılan inceleme sonucunda, şikayetçinin 4734 sayılı Kanunun yukarda belirtilen hükmü gereği şikayete yol açan durumun farkına varıldığı 29.07.2011 tarihini izleyen on gün içinde idareye şikayet başvurusunda bulunması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 26.08.2011 tarihinde şikayet başvurusunda bulunduğu, bu başvuruya idarece verilen cevap üzerine Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu anlaşılmıştır. Bu itibarla, 4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun süre yönünden reddi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Başvurunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi