KİK Kararı: 2011/UH.III-1545

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/038
Gündem No : 15
Karar Tarihi : 09.05.2011
Karar No : 2011/UH.III-1545
BAŞVURU SAHİBİ:
Peyzaj Sanatları Üretim Tasarım Uygulama Tersanecilik San. Tic. Ltd. Şti. , Yıldızevler Mahallesi 712 Sokak 1/5 No:5 Kat:3 Çankaya / Ankara

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı, Yenişehir Mah. Vatan Cad. No:2 Selçuklu / Konya

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2011/15137 İhale Kayıt Numaralı "Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü Sorumluluğu Altında Bulunan Alanların Arazözle Sulanması Hizmet Alımı İşi" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

05.05.2011 tarih ve B.07.6.KİK.0.08.00.00-101.04-.H.[13.05].(0259)./2011-22E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Konya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından 07.03.2011 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü Sorumluluğu Altında Bulunan Alanların Arazözle Sulanması Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Peyzaj Sanatları Üretim Tasarım Uygulama Tersanecilik San. Tic. Ltd. Şti.’nin 07.04.2011 tarihinde yaptığı şikayet başvurusunun, idarenin 14.04.2011 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibinin 22.04.2011 tarih ve 20915 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.04.2011 tarihli dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklaması yapan firmaların kendi arazözlerini kullanmaları durumunda yakıt, bakım, tamir, şöför ve teknik şartnamede belirtilen diğer giderleri göz önünde bulundurarak açıklama yapmaları gerektiği, kendi araçlarını kullanmayacak olan isteklilerin ise açıklamalarını Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen esaslar çerçevesinde düzenleyerek hazırlamaları gerektiği, yapılan açıklamalarda şoför ve işçi giderlerinin, akaryakıt giderlerinin, giyim giderlerinin, bakım, araç giydirme, araç takip sistemi aboneliği, sekiz adet motopomp, yeteri kalınlıkta ve uzunlukta su hortumu, vana, trafik levhaları, trafik ikaz lambaları ve iletişim giderlerinin belgelere dayalı olarak yapılması gerektiği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması yapan isteklilerin açıklamalarının yeterli olmadığı ve verilen fiyatlarla ticari hayatın olağan akışı içinde bu işin yapılamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İncelemeye konu ihalenin Konya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile yapılan “Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü Sorumluluğu Altında Bulunan Alanların Arazözle Sulanması Hizmet Alımı İşi” olduğu anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.1. İstekliler tekliflerine vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım giderleri, teklif fiyata dahil edilecektir.

_ 25.2. 25.1 maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması yada benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış yada farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz._

_ 25.3.Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:_

_ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Çalışacak personele yürürlükteki asgari ücret ödenecektir._

_ 25.3.2. Yemek yol ve giyecek giderleri:_

Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır.

_ 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir._

_ Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı % 2 (iki) olarak tespit edilmiştir.”_ düzenlemesi bulunmaktadır.

Ancak ihale komisyonunca teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere gönderilen aşırı düşük tekliflere açıklama getirilmesine ilişkin yazıların açıklık getirilmesi gereken hususlar bölümünde sadece birim fiyat teklif cetvelindeki “Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün)” iş kaleminin açıklanmasının istendiği belirtilmiştir.

Teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar” başlıklı maddesinde çalıştırılacak 20 adet arazözün taşıması gereken teknik özelliklere ilişkin olarak;

_“A.13 Kiralanacak su arazözlerinin üzerinde her türlü donanım ( yeterli kalınlıkta ve uzunlukta su hortumu, en az iki adet vana, trafik levhaları, aracın ön ve arka kısmında trafik ikaz lambaları, bel, kürek… vb.) eksiksiz olacaktır. Araçlardan Selçuklu Bölgesi için 3 adedi motopomp ilaveli, Meram Bölgesi için 2 adedi motopomp ilaveli ve Karatay Bölgesi için 2, Bosna bölgesi için 1 adedi motopomp ilaveli olacaktır. _

_ …_

_ A.16 Kiralanacak su arazözlerinin 8 tanesinde bulunması gereken motopomplar (hidroforlar) arazözün kapasitesine uygun, basınçlı su arazözünün tankın içindeki suyu rahatlıkla emip hortumun çıkış ağzından basınçlı bir şekilde basabilecek özellikte olacaktır._

_ A.17 Kiralanacak su arazözlerinin üzeri idarenin belirleyeceği amblem ve sözlerin yer aldığı giydirme yapılacaktır. Giydirme için yükleniciye herhangi bir ücret ödenmeyecektir. _

__

__

_ A.18 Kiralanacak su arazözleri çalışma alanlarına en yakın ve idarenin gösterdiği su kaynağından su alacaklardır. Su bedeli Belediyeye aittir._

_ …_

_ A.21 Kiralanacak su arazözlerinin ana su çıkışı 3″ (Ø 90) olacaktır. Ayrıca bu çıkıştan 1 tanesi motopomp çıkışı (2″), 2 tanesi vana çıkışı( 2″) olmak üzere 3 çıkış alınacaktır._

_ A.22 Sulama hortumu su çıkışına göre olacak, düşürücü ile düşürülerek daha küçük çaptaki hortumlar ile sulamaya müsaade edilmeyecektir._

_ A.23 Su çıkışları sökülüp içleri kontrol edilebilir yapıda olacaktır. Kaynak yapılmak suretiyle su çıkışları sabitlenmeyecektir._

_ A.24 Yüklenici, çalıştıracağı bütün su arazözlerinde her türlü trafik ikaz, işaret ve levhalarını (özellikle arazözün arka kısmında bulunacak, örneği idarece verilecek ışıklı uyarı levhası) yeterli miktarda bulundurmak ve bütün çalışmalarında kullanmak zorundadır. Trafik ikaz, işaret ve levhalarının kullanılmamasından dolayı oluşacak kazalardan, hasar, zarar ve ziyanlardan, 3.şahıslara verilecek her türlü zararlardan doğrudan doğruya yüklenici sorumludur._

_ A.25 Yüklenici, çalıştıracağı bütün su arazözlerinde idarenin belirleyeceği şekil ve ebatlarda o alanda sulama yapıldığını gösterir işaret levhayı (alanın durumuna göre seyyar veya sabit) kullanacaktır. _

_ …_

_ A.30 Söz konusu ihale kapsamında kiralanacak arazözlerin sürücüleri, kullanacakları araca uygun sürücü belgesine sahip, sürüş tecrübeli ve ehil kişilerden olacaktır._

_ …_

_ A.35 Kiralanan arazözlerin her türlü bakım, onarım, tamirat, yakıt, vergi, sigorta, kasko, trafik cezaları, şoför ve 3.şahıslara verilen zararlar ile diğer giderler Yükleniciye aittir. Trafiğe karşı mal ve can emniyetinden doğrudan doğruya yüklenici ve sürücüsü sorumludur. Buna dayalı olarak Büyükşehir Belediyesi zarara uğrarsa bu zararı yüklenici karşılamakla yükümlüdür._

_ …_

_ A.38 Yüklenici, çalıştıracağı bütün arazözlerin her türlü trafik ikaz, işaret ve levhalarını, takoz, çeki demiri ve aletleri, ilk yardım çantası, trafik uyarı dubalarını, reflektörlerini, aracın ön ve arka kısmında trafik ikaz lambalarını vb. yeterli miktarda bulundurmak ve bütün çalışmalarda kullanmak zorundadır. Trafik ikaz, işaret, levha ve lambaların kullanılmamasından doğacak kazalardan, oluşabilecek hasar, zarar ve ziyanlardan, 3. şahıslara verilen zararlardan doğrudan doğruya yüklenici sorumludur._

_ A.39 Yüklenici, çalıştıracağı şoför ve sulamacılara trafik akışı içinde sürücülerin kolayca fark edebilecekleri nitelikte, idare tarafından uygun görülmüş fosforlu iş elbiselerini temin etmek ve giydirtmek zorundadır. Ayrıca sulama elemanının kullanacağı çizme, bel, kürek v.b gereçler yüklenici tarafından sağlanacak olup bunlar için yükleniciye herhangi bir ödeme yapmayacaktır._

_ …_

_ A.47 Arazözlerde idarece verilen araç takip sistemleri kullanılacak, mesai saati dışında olsa dahi cihazlar açık tutularak araçların takibi yapılacaktır._

_ A.48 Araç takip sisteminin uydu kullanım bedeli ile araçlara montaj-demontaj bedeli yüklenici tarafından ödenecektir.” _düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Gözde Tarımsal Yap. Müh. Müt. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemi” için 300.080,00 TL teklif edildiği tespit edilmiştir.

“Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemi” ile sınırlı olmak üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları üzerinde yapılan incelemede, isteklinin söz konusu iş kalemini açıklamak üzere fiyat teklifi sunduğu görülmüştür.

İstekli tarafından sunulan fiyat teklifinde, ihaleyi gerçekleştiren idare ve ihale kayıt numarası belirtilmiş olup, teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar” başlıklı maddesinde yer alan arazözlerin taşıması gereken özellikler kapsamında 20 adet 1997 model ve üzeri arazöz ihtiyacı için 7.502 günlük teklif tutarının 262.570,00 TL olduğu ifade edilmiştir.

Ancak ihale üzerinde bırakılan isteklinin arazöz çalıştırılması iş kalemine ilişkin giderleri tevsik etmek için sunduğu fiyat teklifinin, söz konusu işin gerçekleştirilmesi esnasında karşılaşılacak gider kalemlerine ilişkin ayrıntılara yer vermediği anlaşılmıştır. Teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar” başlıklı maddesinde, ihale konusu işte kullanılacak arazözlerin taşıması gereken özellikler belirtilmiş olup, bu özellikler nedeniyle oluşan motopomp, araç giydirme, trafik ikaz, işaret ve levhalarına ilişkin giderler ile kiralanan arazözlere ilişkin her türlü bakım, onarım, tamirat, yakıt, vergi, sigorta, kasko, şoför giderlerinin yapılacak açıklamada ayrı ayrı belgelendirilmesi gerektiği anlaşılmıştır. Dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan isteklinin, aşırı düşük teklif sorgulamasında arazöz çalıştırılması giderlerini tevsik etmek için sunduğu fiyat teklifinin, açıklama istenen iş kaleminin geneline yönelik olduğu ve iş kaleminin maliyetini oluşturan giderlere ilişkin ayrıntılara yer vermediği anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli olan Berra Tem. Tar. Ür. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemi” için 521.389,00 TL teklif edildiği tespit edilmiştir.

“Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemi” ile sınırlı olmak üzere ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları üzerinde yapılan incelemede, isteklinin söz konusu iş kalemine ilişkin olarak on yedi adet proforma fatura sunduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin aşırı düşük tekliflerin proforma fatura ile açıklanmasına ilişkin 79.4.2.4 üncü maddesinde;

“Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

_ a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin, _

_ b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olamaz._

_ Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir._

_ Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir_

_ Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.” _açıklaması bulunmaktadır.

Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi isteklinin, aşırı düşük teklif sorgulamasında arazöz çalıştırılması giderlerini tevsik etmek için sunduğu proforma faturaların 17 farklı kişi tarafından düzenlendiği ve altında Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan maddesinde öngörülen “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı tespit edilmekle birlikte, belgelerde meslek mensubu onayının bulunmadığı anlaşılmıştır. Söz konusu proforma faturalara ek olarak maliyet/satış tutarı tespit tutanağı da sunulmamıştır.

Yine istekli tarafından su hortumu, kelepçe, manşon, su motoru, eldiven vb. giderler için 5 adet alış faturası sunulmuştur. Ancak Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.16 ncı maddesinde istekliler tarafından aşırı düşük teklif sorgulaması kapsamındaki mallara ilişkin olarak proforma fatura yerine sadece alış faturası ile açıklamada bulunulmasının geçerli bir açıklama olarak kabul edilmeyeceği ifade edildiğinden, bu giderlere ilişkin belgelendirmenin mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.

Dolayısıyla “Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemine” ilişkin olarak ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan on yedi adet proforma faturanın Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.4 üncü maddesinde belirtilen şartları taşımadığı ve istekli tarafından bazı giderlere ilişkin olarak sunulan alış faturalarının tevsik edici bir belge olarak kullanılamayacağı anlaşıldığından ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gözde Tarımsal Yap. Müh. Müt. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. ve Berra Tem. Tar. Ür. Nak. San. Tic. Ltd. Şti.’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oyçokluğu ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN****

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Bahattin IŞIK

Kurul Üyesi****

Hakan GÜNAL

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****

KARŞI OY

İncelemeye konu ihalenin Konya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından açık ihale usulü ile yapılan Park ve Bahçeler Şube Müdürlüğü Sorumluluğu Altında Bulunan Alanların Arazözle Sulanması Hizmet Alımı İşi olduğu anlaşılmıştır.

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.1. İstekliler tekliflerine vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım giderleri, teklif fiyata dahil edilecektir.

_ 25.2. 25.1 maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması yada benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış yada farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz._

_ 25.3.Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:_

_ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Çalışacak personele yürürlükteki asgari ücret ödenecektir._

_ 25.3.2. Yemek yol ve giyecek giderleri:_

Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır.

_ 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir._

_ Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı % 2 (iki) olarak tespit edilmiştir.”_ düzenlemesi bulunmaktadır.

Ancak ihale komisyonunca teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere gönderilen aşırı düşük tekliflere açıklama getirilmesine ilişkin yazıların (Ek Sy: 27-30) açıklık getirilmesi gereken hususlar bölümünde sadece birim fiyat teklif cetvelindeki “Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün)” iş kaleminin açıklanmasının istendiği belirtilmiştir.

Teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar” başlıklı maddesinde çalıştırılacak 20 adet arazözün taşıması gereken teknik özelliklere ilişkin olarak;

_“A.13 Kiralanacak su arazözlerinin üzerinde her türlü donanım (yeterli kalınlıkta ve uzunlukta su hortumu, en az iki adet vana, trafik levhaları, aracın ön ve arka kısmında trafik ikaz lambaları, bel, kürek… vb.) eksiksiz olacaktır. Araçlardan Selçuklu Bölgesi için 3 adedi motopomp ilaveli, Meram Bölgesi için 2 adedi motopomp ilaveli ve Karatay Bölgesi için 2, Bosna bölgesi için 1 adedi motopomp ilaveli olacaktır. _

_ …_

_ A.16 Kiralanacak su arazözlerinin 8 tanesinde bulunması gereken motopomplar (hidroforlar) arazözün kapasitesine uygun, basınçlı su arazözünün tankın içindeki suyu rahatlıkla emip hortumun çıkış ağzından basınçlı bir şekilde basabilecek özellikte olacaktır._

__

_ A.17 Kiralanacak su arazözlerinin üzeri idarenin belirleyeceği amblem ve sözlerin yer aldığı giydirme yapılacaktır. Giydirme için yükleniciye herhangi bir ücret ödenmeyecektir. _

_ A.18 Kiralanacak su arazözleri çalışma alanlarına en yakın ve idarenin gösterdiği su kaynağından su alacaklardır. Su bedeli Belediyeye aittir._

_ …_

_ A.21 Kiralanacak su arazözlerinin ana su çıkışı 3″ (Ø 90) olacaktır. Ayrıca bu çıkıştan 1 tanesi motopomp çıkışı (2″), 2 tanesi vana çıkışı( 2″) olmak üzere 3 çıkış alınacaktır._

_ A.22 Sulama hortumu su çıkışına göre olacak, düşürücü ile düşürülerek daha küçük çaptaki hortumlar ile sulamaya müsaade edilmeyecektir._

_ A.23 Su çıkışları sökülüp içleri kontrol edilebilir yapıda olacaktır. Kaynak yapılmak suretiyle su çıkışları sabitlenmeyecektir._

_ A.24 Yüklenici, çalıştıracağı bütün su arazözlerinde her türlü trafik ikaz, işaret ve levhalarını (özellikle arazözün arka kısmında bulunacak, örneği idarece verilecek ışıklı uyarı levhası) yeterli miktarda bulundurmak ve bütün çalışmalarında kullanmak zorundadır. Trafik ikaz, işaret ve levhalarının kullanılmamasından dolayı oluşacak kazalardan, hasar, zarar ve ziyanlardan, 3.şahıslara verilecek her türlü zararlardan doğrudan doğruya yüklenici sorumludur._

_ A.25 Yüklenici, çalıştıracağı bütün su arazözlerinde idarenin belirleyeceği şekil ve ebatlarda o alanda sulama yapıldığını gösterir işaret levhayı (alanın durumuna göre seyyar veya sabit) kullanacaktır. _

_ …_

_ A.30 Söz konusu ihale kapsamında kiralanacak arazözlerin sürücüleri, kullanacakları araca uygun sürücü belgesine sahip, sürüş tecrübeli ve ehil kişilerden olacaktır._

_ …_

_ A.35 Kiralanan arazözlerin her türlü bakım, onarım, tamirat, yakıt, vergi, sigorta, kasko, trafik cezaları, şoför ve 3.şahıslara verilen zararlar ile diğer giderler Yükleniciye aittir. Trafiğe karşı mal ve can emniyetinden doğrudan doğruya yüklenici ve sürücüsü sorumludur. Buna dayalı olarak Büyükşehir Belediyesi zarara uğrarsa bu zararı yüklenici karşılamakla yükümlüdür._

_ …_

_ A.38 Yüklenici, çalıştıracağı bütün arazözlerin her türlü trafik ikaz, işaret ve levhalarını, takoz, çeki demiri ve aletleri, ilk yardım çantası, trafik uyarı dubalarını, reflektörlerini, aracın ön ve arka kısmında trafik ikaz lambalarını vb. yeterli miktarda bulundurmak ve bütün çalışmalarda kullanmak zorundadır. Trafik ikaz, işaret, levha ve lambaların kullanılmamasından doğacak kazalardan, oluşabilecek hasar, zarar ve ziyanlardan, 3. şahıslara verilen zararlardan doğrudan doğruya yüklenici sorumludur._

_ A.39 Yüklenici, çalıştıracağı şoför ve sulamacılara trafik akışı içinde sürücülerin kolayca fark edebilecekleri nitelikte, idare tarafından uygun görülmüş fosforlu iş elbiselerini temin etmek ve giydirtmek zorundadır. Ayrıca sulama elemanının kullanacağı çizme, bel, kürek v.b gereçler yüklenici tarafından sağlanacak olup bunlar için yükleniciye herhangi bir ödeme yapmayacaktır._

_ …_

_ A.47 Arazözlerde idarece verilen araç takip sistemleri kullanılacak, mesai saati dışında olsa dahi cihazlar açık tutularak araçların takibi yapılacaktır._

_ A.48 Araç takip sisteminin uydu kullanım bedeli ile araçlara montaj-demontaj bedeli yüklenici tarafından ödenecektir.” _düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Gözde Tarımsal Yap. Müh. Müt. Tem. Hiz. San. Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif cetveli (Ek Sy: 31-32) incelendiğinde, “Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemi” için 300.080,00 TL teklif edildiği tespit edilmiştir.

Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemi ile sınırlı olmak üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları üzerinde yapılan incelemede, isteklinin söz konusu iş kalemine ilişkin olarak bir fiyat teklifi sunduğu anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sunulan fiyat teklifinde, ihaleyi gerçekleştiren idare ve ihale kayıt numarası belirtilmiş olup, teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar” başlıklı maddesinde yer alan arazözlerin taşıması gereken özellikler kapsamında 20 adet 1997 model ve üzeri arazöz ihtiyacı için 7.502 günlük teklif tutarının 262.570,00 TL olduğu ifade edilmiştir.

Fiyat teklifinde yer alan ifadeden, teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar” başlıklı maddesinde yer alan arazözlerin taşıması gereken özelliklerin tamamının teklif edilen tutar kapsamında, fiyat teklifini veren kuruluş tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliğinin aşırı düşük tekliflerin fiyat teklifi ile açıklanmasına ilişkin 79.4.2.5 inci maddesinde;

“İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

_ a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan toplam birim maliyet tutarının, _

_ b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,_

altında olamaz.

_ Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir._

_ Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir._

_ Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.”_ açıklaması bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin, aşırı düşük teklif sorgulamasında arazöz çalıştırılması giderlerini tevsik etmek için sunduğu fiyat teklifinin Ekstra Otomotiv Nak. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve SMMM Serkan Çerezci tarafından onaylandığı ve fiyat teklifinin altında Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan maddesinde öngörülen “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla idarenin aşırı düşük teklif sorgulamasında sadece Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemi için açıklama istediği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.5 inci maddesinde belirtilen şartları taşıyan bir fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı ve söz konusu fiyat teklifinin teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar” başlıklı maddesinde yer alan arazözlerin taşıması gereken özelliklerin tamamını karşılayacak şekilde düzenlenmiş olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının mevzuata uygun olduğu sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenle ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklifin geçerli kabul edilmesi kabul edilmesi gerektiği yönündeki düşüncemizle “düzeltici işlem belirlenmesine” ilişkin karara katılmıyoruz.

Kazım ÖZKAN Adem KAMALI

** Başkan V. Kurul Üyesi**

** II. Başkan** ****

KARŞI OY

Başvuru sahibinin dilekçesinde özetle; aşırı düşük teklif açıklaması yapan firmaların kendi arazözlerini kullanmaları durumunda yakıt, bakım, tamir, şoför ve teknik şartnamede belirtilen diğer giderleri göz önünde bulundurarak yapmaları gerektiği, kendi araçlarını kullanmayacak olan isteklilerin ise açıklamalarını Kamu İhale Genel Tebliğinde belirtilen esaslar çerçevesinde düzenleyerek hazırlamaları gerektiği, yapılan açıklamalarda şoför ve işçi giderlerinin, akaryakıt giderlerinin, giyim giderlerinin, bakım, araç giydirme, araç takip sistemi aboneliği, sekiz adet motopomp, yeteri kalınlıkta ve uzunlukta su hortumu, vana, trafik levhaları, trafik ikaz lambaları ve iletişim giderlerinin belgelere dayalı olarak yapılması gerektiği, ancak aşırı düşük teklif açıklaması yapan isteklilerin açıklamalarının yeterli olmadığı ve verilen fiyatlarla ticari hayatın olağan akışı içinde bu işin yapılamayacağı iddia edilmekte ve itirazen şikayet başvurusunun Kurumumuzca incelenerek gereğinin yapılması istenmektedir.

Konya Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından park ve bahçeler şube müdürlüğü sorumluluğu altında bulunan alanların arazözle sulanması hizmet alımı işinin açık ihale usulü ile ihaleye çıkarıldığı, yaklaşık maliyetin KKİK işçilik hesaplama modülü kullanılarak ve piyasa araştırması yapılarak toplam 1.561.725,43 TL olarak belirlendiği;

İdare tarafından, teklifi aşırı düşük bulunan ve ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenen Gözde San. Tic. Ltd. Şti. (1.018.210,00 TL) ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif belirlenen Ernak San. Tic. Ltd. Şti.’nden (1.188.290TL) aşırı düşük teklif açıklaması istenilmiş ve açıklamaları uygun bulunmuştur.

4734 sayılı Kanun’un 38. maddesi uyarınca; ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37. maddesine göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, sunulan açıklamaların imalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ve teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü çerçevesinden değerlendireceği hüküm altına alınmıştır.

İncelemeye konu ihalede;

İdari şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.1. İstekliler tekliflerine vergi (KDV hariç), resim, harç ve benzeri giderler, ulaşım giderleri, teklif fiyata dahil edilecektir.

_ 25.2. 25.1 maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması yada benzeri yeni gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış yada farkları karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde bulunamaz._

_ 25.3.Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:_

_ 25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti: Çalışacak personele yürürlükteki asgari ücret ödenecektir._

_ 25.3.2. Yemek yol ve giyecek giderleri:_

Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır.

_ 25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir._

_ Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı % 2 (iki) olarak tespit edilmiştir.”_ düzenlemesi bulunmaktadır.

Ancak ihale komisyonunca, teklifi aşırı düşük olarak belirlenen isteklilere gönderilen aşırı düşük tekliflere açıklama getirilmesine ilişkin sadece birim fiyat teklif cetvelindeki “Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün)” iş kaleminin açıklanmasının istendiği belirtilmiştir.

Teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar ” başlıklı maddesinde çalıştırılacak 20 adet arazözün taşıması gereken teknik özelliklere ilişkin olarak,

_“A.13 Kiralanacak su arazözlerinin üzerinde her türlü donanım ( yeterli kalınlıkta ve uzunlukta su hortumu, en az iki adet vana, trafik levhaları, aracın ön ve arka kısmında trafik ikaz lambaları, bel, kürek… vb.) eksiksiz olacaktır. Araçlardan Selçuklu Bölgesi için 3 adedi motopomp ilaveli, Meram Bölgesi için 2 adedi motopomp ilaveli ve Karatay Bölgesi için 2, Bosna bölgesi için 1 adedi motopomp ilaveli olacaktır. _

_ …_

_ A.16 Kiralanacak su arazözlerinin 8 tanesinde bulunması gereken motopomplar (hidroforlar) arazözün kapasitesine uygun, basınçlı su arazözünün tankın içindeki suyu rahatlıkla emip hortumun çıkış ağzından basınçlı bir şekilde basabilecek özellikte olacaktır._

__

_ A.17 Kiralanacak su arazözlerinin üzeri idarenin belirleyeceği amblem ve sözlerin yer aldığı giydirme yapılacaktır. Giydirme için yükleniciye herhangi bir ücret ödenmeyecektir. _

_ A.18 Kiralanacak su arazözleri çalışma alanlarına en yakın ve idarenin gösterdiği su kaynağından su alacaklardır. Su bedeli Belediyeye aittir._

_ …_

_ A.21 Kiralanacak su arazözlerinin ana su çıkışı 3″ (Ø 90) olacaktır. Ayrıca bu çıkıştan 1 tanesi motopomp çıkışı (2″), 2 tanesi vana çıkışı( 2″) olmak üzere 3 çıkış alınacaktır._

_ A.22 Sulama hortumu su çıkışına göre olacak, düşürücü ile düşürülerek daha küçük çaptaki hortumlar ile sulamaya müsaade edilmeyecektir._

_ A.23 Su çıkışları sökülüp içleri kontrol edilebilir yapıda olacaktır. Kaynak yapılmak suretiyle su çıkışları sabitlenmeyecektir._

_ A.24 Yüklenici, çalıştıracağı bütün su arazözlerinde her türlü trafik ikaz, işaret ve levhalarını (özellikle arazözün arka kısmında bulunacak, örneği idarece verilecek ışıklı uyarı levhası) yeterli miktarda bulundurmak ve bütün çalışmalarında kullanmak zorundadır. Trafik ikaz, işaret ve levhalarının kullanılmamasından dolayı oluşacak kazalardan, hasar, zarar ve ziyanlardan, 3.şahıslara verilecek her türlü zararlardan doğrudan doğruya yüklenici sorumludur._

_ A.25 Yüklenici, çalıştıracağı bütün su arazözlerinde idarenin belirleyeceği şekil ve ebatlarda o alanda sulama yapıldığını gösterir işaret levhayı (alanın durumuna göre seyyar veya sabit) kullanacaktır. _

_ …_

_ A.30 Söz konusu ihale kapsamında kiralanacak arazözlerin sürücüleri, kullanacakları araca uygun sürücü belgesine sahip, sürüş tecrübeli ve ehil kişilerden olacaktır._

_ …_

_ A.35 Kiralanan arazözlerin her türlü bakım, onarım, tamirat, yakıt, vergi, sigorta, kasko, trafik cezaları, şoför ve 3.şahıslara verilen zararlar ile diğer giderler Yükleniciye aittir. Trafiğe karşı mal ve can emniyetinden doğrudan doğruya yüklenici ve sürücüsü sorumludur. Buna dayalı olarak Büyükşehir Belediyesi zarara uğrarsa bu zararı yüklenici karşılamakla yükümlüdür._

_ …_

_ A.38 Yüklenici, çalıştıracağı bütün arazözlerin her türlü trafik ikaz, işaret ve levhalarını, takoz, çeki demiri ve aletleri, ilk yardım çantası, trafik uyarı dubalarını, reflektörlerini, aracın ön ve arka kısmında trafik ikaz lambalarını vb. yeterli miktarda bulundurmak ve bütün çalışmalarda kullanmak zorundadır. Trafik ikaz, işaret, levha ve lambaların kullanılmamasından doğacak kazalardan, oluşabilecek hasar, zarar ve ziyanlardan, 3. şahıslara verilen zararlardan doğrudan doğruya yüklenici sorumludur._

_ A.39 Yüklenici, çalıştıracağı şoför ve sulamacılara trafik akışı içinde sürücülerin kolayca fark edebilecekleri nitelikte, idare tarafından uygun görülmüş fosforlu iş elbiselerini temin etmek ve giydirtmek zorundadır. Ayrıca sulama elemanının kullanacağı çizme, bel, kürek v.b gereçler yüklenici tarafından sağlanacak olup bunlar için yükleniciye herhangi bir ödeme yapmayacaktır._

_ …_

_ A.47 Arazözlerde idarece verilen araç takip sistemleri kullanılacak, mesai saati dışında olsa dahi cihazlar açık tutularak araçların takibi yapılacaktır._

_ A.48 Araç takip sisteminin uydu kullanım bedeli ile araçlara montaj-demontaj bedeli yüklenici tarafından ödenecektir.” _düzenlemesi bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Gözde San. Tic. Ltd. Şti.’nin birim fiyat teklif cetveli incelendiğinde, “ Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemi ” için 300.080,00 TL teklif edildiği tespit edilmiştir.

Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemi ile sınırlı olmak üzere ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları üzerinde yapılan incelemede, isteklinin söz konusu iş kalemine ilişkin olarak bir fiyat teklifi sunduğu anlaşılmıştır.

İstekli tarafından sunulan fiyat teklifinde, ihaleyi gerçekleştiren idare ve ihale kayıt numarası belirtilmiş olup, teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar” başlıklı maddesinde yer alan arazözlerin taşıması gereken özellikler kapsamında 20 adet 1997 model ve üzeri arazöz ihtiyacı için 7.502 günlük teklif tutarının 262.570,00 TL olduğu ifade edilmiştir.

Fiyat teklifinde yer alan ifadeden, teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar” başlıklı maddesinde yer alan arazözlerin taşıması gereken özelliklerin tamamının teklif edilen tutar kapsamında, fiyat teklifini veren kuruluş tarafından karşılanacağı anlaşılmaktadır.

Öte yandan, Kamu İhale Genel Tebliğinin aşırı düşük tekliflerin fiyat teklifi ile açıklanmasına ilişkin 79.4.2.5 inci maddesinde;

“İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

_ a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının, _

_ b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,_

altında olamaz.

_ Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir._

_ Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir._

_ Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.”_ açıklaması bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin, aşırı düşük teklif sorgulamasında arazöz çalıştırılması giderlerini tevsik etmek için sunduğu fiyat teklifinin Ekstra Otomotiv Nak. Tar. Ür. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlendiği ve SMMM Serkan Çerezci tarafından onaylandığı ve fiyat teklifinin altında Kamu İhale Genel Tebliğinin anılan maddesinde öngörülen “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yer aldığı tespit edilmiştir.

Dolayısıyla idarenin aşırı düşük teklif sorgulamasında sadece Arazöz çalıştırılması (1997 model ve üzeri) (3 vardiya) (01.04.2011-17.12.2011 tarihleri arası) (7.502 gün) iş kalemi için açıklama istediği, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.5 inci maddesinde belirtilen şartları taşıyan bir fiyat teklifi ile açıklama yapıldığı ve söz konusu fiyat teklifinin teknik şartnamenin “Arazöz ve sulama elemanı çalışma programı ve teknik şartlar” başlıklı maddesinde yer alan arazözlerin taşıması gereken özelliklerin tamamını karşılayacak şekilde düzenlenmiş olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olduğu anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle; ihale üzerinde kalan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olması sebebiyle yapılan açıklamanın kabul edilmesi gerektiği gerekçesiyle Kurul kararına katılmıyorum.

** **Hakan GÜNAL

** Kurul Üyesi**