KİK Kararı: 2011/UH.III-127

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2011/003
Gündem No : 42
Karar Tarihi : 10.01.2011
Karar No : 2011/UH.III-127
BAŞVURU SAHİBİ:
Erko Sosyal Hizmetler Bilgisayar Gıda Medikal Turz. İnş. Mad. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti., Aşıkpaşa Mah. 214 Sok. No:47/6 GOP Çankaya / ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Niğde Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı, Organize Sanayi Bölgesi Karşısı Bor Yolu Üzeri Merkez Yerleşke NİĞDE

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2010/520943 İhale Kayıt Numaralı "Malzeme Dahil Genel Temizlik Hizmet Alımı" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

06.01.2011 tarih ve III.H.40.57.0226/2010-69E sayılı Esas İnceleme Raporunda;

Niğde Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından 22.11.2010 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Malzeme Dahil Genel Temizlik Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak şikayet başvurusu neticesinde idarece alınan düzeltici komisyon kararı üzerine, Erko Sosyal Hizmetler Bilgisayar Gıda Medikal Turz. İnş. Mad. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin 22.12.2010 tarih ve 54334 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 22.12.2010 tarihli dilekçe ile doğrudan itirazen şikayet başvurusunda bulunduğu,

İdare tarafından gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayılı Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

Karar verilmesinin uygun olacağı hususlarına yer verilmiştir.

KARAR:

Esas İnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

İtirazen şikayet dilekçesinde özetle; ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedel ile ihale konusu işin gerçekleştirilemeyeceği, istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olmadığı, proforma fatura veya fiyat teklifi veren tedarikçi veya üretici firmaların sunmuş oldukları belgelerin gerçeği yansıtıp yansıtmadığı ile ilgili mükellefin bağlı olduğu vergi dairesine ve gerekiyorsa Cumhuriyet Savcılığı’na bildirim yapılması gerektiği, ayrıca 10 aylık dönem içerisinde çalışacak personel sayısının, 2 aylık dönem içerisinde çalışacak personel sayısının iki katı olmasına rağmen, anılan istekli tarafından temizlik malzemesi ve ekipman için aylık olarak teklif edilen fiyatın aynı olmasının mantıklı olmadığı iddia edilmektedir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

İdari şartnamenin 2 nci maddesinde;

“2.1. İhale konusu hizmetin;

__

a) Adı: Malzeme Dahil Genel Temizlik” düzenlemesi,

b) Miktarı ve türü: …

Ocak-Şubat-Mart-Nisan-Mayıs-Haziran-Eylül-Ekim-Kasım-Aralık aylarında 100’er işçi, Temmuz-Ağustos aylarında 50’şer işçi olmak üzere 12 ayda toplam 1100 adam ile yapılacak genel temizlik hizmeti.”düzenlemesi,

Anılan şartnamenin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25 inci maddesinde;

“25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

__

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak işçilik ücreti:

__

Yüklenici işçilerden ikisini koordinatör olarak görevlendirecek ve koordinatörlere yürürlükteki asgari ücretin % 40 oranında fazla ödeme yapacaktır. Diğer işçilere ise, yürürlükteki asgari ücret üzerinden ödeme yapılacaktır.

__

_25.3.1.1 Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 22 (Yirmiiki) gün, yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 22 (Yirmiiki) gün esas alınacaktır.

_

- Not: Resmi ve Dini bayram günleri ve yılbaşı günü personel çalıştırılmayacaktır.

__

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

__

-Personelin yol gideri günlük brüt (3,00 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt (5,00 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir.

_
- Yüklenici teknik şartnamede belirtilen miktarda ve özellikte giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır._

__

25.3.3. Malzeme giderleri:

__

İhale konusu işte kullanılacak olan ve yüklenici tarafından karşılanması istenen malzeme giderleri fiyata dahildir.

…

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

__

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %1 (bir) olarak tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

Anılan şartnamenin “İşe başlama ve iş bitirme tarihi” başlıklı 48 inci maddesinde; “48.3. İşin süresi 365 (Üçyüzaltmışbeş) gündür.” düzenlemesi,

Yer almıştır.

Anılan düzenlemelere göre, asgari maliyetin, asgari işçilik maliyeti (çalıştırılacak 148 personele ilişkin asgari ücret, yemek, yol ve sözleşme giderleri dahil) ile giyim ve temizlik malzemeleri giderlerinin toplanması suretiyle bulunacağı anlaşılmıştır.

Teklif fiyata dahil olan masraflar esas alınarak Kamu İhale Kurumunun işçilik hesaplama modülü kullanılarak yapılan hesaplamada;

98 adet personel için brüt asgari ücret (760,50 TL) üzerinden hesaplanan (giyim ve temizlik malzemeleri hariç, yemek, yol ve % 3 sözleşme giderleri dahil olmak üzere) teklif edilmesi gereken 10 aylık asgari maliyet toplamının 1.141.288,40 TL’ye karşılık geldiği,

48 adet personel için brüt asgari ücret (760,50 TL) üzerinden hesaplanan (giyim ve temizlik malzemeleri hariç, yemek, yol ve % 3 sözleşme giderleri dahil olmak üzere) teklif edilmesi gereken 2 aylık asgari maliyet toplamının 111.799,68 TL’ye karşılık geldiği,

2 adet personel için brüt asgari ücretin % 40 fazlası (1.064,70 TL) üzerinden hesaplanan (giyim ve temizlik malzemeleri hariç, yemek, yol ve % 3 sözleşme giderleri dahil olmak üzere) teklif edilmesi gereken 12 aylık asgari maliyet toplamının 37.086,48 TL’ye karşılık geldiği,

Buna göre teklif edilmesi gereken asgari maliyet toplamının ise bu tutarların toplamı olan 1.290.174,56 TL olduğu tespit edilmiştir.

İdarece gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde;

23.11.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile cari oranı istenilen oranı karşılamadığı gerekçesiyle, Üstün Temizlik/İbrahim Üstün’ün teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verildiği, ihalenin en düşük fiyat teklifi veren MST Tem. Med. İnş.Ltd. Şti.-Beker En. Elk. İnş. Müş. Em. Gıda ve Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Erko Sosyal Hizmetler Bilgisayar Gıda Medikal Turz. İnş. Mad. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

24.11.2010 tarihinde gönderilen kesinleşen ihale kararı üzerine, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen bedelin aşırı düşük olduğu iddiasıyla 09.12.2010 tarihinde yaptığı şikayet başvurusuna istinaden, idarece alınan 10.12.2010 tarihli karar ile şikayet başvurusu uygun bulunarak, anılan istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapılması gerektiği yönünde karar alındığı,

16.12.2010 tarihli ihale komisyon kararı ile, ihalenin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulan ve aşırı düşük teklif açıklaması uygun bulunan MST Tem. Med. İnş. Ltd. Şti.-Beker En. Elk. İnş. Müş. Em. Gıda ve Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibi Erko Sosyal Hizmetler Bilgisayar Gıda Medikal Turz. İnş. Mad. San. ve Dış Tic. Ltd. Şti.’nin de aynı şekilde ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği,

Görülmüştür.

4734 sayılı Kanunun “Aşırı Düşük Teklifler” başlıklı 38 inci maddesinde; “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister. İhale komisyonu;

****

_a)_İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

_b)_Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

_c)_Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

__

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.****

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliğinin, 30.07.2010 tarih ve 27657 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İhale Genel Tebliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Tebliğ ile değişik “Hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79 uncu maddesinde;

_ 79.4.2.1. İhale komisyonu, teklifin önemli bileşenlerine ilişkin olarak; _

__

_ a) Verilecek hizmetin ekonomik olması,_

_ b) _ Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanılacak avantajlı koşullar,

_ c) _ Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

hususlarında istekliler tarafından belgelere dayalı olarak yapılan yazılı açıklamaları da dikkate almak suretiyle aşırı düşük teklifleri değerlendirerek ihaleyi sonuçlandıracaktır.

__

_ 79.4.2.2. Verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanılacak avantajlı koşullar veya hizmetin özgünlüğü hususunda bir açıklamada bulunulması durumunda; sadece bu hususların neler olduğu değil, belirtilen çözüm, avantajlı koşul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olması sayesinde elde edilen maliyet avantajının da bilgi ve belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir._

__

_ 79.4.2.3. Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamaya dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir._

__

_ İsteklilerin açıklamalarına dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;_

__

_ a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar, _

_ b. Fiyat teklifleri, _

_ c. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,_

_ ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar, _

_ d. Perakende satış yapan zincir mağaza veya marketlerin yayımladıkları fiyat kataloglarında yer alan fiyatlar,_

_ e. Ticaret borsalarına kayıtlı mallara ilişkin olarak 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,_

_ f. Yaş sebze ve meyve için, Yaş Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancı Halleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ilgili malın fiyatını gösteren belgeler,_

_ g. İsteklinin ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarıdır._

__

_ İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır. _

__

_ Yukarıda sayılan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda istekli tarafından gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatına göre son 12 ay içinde düzenlenen açıklamaya elverişli diğer belge ve bilgiler kullanılarak da açıklama yapılabilir. (Örnek: Yurt dışından ithal edilen mallara ilişkin olarak gümrük giriş beyannamesi kullanılarak açıklama yapılabilir.)”_

__

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alınan birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

__

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

__

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

__

altında olamaz.

__

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

__

79.4.2.5. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

__

_a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan toplam birim maliyet tutarının, _

__

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin,

__

altında olamaz.

__

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

__

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

__

79.4.2.14. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

__

79.4.2.15. Maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

__

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

__

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

__

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanların doğruluğundan sorumludur.” açıklamaları, __

Yer almaktadır.

İdarenin 10.12.2010 tarihli yazısı ile ihale konusu işin asgari maliyeti ile teklif fiyata dahil diğer bileşenler ile ilgili açıklamalarının istenilmesi üzerine, MST Tem. Med. İnş.Ltd. Şti.-Beker En. Elk. İnş. Müş. Em. Gıda ve Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından 15.12.2010 tarihinde aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulduğu görülmüştür.

İdarece ihale üzerinde bırakılan istekli olarak belirlenen MST Tem. Med. İnş.Ltd. Şti.-Beker En. Elk. İnş. Müş. Em. Gıda ve Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen fiyatlara bakıldığında; ihalede tevsik edilmesi gereken asgari maliyet tutarına, istekli tarafından öngörülen giyim ve temizlik malzemeleri eklendiğinde; 1.290.174,56+457,32+10.952,76=1.301.584,64 TL’ye karşılık gelen tutarın isteklinin teklif etmiş olduğu 1.301.585,20 TL’lik teklif bedeli ile karşılandığı görülmüştür. Söz konusu isteklinin teklifinin asgari maliyeti karşıladığı görülmüş olmakla birlikte, teklifi idarece aşırı düşük teklif olarak tespit edildiğinden, kamu ihale mevzuatına uygun açıklama sunmaları gerekmektedir. Aksi takdirde 4734 sayılı Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklifi değerlendirme dışı bırakılacaktır.

Anılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde;

Temizlik malzemeleri için 10.952,76 TL fiyat açıklamasında bulunulduğu, söz konusu giderin tevsiki amacıyla Bayemo Tem. İnş. Bil. San. Tic. Ltd. Şti.’den alınan 14.12.2010 tarihli proforma fatura sunulduğu,

Giyim gideri için % 3 sözleşme gideri dahil 457,32 TL fiyat açıklamasında bulunulduğu, söz konusu giderin tevsiki amacıyla Medikal İş Giysileri/Nurten Tanrıvermiş’ten alınan 18.10.2010 tarihli proforma fatura sunulduğu,

Yukarıda belirtilen proforma faturalar üzerinde SMMM tarafından yazılan; “Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin bulunduğu,

Tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda MST Tem. Med. İnş.Ltd. Şti.-Beker En. Elk. İnş. Müş. Em. Gıda ve Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği açıklamalarına uygun olduğu anlaşılmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.4.2.15 inci maddesinde;**** ihale komisyonunun sunulan tutanaklar üzerinde yaptığı inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasında uyumsuzluk olduğunu tespit etmesi durumunda teklifin reddedilerek uyumsuzluğun niteliğine göre söz konusu belgelerin mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderileceği ve gerekli olması halinde Cumhuriyet Savcılığı’na bildirim yapılacağı, ayrıca, yukarıda belirtildiği şekilde bir uyumsuzluk olduğu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığının değerlendirilmesi durumunda ise isteklinin teklifinin reddedilmeyeceği, ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanağının mükellef ve/veya isteklinin bağlı olduğu vergi dairesine gönderileceği açıklamaları bulunmaktadır.

MST Tem. Med. İnş.Ltd. Şti.-Beker En. Elk. İnş. Müş. Em. Gıda ve Tem. Taah. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından sunulan proforma faturaların incelenmesi neticesinde, sunulan belgeler arasında bir uyumsuzluk bulunmadığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla Cumhuriyet Savcılığı’na bildirim yapılması gerektiğine dair iddia yerinde bulunmamıştır. Ancak, proforma fatura ve maliyet/satış tespit tutanağında yer alan maliyetlerin, ticari hayatın olağan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadığı değerlendirildiğinden, söz konusu maliyetlerin hayatın olağan akışına aykırı olduğunun tespiti amacıyla mükellefin bağlı olduğu Vergi Dairesi Müdürlüğü'ne bildirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Ayrıca, anılan istekli tarafından temizlik malzemesi gideri için toplam 10.952,76 TL olmak üzere aylık 912,73 TL fiyat öngörüldüğü, birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde de birim fiyata bu tutarın yazıldığı, idarece standart formlar arasında hazırlanan birim fiyat teklif mektubu eki cetvelde temizlik malzemeleri için 2 ayrı satır açıldığı, bu satırlarda miktarın 2 ay ve 10 ay olarak belirlendiği, istekli tarafından temizlik malzemesi için toplam tutarların, 912,73 TL olarak öngörülen aylık birim fiyatın 2 ay ve 10 ay ile çarpılmak suretiyle hesaplandığı, bu durumda herhangi bir aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiaları yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65 inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere;

1- Anılan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

2-__ İhale üzerinde bırakılan firmanın sunmuş olduğu proforma fatura ve maliyet/satış tespit tutanağında yer alan maliyetlerin hayatın olağan akışına aykırı olduğu tespitinin mükellefin bağlı olduğu Vergi Dairesi Müdürlüğü'ne bildirilmesine,

Oybirliği ile karar verildi.

Dr. Hasan GÜL

Başkan****

Ali Kemal AKKOÇ

II. Başkan****

Hicabi ECE

Kurul Üyesi****

Ali KAYA

Kurul Üyesi****

Kazım ÖZKAN

Kurul Üyesi****

Adem KAMALI

Kurul Üyesi****

Abdullah DÜNDAR

Kurul Üyesi****