KİK Kararı: 2011/UH.III-2730

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/058
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 15.08.2011
Karar No : 2011/UH.III-2730
BAŞVURU SAHİBİ:
VEDAT ŞAHİN-GÖZ YAPIM, KUZGUN SOK. No: 95/A7 A AYRANCI ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
GÜNGÖREN BELEDİYESİ BAŞKANLIĞI BASIN YAYIN VE HALKLA İLİŞKİLER, GÜVEN MAHALLESI MARMARA CADDESI NO:38 34160 GÜNGÖREN/İSTANBUL

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/87390 İhale Kayıt Numaralı "TANITIM FİLMİ VE BROŞÜRÜ ALIMI" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

08.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[24.87].(0226)./2011-45E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Güngören Belediyesi Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler tarafından 23.06.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Tanıtım Filmi ve Broşürü Alımı” ihalesine ilişkin olarak Vedat Şahin-Göz Yapım’ın 12.07.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.07.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.07.2011 tarih ve 35250 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.07.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; birim fiyat teklif cetvelinde teklif edilen bedelin belirtilmediği gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idarenin gerekçesinin gerçeği yansıtmadığı, kaldı ki teklif mektubunun usulüne uygun olmaması durumunda idarece bu eksikliğin tutanakla tespit edilmesi ve bu aşamada tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı; “ Tanıtım Filmi ve Broşürü Alımı ” olarak, işin miktarı ve türü ise idari şartnameye ekli listede;

“ Güngören Belediyesi Logosu Tanıtımı ve Logo Animasyonu Filmi-1 adet

Güngören Belediyesi Kültür ve Eğitim Etkinlikleri Filmi- 1 adet

Güngören Belediyesi Faaliyetleri Tanıtımı Filmi- 1 adet

Tanıtım Broşürü- 80.000 adet ” şeklinde belirtilmiştir.

İnceleme konusu ihaleye 4 istekli tarafından teklif verilmiş, 3 isteklinin teklifi idarece değerlendirme dışı bırakılarak ihale Nev Ajans Reklam Org.- Serkan Bıçakçı üzerine bırakılmıştır. 01.07.2011 tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibi Vedat Şahin-Göz Yapım tarafından sunulan teklifin değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi “ birim fiyat teklif cetvelinin uygun olmadığı ” şeklinde belirtilmiş, 23.06.2011 tarihli zarf açma belge kontrol tutanağında teklif mektubu eki sütunu “Uygun değil” olarak doldurulmuş, 23.06.2011 tarihli Uygun Olmayan Belgelerin Uygun Sayılmama Gerekçelerine İlişkin Tutanakta söz konusu gerekçe; “ Birim fiyat cetvelinde yer alan ‘Teklif Edilen Birim Fiyat’ butonunun eksik doldurulmasından dolayı belge uygun değildir. ” şeklinde açıklanmış, aynı gerekçeye başvuru sahibine gönderilen kesinleşen ihale kararında da yer verilmiştir.

4734 sayılı Kanunun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36 ncı maddesinde;

“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.

İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,

“Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37 nci maddesinde; “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir.” hükmü,

Yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan Kanun hükümleri uyarınca teklif mektubunun usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde 1, 2 ve 3 nolu iş kalemleri için miktarın idarece hazırlanan standart forma uygun şekilde “1,000” olarak belirtildiği, tutar kısmının miktar ile teklif edilen birim fiyatların çarpılması suretiyle hesaplanması gerekirken teklif edilen birim fiyatların belirtilmediği, dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinin eksik doldurulduğu ve söz konusu birim fiyat teklif cetvelinin, Kamu İhale Genel Tebliğinin 39.2 nci maddesinde yer alan; “ Birim fiyat teklif cetvelinde, her bir iş kaleminin miktarı ile bu iş kalemi için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan tutar … virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde yazılabilecektir.” açıklamasına uygun olmadığı görülmüştür.

Yapılan tespitler doğrultusunda Vedat Şahin-Göz Yapım tarafından sunulan teklifin birim fiyat teklif cetvelinin uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi