KİK Kararı: 2011/UH.III-2029

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/048
Gündem No : 11
Karar Tarihi : 20.06.2011
Karar No : 2011/UH.III-2029
BAŞVURU SAHİBİ:
DOYSAN DELİVA GIDA SAN. VE TİC. A.Ş., ÇAKMAKLI MAHALLESİ AKÇABURGAZ CADDESİ 26. SOKAK NO:18 ESENYURT/İSTANBUL

İHALEYİ YAPAN İDARE:
ABANT İZZET BAYSAL ÜNİVERSİTESİ REKTÖRLÜĞÜ Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı, GÖLKÖY KAMPÜSÜ BOLU

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/43635 İhale Kayıt Numaralı "450.000 Öğün Yemek Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

16.06.2011tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[17.80].(0221)./2011-31E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Abant İzzet Baysal Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından 28.04.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “450.000 Öğün Yemek Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Doysan Deliva Gıda San. ve Tic. A.Ş.’nin 12.05.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 23.05.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 30.05.2011 tarih ve 26789 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 26.05.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; başvuru konusu ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın sonuçlandırılmasının mevzuata ve piyasa koşullarına uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuru konusu ihaleye ait idari şartnamenin 2 nci maddesinde ihale konusu işin adı; “ 450.000 öğün yemek ” olarak belirtilmiş, teknik şartnamenin 1 inci maddesinde; “ Abant İzzet Baysal Üniversitesi Rektörlüğü Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı’nın Üniversitede (Gölköy Kampüsü, Şehir Kampüsü, Gerede, Mudurnu, Mengen ve Yeniçağa Kampüsleri dahil) öğrenciye öğlen ve akşam yemeği ile personeline öğlen yemeği yapımı, servisi veya farklı bir yöntemle hazırlanılarak (pastörizasyon, cook &chill , (pişir ve soğut), vakumlu altında pişirme (sous-vide), LTC (düşük ısıda pişirme tekniği) il dışından uygun koşullarda taşınması, servis yapılacak yerlerde tüketime hazırlanması ve servis sonrası temizlik hizmetlerini kapsamakta olup, hizmet aşağıda belirtilen şekilde olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 38 inci maddesinde; “ İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. ” hükmü yer almaktadır.

Kamu ihale mevzuatında personel çalıştırılmasına dayalı olmayan işlerde aşırı düşük tekliflerin belirlenmesine yönelik özel bir düzenleme bulunmamaktadır.

İnceleme konusu ihaleye 7 isteklinin teklif verdiği, 1 istekli tarafından sunulan teklifin kalite kontrol belgelerinin geçerlik tarihinin dolması gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, 6 istekli tarafından teklif edilen bedelin ise geçerli kabul edildiği, aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin geçerli kabul edilen en düşük teklif sahibi istekli üzerine bırakıldığı tespit edilmiştir.

Teklif bedeli diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre aşırı düşük olan istekli bulunmadığı görüldüğünden aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmaksızın ihalenin sonuçlandırılmasında mevzuata aykırılık bulunmadığı, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ali KAYA

Kurul Üyesi

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi

Adem KAMALI

Kurul Üyesi

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi

Erkan DEMİRTAŞ

Kurul Üyesi