KİK Kararı: 2011/UH.III-2047

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/048
Gündem No : 30
Karar Tarihi : 20.06.2011
Karar No : 2011/UH.III-2047
BAŞVURU SAHİBİ:
ZEHRA SALAR / ERKO OTOMOTİV VE TAŞIMACILIK, VEKİLİ: Av. Zeki Taşkıran, İsmetiye Mahallesi İsmetiye Sokak 11 Kat.3 Merkez /MALATYA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
2.Ordu Komutanlık Karargahı/ MALATYA,

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/27100 İhale Kayıt Numaralı "4935 sefer personel taşıma işi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[17.31].(0132)./2011-23E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

2 nci Ordu Komutanlığı 7 nci Ana Jet Üs Komutanlığı tarafından 19.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “4935 Sefer Personel Taşıma İşi” ihalesine ilişkin olarak Erko Otomotiv ve Taşımacılık-Zehra Salar vekili Av.Zeki Taşkıran’ın 09.05.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 16.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 26.05.2011 tarih ve 26284 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 23.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; söz konusu ihalede benzer iş olarak her türlü personel taşıma işinin istendiği, ihale üzerinde kalan isteklinin araç kiralama işine ait iş deneyim belgesini sunduğu, oysaki ihale konusu işin personel taşıma işi olduğu, benzer iş olarak da her türlü personel taşıma işinin belirlendiği, ihale üzerinde kalan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesini ihale konusu işe ve benzer iş tanımına uygun olmadığı, ayrıca iş deneyim belgesi tutarının idari şartnamede istenen asgari şartı sağlamadığı, ihalenin kendileri üzerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 7.6 ncı maddesinde “her türlü personel taşıma hizmeti” benzer iş olarak düzenlendiği, 7.5.1 inci maddesinde; “İstekli tarafından teklif edilen bedelin %25’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimi gösteren belgelerin sunulması gerekir.” düzenlenmesinin yer aldığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48 inci maddesinin 2 nci fıkrasında; “İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmüne yer verilmiştir.

İhale üzerinde kalan isteklinin sunduğu TCDD 5 inci Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 08.02.2010 tarihli ve 51257 sayılı iş deneyim belgesinde (yüklenici - iş bitirme) belgeye konu işin “14 aracın şöförü ile birlikte kiralanması ve personel taşıma işi” şeklinde belirtildiği, belge tutarının 416.246,58 TL olduğu anlaşılmıştır.

Anılan iş deneyim belgesi ile ilgili olarak idare tarafından belgeyi düzenleyen idareden işin ne kadarlık kısmının personel taşıma işine ait olduğuna ilişkin 19.04.2011 tarih 110416 sayılı yazı ile bilgi istendiği söz konusu idarenin 20.04.2011 tarih ve 33515 sayılı cevap yazısında iş bitirme belgesindeki belge tutarının tamamının personel taşıma işine ait olduğunun bildirildiği anlaşılmıştır.

Ayrıca şikayete konu iş deneyim belgesinin belge tutarı olan 416.246,58 TL’nin ihale üzerinde kalan isteklinin teklifi olan 1.218.945,00 TL’nin idari şartnamenin yukarıda aktarılan %25’lik asgari şartını (1.218.945,00 x %25 =304.736,25) karşıladığı tespit edilmiştir

Yukarıda yer alan tespitler ve düzenlemeler neticesinde ihale üzerinde kalan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesinin benzer iş olarak kabul edilecek işler kapsamında olduğu, belge tutarının öngörülen asgari şartı karşıladığı anlaşıldığından, sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata ve ihale dokümanına uygun olduğu sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi