KİK Kararı: 2011/UH.III-3339

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/065
Gündem No : 80
Karar Tarihi : 03.10.2011
Karar No : 2011/UH.III-3339
BAŞVURU SAHİBİ:
Törem Tekstil Turizm İnş. Tic. Ltd. Şti., Merkez Efendi Mah.Tercüman Sitesi A/10 Blok No: 9 İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mamak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğü, Hüseyin Gazi Mah. Mamak Cad.No:213 Kat:5 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/119957 İhale Kayıt Numaralı "Katı Atık Toplama,Nakli,Yıkama,El Ve Makine İle Süpürme İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

29.09.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[3158].(G025)./2011-62Esayılı Esas İnceleme Raporunda;

Mamak Belediyesi Temizlik İşleri Müdürlüğütarafından 05.09.2011tarihinde açık ihale usulüile yapılan “Katı Atık Toplama, Nakli, Yıkama, El ve Makine ile Süpürme İşi” ihalesine ilişkin olarak Törem Tekstil Turizm İnş. Tic. Ltd. Şti.’nin idareye gitmediği, doğrudan Kuruma başvuruda bulunduğu, başvuru sahibinin 21.09.2011tarih ve 42150sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.09.2011tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının ( c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihalede oluşan teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarına göre en düşük teklifin şirketleri tarafından sunulduğu, tüm teklif tutarlarının yaklaşık maliyet tutarının altında olduğu, ihalede gerekli rekabetin oluştuğu, bu nedenle idarenin ihaleyi iptal etme gerekçesinin oluşmadığı iddia edilmektedir.

İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İhaleye ait idari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde;

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Katı Atık Toplama, Nakli,Yıkama, El ve Makine İle Süpürme İşi

…

_c) Yapılacağı yer: Mamak Belediyesi İlçe sınırları dahilinde**.** .…” _düzenlemesi yer almaktadır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun “Temel İlkeler” başlıklı 5 inci maddesinde “ İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,

Anılan Kanunun “Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali” başlıklı 39 uncu maddesinde; “ İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir.” hükmü,

Yer almaktadır.

İnceleme konu ihalenin 4734 sayılı Kanunun 39 uncu maddesi uyarınca ihale komisyonu kararı üzerine idarece 09.09.2011 tarihinde iptal edildiği ve ihale komisyonu kararında; “ _4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 5/1 maddesinde ; “ İdareler bu kanuna göre yapılacak ihalelerde , saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” kuralı getirilmiştir. İş bu ihalede yaklaşık maliyet %20 kar dahil 61.030.352,81TL olarak hesaplanmış, istekliler sırasıyla , 60.898.950,00 TL, 62.455.795,50 TL, 60.244.727,00 TL, ve 55.936.650,00 TL tutarında teklif vermişlerdir. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti ve teklifler dikkate alındığında yasada öngörülen “ ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması” kuralı ile “ ekonomik açıdan en avantajlı teklif “ ilkesinin gerçekleştirilemediği, üstün kamu yararının tam olarak sağlanmadığı sonucuna varılmıştır. Söz konusu sorunları aşmak için, işin süresi de göz önünde bulundurularak ihale dökümanının yeniden hazırlanması, ihaleye yeterli katılımı ve rekabet ortamını sağlayacak düzenlemelerin yapılması gerekmektedir. Buna göre 4734 sayılı yasanın 39/1 maddesine uygun olarak bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali için iş bu kararımızın ihale yetkilisine sunulmasına 09.09.2011 tarihinde
Oybirliği ile karar verilmiştir.”_şeklinde karar verildiği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibi Törem Tekstil Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.’nin teklif tutarının 55.936.650,00 TL olduğu ve idarece belirlenen (%20 kar dahil) karlı yaklaşık maliyet tutarının ise 61.030352,81 TL olduğu anlaşılmıştır.

Yukarıda yer alan mevzuat ve ihale komisyon kararı birlikte değerlendirildiğinde; söz konusu mevzuatın idarelere ihaleyi iptal etme yetkisi verdiği ve incelemeye konu ihalede de ihale komisyonunun 4734 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde yer alan ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanması ve kaynakların verimli kullanılması kuralı ile ekonomik açıdan en avantajlı teklif ilkesinin gerçekleşmediği ve kamu yararının tam olarak sağlanmadığı gerekçesiyle anılan Kanunun 39 uncu maddesine istinaden ihaleyi iptal etmesinin uygun olduğu sonucuna varılmıştır. Bu nedenle başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi