KİK Kararı: 2011/UH.III-2046

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/048
Gündem No : 25
Karar Tarihi : 20.06.2011
Karar No : 2011/UH.III-2046
BAŞVURU SAHİBİ:
YAZAR SOSYAL HİZ. YEMEK GIDA B. İŞLEM İNŞ. TEMZ. EĞT. TAAH. TURZ. SAN. LTD. ŞTİ., Hoşdere Caddesi No: 126/11 Y. Ayrancı / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Batman Bölge Devlet Hastanesi Baştabipliği, Gültepe Mah. Eflatun Cad. No: 1 72070 BATMAN

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/39363 İhale Kayıt Numaralı "Hasta ve Ziyaretçi Karşılama Yönlendirme ve Hasta Taşıma Hizmeti." İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

14.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[16.59].(0198)./2011-19E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Batman Bölge Devlet Hastanesi Baştabipliği tarafından 15.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Hasta ve Ziyaretçi Karşılama Yönlendirme ve Hasta Taşıma Hizmeti.” ihalesine ilişkin olarak Yazar Sosyal Hiz. Yemek Gıda B. İşlem İnş. Temz. Eğt. Taah. Turz. San. Ltd. Şti.’nin 06.05.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 09.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 20.05.2011 tarih ve 25511 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 20.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan isteklinin sunduğu teklifin aşırı düşük olduğu, hayatın olağan akışına ve piyasa koşullarına uygun olmadığı, buna rağmen aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırılmasının mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

4734 sayılı Kanunun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 59 uncu maddesinin dördüncü fıkrasında da; “ (4) Aşırı düşük teklif değerlendirmesinde tekliflerin, asgari maliyet yanında sözleşme giderlerini karşılayıp karşılamadığı da dikkate alınır.” hükmüne yer verilmiştir.

Başvuru konusu ihalenin ilan tarihinde (24.03.2011) yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliğinin (R.G. Tarihi: 09.02.2011, R.G. Sayısı: 27841) “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

“ 79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, tekliflerin değerlendirilmesinde;

İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, kıdem tazminatı, iş yeri hekimliği ücreti, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, yaka kartı ve bu mahiyetteki genel giderleri karşılamak üzere birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik kalemindeki (yol, yemek ve giyecek dahil brüt asgari ücret veya brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası üzerinden ücret hesaplanan işçilik kalemi ile ulusal bayram ve genel tatil günleri ve fazla çalışma saatlerine ilişkin işçilik kalemleri) birim fiyatlar üzerinden işçilik hesaplama modülü kullanılarak % 3 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler hesaplanacaktır.

…

79.3. Asgari işçilik maliyeti;

i- İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil),

ii- İdari şartnamede öngörülen nakdi veya ayni yemek ve yol bedeli ile ayni giyim bedeli,

iii- İşveren sigorta primi tutarından oluşmaktadır.

79.4. İhale komisyonu tarafından, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri ile personel çalıştırılmasına dayalı olmamakla birlikte ihale dokümanında personel sayısının belirlendiği ve haftalık çalışma saatinin tamamının idarede kullanılacağı hizmet alımı ihalelerinde asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile varsa malzeme ve diğer maliyet kalemleri, bunlar dışında kalan hizmet alımı ihalelerinde ise ihale dokümanında belirtilen teklif fiyata dahil giderler dikkate alınmak suretiyle tekliflerin değerlendirilmesi yapılarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi aşırı düşük görülen isteklilerden işin niteliğine göre ihale komisyonunca belirlenen önemli teklif bileşenleri ile ilgili açıklama istenecektir. İdarelerce aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenlerin belirtilmesi ve açıklama için isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere makul bir süre verilmesi gerekmektedir.

Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki teklifler aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyecektir.

79.4.1. İsteklilerce yapılacak aşırı düşük teklife ilişkin açıklamalar belgelere dayanmalıdır. Belgelere dayanılmaksızın yapılan açıklamalar kabul edilmeyerek söz konusu teklifler reddedilecektir.

79.4.2. İhale komisyonu tarafından yapılacak aşırı düşük teklif değerlendirmesinde aşağıdaki hususların dikkate alınması gerekmektedir.

79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak;

a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

…

79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,

e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,

g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır.

Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.4.2.5.

…

79.4.2.12.

…

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

İhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafından açıklama kapsamında ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığına bildirim yapılır.

İhale komisyonunca yapılan inceleme sonucunda, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağı mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderilecektir.

… ” açıklamaları yapılmıştır.

Yapılan inceleme neticesinde, başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“ 25.1. Vergi (KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderleri dahil edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

Ekip sorumlusu (şef) pozisyonu için asgari ücretin % 10 fazlası..

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

Personelin yol gideri günlük brüt (2,52 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. İşçilerin yemek ihtiyaçları yüklenici tarafından karşılanacaktır. Ancak, yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında bir bedel ödenmeyecek olup, bu bedelin karşılığı olarak, hizmet alımı kapsamında çalıştırdığı işçilerin yemek ihtiyaçlarını karşılaması için hastanede çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanması imkanı verilecektir. İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Bir çalışan için toplam verilecek kıyafet aşağıdaki gibidir.

1 adet gömlek,

1 adet ayakkabı,

1 adet kravat (bayan personele kravatla aynı renkte fular),

1 adet takım elbise

25.3.4.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Personelin İş Kazaları ile Meslek Hastalıkları Sigortası Pirim Oranı: %1 (bir) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesinin yer aldığı,

Anılan idari şartnamenin “VI-Diğer Hususlar” kısmında da aşağıdaki tablonun yer aldığı;

Sıra No

Açıklama

Birimi

İşçi Sayısı

Ay/Gün/Saat

1

Hasta ve Ziyaretçi Karşılama, Yönlendirme ve Hasta Taşıma Hizmetleri Ekip Sorumlusu

İşçi x Ay

1,00

12,00

2

Hasta ve Ziyaretçi Karşılama, Yönlendirme ve Hasta Taşıma Hizmetleri Personeli

İşçi x Ay

27,00

12,00

Sıra No

Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak Personel

Gün

87,00

Teknik şartnamenin 5 inci maddesinde;

“ d- Şefin maaşı asgari ücretin % 10 fazla hesaplanacak.

e- Diğer personellerin maaşı yürürlükteki asgari ücret olacaktır.

f- Resmi ve dini bayram günleri ile yılbaşı tatili süreleri ilgili mevzuatı gereği bir yılda toplam 14,5 (onüçbuçuk) resmi tatil bulunmaktadır. Yüklenici firma tatil günlerinde hizmetin aksamaması için 6 (altı) personel çalıştıracaktır. 4857 sayılı İş Kanunu uyarınca belirlenecek ücret hesaplanacak (Bir yıl için: 14,5x6=87 gün) firma tarafından maliyete yansıtılacak, belirtilen günler itibarı ile çalışan işçilerin maaşlarına ilave edilerek ödenecektir.” düzenlemesinin bulunduğu,

Söz konusu ihalede sunulan tekliflerin aşağıdaki tablodaki gibi olduğu,

İsteklinin Adı

Teklif Bedeli (TL)

Egemen Müt. Posta Dağ. Hiz. Yem. Tem. Tur. Teks. Nak. Pet. Ür. Gıda İnş. Elek. Med. Oto. San. Tic. Ltd. Şti.

362.693,25

Yazar Sosyal Hiz. Yemek Gıda B. İşlem İnş. Temz. Eğt. Taah. Turz. San. Ltd. Şti.

363.472,65

Karsız yaklaşık maliyet

366.758,13

Şerefoğlu Petrol Ür. İnş. Taah. Nak. Tur. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.

367.162,29

Betültem Turz. Gıda Tem. İnş. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.

367.665,21

Söz konusu tekliflerin tamamının ihale komisyonu tarafından geçerli bulunduğu ve 20.04.2011 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin en düşük teklif sahibi Egemen Müt. Posta Dağ. Hiz. Yem. Tem. Tur. Teks. Nak. Pet. Ür. Gıda İnş. Elek. Med. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakılarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırıldığı tespit edilmiştir.

İdari ve teknik şartnamelerin yukarıda anılan maddeleri uyarınca teklif fiyata dahil olacağı belirtilen giderler (1 adet Hasta ve Ziyaretçi Karşılama, Yönlendirme ve Hasta Taşıma Hizmetleri Ekip Sorumlusu için asgari ücretin % 10 fazlası; 27 adet Hasta ve Ziyaretçi Karşılama, Yönlendirme ve Hasta Taşıma Hizmetleri Personeli için asgari ücret; Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak Personel) dikkate alındığında (giyim bedeli hariç), http://www.ihale.gov.trinternet adresinde Kurum tarafından hizmete sunulmuş olan asgari işçilik hesaplama modülü kullanılmak ve giyim giderleri hariç tutulmak suretiyle asgari işçilik maliyeti toplam 362.316,93 TL olarak elde edilmektedir. Söz konusu ihalede sunulan tekliflerin tamamının, yukarıda hesaplanan asgari işçilik maliyetinden yüksek olduğu görülmektedir.

Öte yandan, idare tarafından oluşturulan yaklaşık maliyet hesap cetvelinin (giyim gideri dahil) aşağıdaki tablodaki gibi olduğu;

Yaklaşık Maliyet Bileşenleri

TL

Hasta ve Ziyaretçi Karşılama, Yönlendirme ve Hasta Taşıma Hizmetleri Ekip Sorumlusu

14.148,00

Hasta ve Ziyaretçi Karşılama, Yönlendirme ve Hasta Taşıma Hizmetleri Personeli

349.719,12

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Çalışacak Personel

2.891,01

Kar (%5)

18.337,93

Toplam

385.096,06

Bu tabloya göre idare tarafından hesaplanan karsız yaklaşık maliyetin 366.758,13 TL (385.096,06 – 18.337,93 = 366.758,13) olduğu, Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4 üncü maddesinin ikinci fıkrasında; personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, kar hariç yaklaşık maliyet tutarının üzerindeki tekliflerin aşırı düşük teklif olarak kabul edilmeyeceği düzenlenmiş olduğundan, teklifi karsız yaklaşık maliyetin üzerinde bulunan Şerefoğlu Petrol Ür. İnş. Taah. Nak. Tur. Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile Betültem Turz. Gıda Tem. İnş. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaması işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı; teklifi karsız yaklaşık maliyetin altında bulunan Egemen Müt. Posta Dağ. Hiz. Yem. Tem. Tur. Teks. Nak. Pet. Ür. Gıda İnş. Elek. Med. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Yazar Sosyal Hiz. Yemek Gıda B. İşlem İnş. Temz. Eğt. Taah. Turz. San. Ltd. Şti.’nin tekliflerine ilişkin olarak ise, anılan Tebliğde asgari işçilik maliyetinin üzerinde olmakla birlikte karsız yaklaşık maliyetin altında kalan tekliflerin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulacağına dair açık bir hüküm bulunmamakla birlikte, 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesinin ruhu doğrultusunda söz konusu tekliflere ilişkin olarak aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, ihale üzerinde bırakılan Egemen Müt. Posta Dağ. Hiz. Yem. Tem. Tur. Teks. Nak. Pet. Ür. Gıda İnş. Elek. Med. Oto. San. Tic. Ltd. Şti. ile başvuru sahibi Yazar Sosyal Hiz. Yemek Gıda B. İşlem İnş. Temz. Eğt. Taah. Turz. San. Ltd. Şti.’nin tekliflerine ilişkin olarak 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliğinin 79 uncu maddesi uyarınca aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması ve sorgulama sonucuna göre ihalenin sonuçlandırılması işleminin düzeltici işlem olarak belirlenmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi