KİK Kararı: 2011/UH.III-2726

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/058
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 15.08.2011
Karar No : 2011/UH.III-2726
BAŞVURU SAHİBİ:
MARS SOSYAL HİZ. VE ÖZEL SAĞ. HİZ. BİLGİSAYAR TİC. LTD. ŞTİ., ŞANLIURFA YOLU ÜZERİ HAMRAVAT EVLERİ YAN SUN-YAPI EVLERİ B BLOK 2 KAT.1 BAĞLAR DİYARBAKIR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
(EÜAŞ) Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü, INÖNÜ BULVARI 27 06490 ANKARA

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/77788 İhale Kayıt Numaralı "Karakaya HES İşletme Müdürlüğünde 45 kişi ile 3 yıl süreli temizlik ve diğer hizmet alımı işleri." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

11.08.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[23.58].(0226)./2011-44E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

(EÜAŞ) Malzeme Yönetimi ve Ticaret Dairesi Başkanlığı İç Ticaret Müdürlüğü tarafından 12.07.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Karakaya HES İşletme Müdürlüğünde 45 Kişi İle 3 Yıl Süreli Temizlik ve Diğer Hizmet Alımı İşleri.” ihalesine ilişkin olarak Mars Sosyal Hiz. ve Özel Sağ. Hiz. Bilgisayar Tic. Ltd. Şti.’nin 06.07.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 08.07.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 15.07.2011 tarih ve 33705 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.07.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle;

1 ) İdari şartnamenin 25 inci maddesinde kısa vadeli sigorta prim oranının sağlıklı bir sorgulama yapılmadan belirlendiği ve gerçeği yansıtmadığı, bu durumun teklif vermelerinde tereddüt oluşturduğu,

2 ) Teknik şartnamenin 10 uncu maddesinde tüm personele 6 saat temel iş güvenliği eğitimi verilmesine ilişkin masrafların yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, ancak işin süresi dikkate alındığında 6 saat eğitimin ne kadar yeterli olacağı ve bu süre zarfında kaç defa verileceği hususlarının belirtilmediği ve bu durumun teklif vermelerinde tereddüt yarattığı,

İddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1 ) Başvuru sahibinin 1 inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari şartnamenin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2 nci maddesinde;

“2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Karakaya HES İşletme Müdürlüğünde 45 kişi ile 3 yıl süreli temizlik ve diğer hizmet alımı işleri.

b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Karakaya HES İşletme Müdürlüğü-Çüngüş/DİYARBAKIR” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan diğer giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Garson(vardiyasız-4 kişi-asgari ücret), Genel Hizmet İşçisi(vardiyasız-12 kişi-asgari ücret), Bahçıvan(vardiyasız-2 kişi-asgari ücret), Genel Hizmet İşçisi(vardiyasız-2 kişi-asgari ücret)

Resepsiyon Görevlisi(vardiyalı-4 kişi-asgari ücret), Bulaşıkçı(vardiyalı-2 kişi-asgari ücret), Garson (vardiyalı-13 kişi-asgari ücret)

Aşçı (vardiyalı-3 kişi-brüt asgari ücretin % 50 fazlası)

Şoför(vardiyasız-3 kişi-brüt asgari ücretin % 50 fazlası)

…

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta prim oranı % 1,5'dir.” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin ekinde;

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/gün/saat

1

Garson(vardiyasız-4 kişi-asgari ücret), Genel Hizmet İşçisi (vardiyasız-12 kişi-asgari ücret), Bahçıvan (vardiyasız-2 kişi-asgari ücret), Genel Hizmet İşçisi (vardiyasız-2 kişi-asgari ücret)

İşçi x Ay

20,00

36,00

2

Resepsiyon Görevlisi (vardiyalı-4 kişi-asgari ücret), Bulaşıkçı (vardiyalı-2 kişi-asgari ücret), Garson (vardiyalı-13 kişi-asgari ücret)

İşçi x Ay

19,00

36,00

3

Aşçı (vardiyalı-3 kişi-brüt asgari ücretin % 50 fazlası)

İşçi x Ay

3,00

36,00

4

Şoför (vardiyasız-3 kişi-brüt asgari ücretin % 50 fazlası)

İşçi x Ay

3,00

36,00

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Aşçı (vardiyalı-2 kişi-brüt asgari ücretin % 50 fazlası) olmak üzere 2 kişinin 42,5 gün olan Ulusal Bayram, Resmi ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ile Yılbaşı günü çalışması.

Gün

85,00

2

Şoför (vardiyasız-2 kişi-brüt asgari ücretin % 50 fazlası) olmak üzere 2 kişinin 42,5 gün olan Ulusal Bayram, Resmi ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ile Yılbaşı günü çalışması.

Gün

85,00

3

Garson ( vardiyalı-6 kişi-asgari ücret), Bulaşıkçı (vardiyalı-2 kişi-asgari ücret), Resepsiyon Görevlisi (vardiyalı-2 kişi-asgari ücret), Garson (vardiyalı-2 kişi-asgari ücret)olmak üzere 12 kişinin 42,5 gün olan Ulusal Bayram, Resmi ve Dini Bayram günleri ile 1 Mayıs Emek ve Dayanışma günü ile Yılbaşı günü çalışması.

Gün

510,00

4

İşin süresi boyunca işte kullanılmak üzere teknik şartnamede cins, nitelik ve miktarları belirtilen malzemeler.

Ay

36,00

Tablosu,

Teknik şartnamenin “Çalıştırılacak eleman sayısı ve nitelikleri” başlıklı 3 üncü maddesinde;

S.N.

SAYISI

TAHSİLİ

GÖREV YERİ

ÖNGÖRÜLEN ÜCRET

1

Garson

4

En Az İlkokul Mezunu

İdari Bina

Asgari ücret

2

Resepsiyon

4 (Vardiyalı)

En Az İlkokul Mezunu

Misafirhane Bekar Pansiyonu

Asgari ücret

3

Genel hizmet işçisi

(Site temizliği)

12

En Az İlkokul Mezunu

Sosyal Site Genel Temizlik(1 kişi B sınıfı ehliyetli olacaktır.)

Asgari ücret

4

Aşçı

3 (Vardiyalı)

En Az İlkokul Mezunu

Yemekhane

Brüt Asgari ücretin %50 Fazlası

5

Bulaşıkçı

2 (Vardiyalı)

En Az İlkokul Mezunu

Yemekhane

Asgari ücret

6

Garson

13 (Vardiyalı)

En Az İlkokul Mezunu

Yemek. ve Lokal

Asgari ücret

7

Bahçıvan (Genel hizmet işçisi)

2

En Az İlkokul Mezunu

Site Park ve Bahçesi

Asgari ücret

8

Genel hizmet işçisi

2

En Az İlkokul Mezunu

Kantin

Asgari ücret

9

Şoför

3

En Az İlkokul Mezunu

Makine İkmal

Brüt Asgari ücretin %50 Fazlası

Tablosu,

Yer almıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78 inci maddesinde; “78.11. İhale konusu hizmetin iş kazası ve meslek hastalığı bakımdan gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranı, Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilerek yaklaşık maliyet hesabı buna göre yapılacak ve bu prim oranına idari şartnamenin ilgili maddesinde yer verilecektir. Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne yazılacak yazılarda; prim oranının doğru belirlenmesi için ihale konusu işin niteliği ihale dokümanında yapılan düzenlemeler esas alınarak ayrıntılı bir şekilde belirtilecektir. İdareler, sözleşmenin uygulanması aşamasında aylık prim ve hizmet belgelerindeki prim oranının prim tarifesine uygun olup olmadığını kontrol ederek, hakediş ödemelerini yapacaklardır.” açıklaması yer almaktadır.

İdarece gönderilen bilgi ve belgeler içerisinde; Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Diyarbakır Sigorta İl Müdürlüğünün Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Hidrolik Santrallar Dairesi Başkanlığı Karakaya Hidroelektrik Santralı İşletme Müdürlüğü’ne hitaben yazılan 16.09.2008 tarih ve 59337 sayılı yazının bulunduğu, anılan yazıda iş kolu kodu ve tehlike derecelerinin her yıl değişen oranlar olmadığı, internet ortamı aracılığı ile de söz konusu bilgilere ulaşılmasının mümkün olduğu, gereksiz yazışma ve iş gücü kaybına sebebiyet verilmemesi açısından benzer yazışmaların yapılmaması ve bu yazının Kanun değişikliği olmadıkça tüm ihalelerde kullanılması gerektiği ifade edilerek kamu kuruluşlarınca ihaleye sık olarak yer verilen bazı işler ile ilgili iş kolu ve tehlike sınıflarının belirtildiği görülmüştür. Belirtilen oranlar arasında yer alan temizlik, ilaçlama ve binek araç şoförlüğünün işinin tehlike sınıfının II, kaza prim oranının 2 olarak belirtildiği tespit edilmiştir.

Şikayet başvurusu üzerine idarece alınan kararda; 29.09.2008 tarih ve 27012 (2. mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulunun 2008/14173 sayılı kararı ile yürürlüğe giren Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Tarifesinde yer alan “Konaklama ve Yiyecek Hizmetleri Faaliyetleri” ile “İdari ve Destek Hizmet Faaliyetleri”ne ilişkin prim oranlarından en yüksek prim nispeti olan % 1,5 oranının belirlendiği ifade edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 78 inci maddesinde yer alan açıklama gereğince, ihale konusu hizmetin iş kazası ve meslek hastalığı bakımdan gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranının, Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünden alınacak yazı ile tespit edilmesi gerektiği halde idarece bu yönde bir araştırma yapılmadığından, Kurumca Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Ulucanlar Sosyal Güvenlik Merkezi ile yazışma yapılmıştır. Kurumun 28.07.2011 tarih ve 1687 sayılı yazısı ile Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü Ulucanlar Sosyal Güvenlik Merkezi’nden; garson, genel hizmet (temizlik) işçisi, bahçıvan, resepsiyon görevlisi, bulaşıkçı, aşçı ve şoför çalışacağı anlaşılan ihale konusu işe ait teknik şartname gönderilmek suretiyle anılan personellerin kısa vadeli sigorta kolları prim oranlarının belirlenmesi ve farklı oranların tespit edilmesi halinde Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Tarifesi’nin 6 ve 7 nci maddesinde yer alan düzenlemeler çerçevesinde ihale konusu işte hangi oranın esas alınması gerektiği hususunun bildirilmesi istenmiştir.

Anılan Kurumun 03.08.2011 tarih ve 2011/103-15396396 sayılı cevabi yazısında; 29.09.2008 tarihli 27012 sayılı (2. mükerrer) Resmi Gazetede yayımlanan ve 22.09.2008 tarihli ve 2008/14173 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Tarifesi’ne istinaden kısa vadeli sigorta kolları prim oranlarının yapılan işin mahiyetine göre belirlendiği, Kurumumuz yazısında belirtilen garson, genel hizmet (temizlik) işçisi, bahçıvan, resepsiyon görevlisi, bulaşıkçı, aşçı ve şoför hizmet alımı işlerine ait kısa vadeli sigorta kolları prim oranının en yükseğinin % 2,5 olarak belirlendiği hususları belirtilmiştir.

Başvuru konusu ihalede ise şikayet başvurusu üzerine alınan karardan anlaşılacağı üzere, idarece 29.09.2008 tarih ve 27012 (2. mükerrer) sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Bakanlar Kurulunun 2008/14173 sayılı kararı ile yürürlüğe giren Kısa Vadeli Sigorta Kolları Prim Tarifesinde yer alan “Konaklama ve Yiyecek Hizmetleri Faaliyetleri” ile “İdari ve Destek Hizmet Faaliyetleri”ne ilişkin prim oranlarından en yüksek prim nispeti olan % 1,5 oranının belirlendiği, yaklaşık maliyet hesabının buna göre yapıldığı ve bu prim oranına idari şartnamenin ilgili maddesinde yer verildiği görülmüştür. Ancak Kurumca Ankara Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğü ile yapılan yazışma neticesinde, incelenen ihalede olması gereken kısa vadeli sigorta prim oranının % 2,5 olduğu tespit edilmiştir.

Netice itibariyle Kamu İhale Genel Tebliği açıklamaları uyarınca ihale konusu hizmetin iş kazası ve meslek hastalığı bakımdan gösterdiği tehlike sınıf ve derecelerine ilişkin kısa vadeli sigorta kolları prim oranının, Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne sorulmaksızın yanlış belirlenerek ihale dokümana yansıtılmasının, kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesinin uygun olacağı sonucuna varılmıştır.

2 ) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik şartnamenin “İşçi sağlığı ve iş güvenliği” başlıklı 10 uncu maddesinde;“Yüklenici iş süresi boyunca, İşçi sağlığı ve iş güvenliği ile ilgili ILO Standartlarına uygun olarak malzemeleri ve tedbirleri almakla yükümlüdür.

Yüklenici işe başladıktan sonra tüm personeline 6 saat Temel İş Güvenliği eğitimi verilmesini sağlayacak ve tüm masraflar yüklenici tarafından karşılanacaktır. İş güvenliği eğitimi normal mesai saatleri içerisinde yaptırılacaktır.” düzenlemesi yer almıştır.

4857 sayılı İş Kanununun 77 nci maddesinde işverenlerin ve işçilerin yükümlülüklerine ilişkin olarak; “İşverenler işyerlerinde iş sağlığı ve güvenliğinin sağlanması için gerekli her türlü önlemi almak, araç ve gereçleri noksansız bulundurmak, işçiler de iş sağlığı ve güvenliği konusunda alınan her türlü önleme uymakla yükümlüdürler.

İşverenler işyerinde alınan iş sağlığı ve güvenliği önlemlerine uyulup uyulmadığını denetlemek, işçileri karşı karşıya bulundukları mesleki riskler, alınması gerekli tedbirler, yasal hak ve sorumlulukları konusunda bilgilendirmek ve gerekli iş sağlığı ve güvenliği eğitimini vermek zorundadırlar. Yapılacak eğitimin usul ve esasları Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılacak yönetmelikle düzenlenir.

İşverenler işyerlerinde meydana gelen iş kazasını ve tespit edilecek meslek hastalığını en geç iki iş günü içinde yazı ile ilgili bölge müdürlüğüne bildirmek zorundadırlar.

Bu bölümde ve iş sağlığı ve güvenliğine ilişkin tüzük ve yönetmeliklerde yer alan hükümler işyerindeki çıraklara ve stajyerlere de uygulanır.” hükmü ,

07.04.2011 tarih ve 25426 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “İşverenin Yükümlülükleri” başlıklı 4 üncü maddesinde; “İşverenler, işyerlerinde sağlıklı ve güvenli çalışma ortamının tesis edilmesi için gerekli önlemleri almakla yükümlüdürler. Bu amaçla, işverenler, çalışanları, yasal hak ve sorumlulukları konusunda bilgilendirmek, onların karşı karşıya bulundukları mesleki riskler ve bunlarla ilgili alınması gerekli tedbirler konusunda işyerlerinde iş sağlığı ve güvenliği eğitim programlarını hazırlamak, eğitimlerin düzenlenmesini, çalışanların bu programlara katılmasını sağlamak ve verilecek eğitim için uygun yer, araç ve gereç temin etmekle yükümlüdürler.” hükmü ,

Anılan Yönetmeliğin 8 inci maddesinde; “Eğitimin amacı, iş yerinde sağlıklı ve güvenli bir ortamı temin etmek, iş kazalarını ve meslek hastalıklarını azaltmak, çalışanları yasal hak ve sorumlulukları konusunda bilgilendirmek, onların karşı karşıya bulundukları mesleki riskler ile bu risklere karşı alınması gerekli tedbirleri öğretmek ve iş sağlığı ve güvenliği bilinci oluşturarak uygun davranış kazandırmaktır.” hükmü ,

Anılan Yönetmeliğin 9 uncu maddesinde ise; “ Eğitim programları, bu Yönetmeliğin 8 inci maddesinde belirtilen eğitimin amacına uygun hazırlanır. Eğitim programlarının hazırlanmasında işçilerin veya sağlık ve güvenlik işçi temsilcisinin katılımları sağlanarak görüşleri alınır.

Genel eğitim planına uygun olarak yıl içinde düzenlenecek eğitim faaliyetlerini gösterir bir Yıllık Eğitim Programı hazırlanır.

Yıllık Eğitim Programı, yıl içinde eğitim ihtiyaçlarını karşılamak için düzenlenen genel bir çizelgedir. Bu çizelgede, verilecek eğitimlerin hedefi, konusu, süresi, amacı, tarihi, eğitim vereceklerin adı, soyadı, unvanı, eğitime katılanların sayısı hakkında bilgiler yer alır.” hükmü ,

“Eğitim Programlarının Düzenlenmesi” başlıklı 10 uncu maddesinde; “ İşverenler, çalışanların yaptığı veya yapacağı işle ilgili bilgisinin olmaması, eksik olması ya da mevcut bilgisinin yetersiz kalması gibi hususları dikkate alarak işe başlamadan önce, çalışma yeri veya iş değişikliğinde, iş ekipmanlarının değişmesi halinde ve yeni teknoloji uygulamalarında, çalışanların aşağıda belirtilen eğitim programlarından geçmelerini sağlayacaktır.

a) Yeni eğitim; çalışanların işe başlamalarında ve yeni şartlara kolaylıkla uyum sağlamaları için yeni bilgiler vermek üzere düzenlenen programlardır.

b) İlave eğitim; çalışanların iş güvenliği ve mesleki bilgilerinin eksikliklerini gidermek ve meslekteki niteliklerini geliştirmek için ilave bilgiler vermek üzere düzenlenen programlardır.

c) İleri eğitim; çalışanların iş güvenliği ve mesleki düzeylerini yükseltmek ve meslekte eskimişliği gidermek için düzenlenen programlardır.

Eğitim, değişen ve yeni ortaya çıkan risklere uygun olarak yenilenir ve gerektiğinde periyodik olarak tekrarlanır.” hükmü ,

Kamu İhale Genel Tebliğinin “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“79.1. (Değişik: 9/2/2011 -27841 RG/ 4. md.) Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, işyeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar ile işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri kapsamında çalıştırılacak olan her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.” açıklamaları,

Yer almaktadır.

İş mevzuatı uyarınca, işverenlerin, işyerlerinde sağlıklı ve güvenli çalışma ortamının tesis edilmesi için gerekli önlemleri almakla yükümlü olduğu, bu amaçla, işverenlerin çalışanları, yasal hak ve sorumlulukları konusunda bilgilendirmek, onların karşı karşıya bulundukları mesleki riskler ve bunlarla ilgili alınması gerekli tedbirler konusunda işyerlerinde iş sağlığı ve güvenliği eğitim programlarını hazırlamak, eğitimlerin düzenlenmesini, çalışanların bu programlara katılmasını sağlamak, verilecek eğitim için uygun yer, araç ve gereç temin etmek gibi yükümlülüklerinin bulunduğu, başvuru konusu ihaleye ait teknik şartnamenin 10 uncu maddesinde yer alan düzenleme ile yüklenicinin iş mevzuatından kaynaklanan sorumluluklarının tekrarlandığı anlaşılmaktadır.

Çalışanların İş Sağlığı ve Güvenliği Eğitimlerinin Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin “Eğitim Programlarının Düzenlenmesi” başlıklı 10 uncu maddesinde;işverenin çalışanların yaptığı veya yapacağı işle ilgili bilgisinin olmaması, eksik olması ya da mevcut bilgisinin yetersiz kalması gibi hususları dikkate alarak işe başlamadan önce, çalışma yeri veya iş değişikliğinde, iş ekipmanlarının değişmesi halinde ve yeni teknoloji uygulamalarında, çalışanların maddede belirtilen eğitim programlarından geçmelerini sağlayacağı, eğitimin, değişen ve yeni ortaya çıkan risklere uygun olarak yenileneceği ve gerektiğinde periyodik olarak tekrarlanacağı hükme bağlanmış olup, teknik şartnamenin 10 uncu maddesinde yer alan; yüklenici tarafından işe başladıktan sonra 6 saat temel iş güvenliği eğitimi verilmesinin sağlanmasına yönelik düzenlemede, iş mevzuatına bir aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır. Ayrıca işe başladıktan sonra verileceği belirtilen temel iş güvenliği eğitiminin, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi gereğince % 3 sözleşme ve genel giderler arasında sayılan oryantasyon eğitimi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmış olup, söz konusu düzenlemenin tekliflerin hazırlanmasına engel olacak mahiyette olmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (a) bendi gereğince, ihalenin iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi